Как да не удавим публичните финанси, пенсиите, образованието и здравеопазването

Управлението на публичната администрация не може да стане без финанси. Добрият политик трябва да разбира публичните финанси, за да може да бъде и добър и отговорен мениджър. В Политическата академия се фокусирахме върху публичните финанси всеобхватно - от финансиране на пенсии и помощ на най-бедните, до финансиране на образованието и здравеопазването.

публични

Ден първи: Радован Журана, Владимир Бурджан, Петър Драл

Вторият семинар на тазгодишната Политическа академия се проведе от 25 до 28 октомври 2017 г. Темата беше публичните финанси, особено финансирането на образованието, здравеопазването и социалната система. Първият ден беше открит от експерт по публични финанси и пенсионна система, анализатор Радован Шурана от INESS. Той изнесе встъпителна лекция за изчерпателен поглед върху финансирането на публичната администрация. Той обясни откъде държавата взема парите, кой отдел на публичната администрация харчи най-много, колко и как правителството преразпределя данъчните приходи. В същото време той илюстрира и съотношението на отделните разходни и приходни позиции, дори по отношение на държавния дълг. Изчерпателната лекция бе последвана от практически семинар, в който участниците успяха да приложат новопридобитите знания, когато трябваше да спестят 1 милиард евро от публични средства. Участниците работеха в групи и накрая представиха своите решения за рационализиране на публичната администрация, благодарение на които ще постигнат балансиран бюджет. Радован Журана коментира представените решения и оцени тяхната реалност по отношение на текущите политически приоритети.

Той продължи със следобедния блок Владимир Бурджан, главен редактор на списанието Dobrá škola и съавтор на документалния филм Learning Slovakia. Г-н Бурян посвети лекцията си на училищната система и анализа на проблемите на словашкото образование. Той определи абсолютистката система на Австро-Унгария, която въведе задължително посещение на училище на наша територия, като корените на кризата на училищната система. Авторитарната държава прилага и йерархични елементи в училищната система, които не са в съответствие с демократичните принципи на днешното общество. Образованието е много консервативно, бавно иновации, което води до факта, че елементи от авторитарния период могат да бъдат намерени в днешните училища. Лекторът цитира примера на Финландия, която според международните класации има отлична образователна система, но също така и върху иновациите, върху които се работи повече от 20 години.

Друг проблем на образователната система е липсата на възможности за вземане на решения на учениците. Аргументира се, че децата не знаят какво е добро за тях. Бурджан твърди, че има място за самостоятелно вземане на решения дори за по-малките ученици, но често дори учениците в гимназията нямат много възможности за самореализация или вземане на решения. Той оприличи учението с манифактура, където учителят влиза, преподава, излиза и следва. Учениците получават пасивно информация и нямат много възможности за взаимодействие. Той определи микроуправлението и строгото регулиране като една от болките в словашкото образование, което не позволява прилагането на нови методи на преподаване. Като друг проблем той посочи силното лобиране на работодателите в образованието, при което учениците се обучават само като служители, а не като предприемачи. Лекцията беше последвана от дискусия, където очертаните теми бяха обсъдени по-задълбочено.

Той водеше другите два блока Петър Драл, анализатор от портала New Education, който също участва в инициативата „Има смисъл“ или в кампанията „Искаме да знаем повече“. В първия блок той представи на участниците документа „Атлас за бъдещето на образованието в Словакия“, който представлява обобщение на идеи и мнения на различни общности за образованието. В същото време той обсъди с участниците за разликите в образованието на деца и възрастни, за това кои области на образование са безсмислени и какви са последствията. По-късно дебатът премина към социологически проучвания и тяхната приложимост в училищната система. Драж критикува начина на събиране на данни, който не отразява реалните изисквания на учениците и студентите. Той също така определи като проблем неясното разделение на компетенциите между основателите, училищата и законодателството.

Отворихме заявлението за третия курс на Политическата академия:
„Регистрацията (линк) е отворена до 30 юни, но капацитетът е ограничен до 50 кандидати годишно. Влезте възможно най-скоро.

Ден втори: ovudovít vandor, Radovan Ďurana, Róbert Chovanculiak

Той отвори на следващия ден в Политическата академия Ľudovít Ódor от Съвета по бюджетна отговорност. В първия блок той говори за дефицита и неговата приемливост в обществото. Той обърна внимание на факта, че бюджетният дефицит днес често се възприема като нормално състояние. В същото време той оприличи целта на балансирания бюджет с ангажиментите за Нова година, които често не се спазват, тъй като хората са несъвършени същества и са обект на различни заболявания. Според Одор е необходимо наличието на 4 предпоставки за увеличаване на бюджетната отговорност: ясно определени бюджетни цели, наказания за неспазване, натиск от страна на поддръжници (избиратели) и арбитри. Той представи няколко инструмента за постигане на тези предположения.

Първият инструмент са фискалните съвети, които имат функцията на косвено влияние и натиск върху политиците. Вторият начин за по-голяма ефективност е правото на вето при одобряване на бюджета. Например, ако президентът има властта да разпусне правителството, ако бюджетната цел не е изпълнена, това оказва по-голям натиск върху процеса на одобрение. Дефицитът не е нито десен, нито лев, политическите предпочитания могат да се прилагат дори при балансиран бюджет. В същото време е възможно да бъдете вдъхновени от фискалните бариери в други страни, където виждаме по-успешни и по-малко успешни статистически данни. По отношение на връзката дефицит-дълг, Odor даде няколко практически примера за това как икономиките са стабилизирани след финансовата криза. Според Odor малките икономики имат по-малко толерантност към дълга, отколкото големите, тъй като са склонни да имат по-високи данъчни приходи.

В края на лекцията лекторът обясни механизма на дълговата спирачка и наказанието за нарушение. Той също така спомена пенсионната система и въздействието на застаряващото население върху публичните финанси. Следващият семинар беше мост към въпроса за пенсионната система. Участниците получиха задачата да създадат пенсионната система така, че да бъде финансово устойчива. Те работеха в групи и след това представиха резултатите си на Чудовит Одор и Радован Журан, които оцениха ефективността на системите и тяхната осъществимост.

Той отвори отново първия следобеден блок Радован Журана на INESS. В лекцията той обясни начина, по който функционира социалната система. Той раздели ползите от социалната система на три клона, според естеството на финансирането - помощ, подкрепа и осигуряване. Той запозна участниците с въпроса за социалните помощи за многодетни семейства, които са много строго определени в Словакия. Друга точка от лекцията беше секторът на социалните услуги, който отдавна се възприема като проблемен. Броят на кандидатите за място в домовете за социални услуги е около 7700. Друга тема на лекцията беше пенсионната система. Журана обясни как се изчисляват пенсиите, как е получената минимална пенсия и как тя се различава от обезщетението за материални нужди, получавано от пенсионерите, които не са работили през живота си.

Лекцията беше последвана от практически семинар, в който участниците имаха възможността да обмислят по-задълбочено социалната система във връзка с дебата за основните доходи. Участниците в групите са работили по свои собствени предложения за основен доход, които също биха били приемливи за бюджета. В крайна сметка те представиха своите идеи на Журан, който оцени предимствата и недостатъците на предложенията.

В ранната вечер участниците получиха възможност да се консултират по проекти, които ще реализират като част от обучението си в Политическата академия. Първите четирима участници представиха своя напредък по проекта, споделиха своя опит и други планове. По-късно се проведоха индивидуални консултации с Мари Страценска, когато целите на отделните проекти бяха поставени по-ясно. Междувременно имаше и дискусия относно финансирането и изграждането на образователната система с Робърт Чованкуляк от INESS.