Настоящата енергийна система действа като масивно оттичане на пари от регионите и ограничава тяхното развитие. Не само защото потреблението на енергия е ненужно голямо, но и защото регионите внасят голяма част от енергията и горивата си. Поради развитието на невъзобновяеми ресурси и дестабилизиращия им ефект върху климата може да се очаква нелинейно влошаване на ситуацията. Следователно регионите са изправени пред предизвикателството на фундаменталната трансформация на енергията: те трябва да я поставят под свой контрол, да премахнат отпадъците и да покрият оптимизираната нужда от местни възобновяеми източници, като спазват границите на околната среда. Пилотни инициативи в Словакия в тази посока могат да бъдат намеренията за изграждане на устойчиви енергийни центрове в най-слабо развитите райони.
Актуално състояние
Традиционно енергетиката в Словакия се счита за сектор, който надвишава компетенциите и координационния потенциал на местните власти. Поради това повечето общини нямат никакви кадрови, финансови или технически капацитети, разпределени за този ключов сектор, а енергетиката най-вече дори не е предмет на техните стратегии за развитие. Например в програмите за икономическо и социално развитие като цяло дори не се споменава енергията, което рязко контрастира с обширните глави за спорта или развлекателните дейности на населението.
Естественото развитие на местната и регионална енергия в Словакия - с малки изключения - е отражение на това. Също така некоординираната енергия не може да бъде дестабилизиращ и декапитализиращ фактор в местната икономика, дългосрочна причина за неефективно, разпръснато и нехармонизирано използване на публичните и частните финанси и в същото време неизползвана възможност по отношение на създаването на работни места.
Интелигентна регионална енергия
Ако енергията е за стабилизиране на местната икономика, трябва да се спазват стриктно едновременно следните четири принципа:
Прилагане на енергийни приоритети
Това са приоритетите по ред: намаляване на крайното търсене на енергия -> увеличаване на ефективността -> използване на възобновяеми енергийни източници (ВЕИ).
Лошо зададените политики и схемите за субсидиране налагат обратното поведение. Например, значителна част от публичните субсидии, предоставени досега, са довели до производството на енергия от ВЕИ за покриване на прекомерно потребление на енергия.
Увеличаване на енергийната самодостатъчност на регионите
Местните енергийни източници и енергията, произведена в региона, трябва да покриват предимно местните нужди. Практиката в Словакия често е обратната: регионите позволяват на чуждестранни субекти да се възползват от използването на местни ресурси.
Постигане на местен контрол върху енергията
Всеки, който контролира и влияе върху производството и разпределението на енергия, не само взема решение относно цените, но и има постоянен източник на доходи и осигурява на хората работа. (Делът на физическите лица и местните фермери в производството на енергия от ВЕИ в Германия е до десет пъти по-висок в сравнение с големите компании. Този сектор е създал над 371 000 работни места в Германия през 2013 г. [1])
Спазване на ограниченията на околната среда
Целият цикъл на производство и потребление на горива и енергия в региона трябва да бъде адаптиран към местните условия, независимо от настоящата икономическа ситуация. Превишаването на естествените граници естествено ще бъде източник на бъдещи проблеми, чието решение може да струва много пари. В момента това е основното предизвикателство за местната енергия.
Трансформацията на настоящата енергия в интелигентна е състезание на дълги разстояния. Изисква постоянство, знания, планиране, персонал и пари. Интелигентната енергия ще трябва да бъде повишена като постоянен политически приоритет за регионите, които няма да бъдат обект на четиригодишен изборен цикъл.
Регионите ще трябва да започнат постепенно и с малки, добре обмислени стъпки. Точната и постоянно актуална информация, на която трябва да се основава ясна концепция за местно енергийно развитие, е необходимо, макар и недостатъчно условие за развитието на интелигентна регионална енергия.
Регионът все още ще трябва да създава и поддържа квалифициран персонал, за да осигури последователното му прилагане и редовно актуализиране. Такъв екип също ще трябва да получи достатъчно мандати, компетенции и финансово покритие. Основните елементи на процеса на изграждане на интелигентна регионална енергия са показани на фиг. 1. Тези елементи трябва да се считат за еквивалентни и повечето от тях трябва да се извършват дългосрочно и едновременно.
Фиг. 1 Процесът на трансформиране на естествената енергия в координирана система
Примери
Гюсинг (Австрия)
Град Гюсинг с почти 4000 жители се намира в едноименната област във федералната провинция Бургенланд в югоизточната част на Австрия. Тази област отдавна се смята за икономическата периферия на държавата. Поради местоположението си там преди падането на Желязната завеса, австрийското правителство е инвестирало малко в сравнение с други региони.
Областта нямаше магистрални или железопътни връзки с останалата част на страната, нямаше големи бизнеси и повече от 70% от населението отиде да работи в по-отдалечени градове, голяма част от тях до Виена. В областта бяха пренебрегнати инфраструктурата и недостатъчното обслужване.
През 1990 г. градският съвет на Гюсинг прие стратегия за енергийна самодостатъчност, основана на възобновяеми източници. Амбициозна енергийна програма, реализирана вътрешно и подкрепена от обмислени инвестиции, превърна някога изоставащия Гюсинг във флагмана на съвременната австрийска енергетика за 20 години. (Забележка на редактора: вече сме разглеждали тази тема в TZB Haustechnik No. 4/2013)
След радикално намаляване на общото потребление на енергия в сградите с около половината, започна изграждането на собствени съоръжения за производство на енергия от възобновяеми източници. Днес тяхното производство на енергия надвишава местното търсене. Ако някога вносът на консумирана енергия и горива е поглъщал значителна част от приходите на града, днес благодарение на местното производство на горива и енергия, 14 милиона € на година в местната икономика.
Иновативните енергийни проекти стимулираха създаването на десетки нови малки и средни предприятия, които осигуряват повече от хиляда работни места. В региона се ражда ново поколение туризъм - всяка седмица стотици туристи идват в Гюсинг, за да видят интересни енергийни инсталации и техните комбинации.
Всеки енергиен проект има свой собствен образователен компонент и е свързан с научноизследователски институти на университети и изследователски институти.
Според Райнхард Кох, създателят на енергийната концепция в Гюсинг, подобен модел е възможен навсякъде, където са налични възобновяеми енергийни източници. Това се потвърждава от примерите на много други общини и региони от няколко държави от ЕС.
Регион Полжана
През 2014 г. енергийните анализи на четири микрорегиона около Полжана донесоха интересни резултати. Тези микрорегиони, разположени на площ от приблизително 1100 км 2, обединяват 42 общини с население от 62 000.
В една от тях - в микрорегиона (MR) на северен Подполяни - има 10 общини с обща площ 168 км 2 и население 5 807 (2013).
Тъй като в МР няма голяма индустрия и няма големи ферми, почти цялото потребление на енергия е концентрирано в сектора на сградите (общественото осветление беше включено в анализите, но транспортът не беше включен) [2].
Общото потребление на енергия за отопление, подготовка на топла вода и работа на електрически уреди във всички жилищни, административни, училищни, медицински и търговски сгради на MR (включително обществено осветление) през 2013 г. възлиза на над 131 хил. MWh.
Чрез оптимизиране на енергийните нужди за отопление и подготовка на топла вода до нивото, определено от законодателството за строителството за нови и значително реновирани сгради от 1 януари 2016 г., рационализиране на работата на електрическите уреди и модернизиране на системите за обществено осветление, общите икономии на енергия на MR биха били почти 96 000 MWh, t. j. над 73%. Останалите три оценени MR имат подобен потенциал за спестяване.
Въпреки че MR не се използва на газ и значителна част от горивата за отопление и производство на топла вода се състои от дървесина от местни източници (фиг. 2), изчислената годишна нужда от внесени енергийни източници е 643 EUR на глава от населението, т.е. j. общо 3,8 милиона € (фиг. 3). Това е огромна сума, която всяка година избягва от местната икономика без полза. Следователно въпросът дали регионът може да бъде енергийно самодостатъчен е от първостепенно значение.
Фиг. 2 Енергиен микс MR severné Podpoľanie (2013)
Анализ на потенциала на три възобновяеми източника (слънчева енергия, биомаса и нископотенциална топлина, получавана от термопомпи) в MR severná Podpoľanie потвърди, че ако регионът може да използва своя потенциал за спестявания, той може да покрие своите енергийни нужди, като ги комбинира.
Фиг. 3 Изтичане на пари за внос на горива и енергия
Комбинираният годишен потенциал на трите възобновяеми източника надвишава оптимизираното годишно търсене на енергия в строителния сектор (включително обществено осветление), като вече се вземат предвид ограничителните условия, осигуряващи устойчивото използване на биомасата (Фигура 4).
Фиг. 4 Потенциал за спестявания и възобновяеми ресурси в MR Северна Подполяни (2013)
Подобни резултати бяха получени от анализи на три други микрорегиона около Полжана. Независимо от това (и многогодишните усилия на сдружението „Приятели на Земята-CEPA“) все още не е възможно да се създаде структура за системна координация на регионалната енергетика на ниво местни правителства.
Значението на регулацията
Един от ключовите принципи на интелигентната енергия е зачитането на границите на околната среда. Това се отнася по-специално за енергийното използване на биомаса и водна енергия.
Важността на регулирането на енергийната употреба на дървесината се вижда от графиките на фиг. 5 и 6. Тези графики също показват рязък контраст между настоящата практика и този принцип.
Статистиката на SHMÚ показва, че потреблението на дървесина в Словашката република за използване на енергия се е увеличило с до 70% между 2005 и 2014 г., докато потреблението се е увеличило драстично само в неиндустриалния сектор на горене (училищни сгради, медицински заведения, общински служби и др. ) и в големи топлоцентрали и електроцентрали с мощност над 50 MW. Към тези сектори бяха насочени огромни публични субсидии, включително средства от ЕС. В други сектори енергийното потребление на дървесина е в стагнация или е нараснало слабо (фиг. 5).
Фиг. 5 Потребление на дървесина в Словашката република за енергийна употреба (SHMÚ, 2016)
Изкуствено стимулираното търсене на биоенергия се отразява в бързия растеж на дърводобива върху горска земя. През последните 20 години (1994 до 2014 г.) дърводобивът в горите се е увеличил с 92%, докато площта на горските земи не се е променила (фиг. 6).
Фиг. 6 Развитие на дърводобива в Словашката република (NLC; Обобщена информация за състоянието на горите в Словашката република, 1990 - 2015)
Критерии за устойчивост
Като част от подготовката на национални критерии за устойчивост на енергията от горива на дървесна основа, Friends of the Earth-CEPA предложи публичната подкрепа за проекти за биоенергия да зависи от спазването на четири критерия [3]. Целта на първите два критерия е да се гарантира ефективното използване на енергията, произведена от дървесина, вторите два критерия се отнасят до дългосрочната стабилизация на производството на горива и енергия от дървесина:
• Критерий 1: минимален клас на енергийни характеристики на сградите за енергията, необходима за отопление от биоенергийна централа,
• Критерий 2: Гарантирана минимална номинална ефективност на инсталация за биоенергия на базата на дървесина,
• Критерий 3: Доказателство за произхода на вложения материал за производство на гориво и производство на енергия,
• Критерий 4: Гаранция за регионална устойчивост на потенциала за енергопотребление на дървесината (включително максималното транспортно разстояние между мястото на дърводобив на дървесина и нейното използване на енергия).
Перспектива
През декември 2015 г. Закон №. 336/2015 Coll. относно подкрепата за най-слабо развитите области [4]. Законът урежда условията, системата и формите за предоставяне на специална подкрепа на области, в които процентът на регистрирана безработица отдавна е надхвърлил 1,6 пъти средния за Словакия.
Условието за получаване на специална подкрепа е одобрението на плана за действие за развитието на съответната област от правителството на Словашката република. Той трябва да включва не само конкретни планове за увеличаване на заетостта, но и системни мерки, които ще създадат условия за бъдещ растеж на заетостта и за смекчаване на последиците от високата безработица.
През февруари 2016 г. правителството одобри първия такъв план за действие за район Kežmarok [5]. Като част от системните мерки на ниво област беше одобрена и подкрепа за създаването на Устойчив енергиен център (CUE). Важни аргументи в полза на включването на този план в плана за действие за развитие на областта бяха, наред с други неща, заключенията от енергийните анализи от Полжана и енергийните и икономически резултати на австрийските общини, постигнати чрез координацията на местната енергетика.
Ролята на CUE ще бъде да създаде капацитет и условия за координиран подход на областта към повишаване на нейната енергийна самодостатъчност, спестяване на енергия и използване на ВЕИ. CUE ще извършва аналитични дейности, образование и обучение, ще създаде информационна система, ще разработи нисковъглеродна стратегия на областта и ще осигури нейното постепенно изпълнение.
Подобни мерки бяха отразени в плановете за действие на областите Римавска Собота, Рожава, Сабинов и Свидник, които бяха одобрени от правителството през 2016 г. По този начин Законът за подпомагане на най-слабо развитите области предлага възможност за създаване на необходимия капацитет за координирано развитие на интелигентната местна енергия.
Заключение
Настоящата практика в областта на регионалната енергетика в Словакия не отговаря на критериите за интелигентна енергия и има характер на естествено развитие, повлиян главно от схеми за субсидии, а не от систематично дългосрочно планиране. Това състояние не е желателно и трябва да се промени.
Ако законът може да се използва за подпомагане на най-слабо развитите райони и за координиране на местната енергетика към енергийна самодостатъчност, скоро може да имаме райони в Словакия, които следват стъпките на успешните региони в западноевропейските страни. Радващо е, че законодателството отваря такова пространство в областите, измъчвано от най-големите проблеми. При тях последиците от настоящата спонтанност в енергията са най-тежки.
Сред основните предизвикателства, пред които ще бъдат изправени областите, ще бъде набирането на качествен персонал в нововъзникващите енергийни центрове и подчиняването на планирането на основните принципи на интелигентната регионална енергия. Специално внимание ще трябва да се обърне на подходящото регулиране на използването на местните ВЕИ - особено на биомасата, така че ефектът от ВЕИ да бъде устойчив в дългосрочен план. Това са и интересни предизвикателства за техническите университети, техните студенти и възпитаници.
Литература
1. O’Sullivan, M. - Edler D. - Bickel P. - Lehr U. - Peter F. - Sakowski F.: Брутна заетост от възобновяема енергия в Германия през 2013 г. Германско федерално министерство по икономически въпроси и енергетика, 2014 г.
2. Zamkovský J.: Енергийна концепция за микрорегиона Severné Podpoľanie. Приятели на Земята-CEPA, 2014.
3. Zamkovský J. et al.: Целенасочено и ефективно използване на биомасата, документ за позицията. Приятели на Земята-CEPA, 2016.
4. Акт от 11 ноември 2015 г. 336/2015 Coll. за подкрепата на най-слабо развитите области и за изменението на някои закони.
5. План за действие за развитие на квартал Kežmarok. Министерство на транспорта, строителството и регионалното развитие на Словашката република, 10 февруари 2016 г.
Текст: Юрай Замковски
Авторът представлява гражданското сдружение Приятели на Земята-CEPA, о. от.
Изображения: архив на автора
Снимка на илюстрация: HERZ, стр. r. относно.
Статията е публикувана в списание TZB Haustechnik 1/2017.