От обхода на Братислава може да има малка полза за много пари

Прочетете основните аргументи на анализа, който поставя под въпрос ефективността на плановете на правителството за новата магистрала в Братислава.

Те планираха байпас, въпреки че нямаха информация за трафика

Колко коли ще се движат по новата магистрала? Ще помогне ли новият обход да изпразни пътищата на Братислава? Според анализа на института INEKO Министерството на транспорта не разполага с тази основна информация, когато решава дали да изгради нова магистрала или не. Тя дори не искаше да чака резултатите от проучванията, проведени миналата година, за да ги включи в анализите.

Търгът за магистралата от четири милиарда все още се провежда.

Байпасът ще намали трафика само с 13 процента

Новият байпас трябва да отклони транзита от Братислава и това не е най-големият проблем на трафика в мегаполиса. Напротив, това са автомобили, които излизат или имат дестинация в Братислава, например когато хората се преместват от една част на града в друга, където работят.

С други думи, дори новата магистрала за милиарди евро няма да облекчи значително жителите на Братислава при натоварен трафик. Например пристанищният мост така или иначе ще рухне, Министерството на транспорта също признава това в предпроектното проучване (на страница 69, бележка на редактора) на мегапроекта.

"Ще има облекчение, но само с 13 процента, което не е достатъчно, като се има предвид колко голям е проектът", заяви Ян Ковалчик, анализатор в INEKO, който в миналото беше ръководител на стратегията в Министерството на транспорта за правителството на Ивета Радичова. Този процент се отнася например за пристанищния мост.

Проектът би помогнал само на шофьорите на транзит, т.е. трафикът, който току-що преминава през града, не започва или не свършва тук. Има минимум от тях, но те биха могли да се движат по нова, удобна, на няколко места 6-лентова магистрала, добавя Kovalčík.

  • Държавата вече търси фирма в търга, която ще изтегли и построи 59-километрова магистрала и също ще я заеме за нея. Държавата ще го изплати.
  • В обявлението за търг се посочва, че прогнозната стойност на поръчката е 4,5 милиарда евро.
  • Анализите казват, че това може да струва около 4,2 милиарда евро.
  • Държавният секретар на Министерството на транспорта Виктор Стромчек, който отговаря за проекта, смята, че цената ще спадне допълнително в търга. За илюстрация, подобен 51-километров проект струва на австрийските ни съседи около 2 милиарда евро.
  • Точно преди изборите може да се подпише договорът с финалиста от търга. Това би означавало 30 години погасяване на стойност над 100 милиона евро.
  • На финала на състезанието консорциуми около Vinci, Cintra, Hochtief и Strabag кандидатстват за договора.

По този начин Ковалчик се доближи до оценката на бившия инвестиционен шеф на Националната магистрална компания Юрай Чермак.

„Само 17 процента от автомобилите минават през Братислава. Този транзит е разделен на два потока. От тях 9 процента отиват в Унгария и Австрия. Останалите 8 процента отиват за Чехия. Тъй като новият проект все още не включва карпатския тунел, докато не бъде построен, байпасът ще отклони само 9 процента от трафика от столицата “, обясни Чермак по-рано.

Един бърз трамвай например би помогнал повече

Когато държавата реши как да процедира с трафика в Братислава и околностите, тя не се поколеба да помисли дали проблемът може да бъде разрешен само с нова голяма сграда или други модификации биха помогнали. Например, повече ленти за автобуси, ускоряване на трамваите и обществения транспорт като цяло, свързване на автобуси с жп гари, вместо копиране на влаковата пътека, имена на INEKO.

Според института безплатният паркинг в Братислава също може да бъде ограничен, а напротив, трябва да има допълнителни паркинги в покрайнините на мегаполиса.

обхода
По този начин държавата изтегли 59 нови километра от магистрала D4 около Братислава с връзка с Дунайска Стреда, R7.

Всички наведнъж, сякаш всички раздели са еднакво необходими

Министерството на транспорта ще изгради едновременно R7 и D4 и изобщо не се е замисляло дали някои от тези участъци са повече, а други по-малко необходими и дали не си струва да разглеждаме как да ги изграждаме постепенно според това как много се нуждаем.

Например, такъв R7 от Братислава към Дунайска Стреда ще помогне на хората повече от обхода на Братислава. Това важи особено за участъци по поречието на река Дунав Лужна. Тази магистрала би могла да изчисти колоните в сутрешните и вечерните пикове.

Липсва обаче и анализ на това как ще се променят потоците от трафик в Братислава, ако например пътят е изграден, както е показано сега. Може също така да бъде спокойно, че задръстванията от периферията ще се преместят по-директно в града.

Първи заместник: Обходът на Братислава е различен от този във Виена

ПЧП на всяка цена

Най-големият проблем с новата магистрала, освен в това кой ще се движи по нея, се крие и в начина, по който трябва да бъде изградена. Държавата реши, че това ще бъде така наречения ПЧП проект. С други думи, строителят не само ще го построи, но и ще го вземе назаем и ще се грижи за пътуването в продължение на 30 години. След това държавата ще му плати пътуването с лихва за 30 години.

Това не е евтина стръв, защото частно лице получава по-скъпи лихви от държавата. Поради това Министерството на транспорта помоли консултанта да изчисли дали е по-изгодно да се изгради традиционно или в специален режим на ПЧП, когато вече имаме такава спешна нужда. Резултатът: ПЧП е по-добър.

Странни числа и необосновани предположения обаче бяха включени в изчисленията на консултанта. Ключовият казва, че ако не изградим байпас за ПЧП, дори няма да започнем с него след 7 години. Твърди се, че в държавния бюджет няма да има пари за това.

Никой не обясни как Министерството на транспорта е разбрало. Държавата сама определя какъв е нейният приоритет и към какво отклонява държавните ресурси.

Освен това самият анализ си противоречи на различни места по този въпрос. „На едно място изследването очаква постепенно увеличаване на бюджета на Министерството на транспорта. Другаде предполага драматичен спад, което оправдава невъзможността да се започне да се изграждат D4 и R7 преди 2023 г. “, пише INEKO в анализа. „Министерството на транспорта е измислило драстично намаляване на ресурсите на държавния бюджет за инвестиции в пътна инфраструктура“, добавя институтът.

Поради факта, че консултантът отлага възможността за изграждане на байпас традиционно със седем години, докато ПЧП може да се изгради и сега, се оказа, че по-ранната магистрала ще донесе на хората ползи на стойност около 1 милиард евро. Консултантът имаше предвид например спестяванията на гориво, които щяха да дойдат по-рано.

Дори 7-годишното отлагане не направи ПЧП привлекателен проект

Дори да вярваме на предположението на съветника, че в държавния бюджет няма да се намерят пари за байпаса преди седем години и ни трябват много, пак има нещо нередно. Съветникът използва няколко други трика, за да направи версията на ПЧП по-рентабилна.

Например, когато изчислява колко би струвала груба конструкция по традиционния начин, той автоматично изчислява, че тя ще бъде по-скъпа от строителството чрез сценарий на ПЧП. Той избра цената от държавната оценка като основа за изчисляване на цената на пътуването чрез класическия търг. През последните години строителите, с едно изключение, винаги са изкачвали този таван с повече от една пета, казва INEKO. Това е една от причините ПЧП да се откроява в ПЧП като по-добра алтернатива.

Fico 2 повтаря схемата за измама с ПЧП от дните на Fico 1

Те също предизвикваха интерес

Когато съветникът сравнява колко вероятно държавата би взела назаем, ако традиционно построи магистрала, тя начислява 3,4 процента лихва. „Всъщност държавата взема назаем за по-малко от 2 процента“, описва институтът процедурата на консултант, който трябва да се увери, че не плащаме излишно магистралата за 6 милиона евро.

И накрая, напълно различни разходи за поддръжка бяха изчислени от вариантния консултант чрез традиционния търг, докато поддръжката на магистралата ПЧП беше по-евтина за него.

По този начин консултантът изчисли, че магистралата ПЧП също е по-изгодна за нас с 300 милиона евро, отколкото ако бяхме издали подходящ търг и платихме на строителя направо за пътуването в продължение на четири години.

INEKO добави реални данни към консултативната формула, която изчисти от специалните входове на съветника на министрите и се оказа, че напротив, традиционният строителен модел е по-изгоден. В зависимост от различните варианти, взети предвид в Института по отношение на началото на строителството на отделните участъци, недостатъците на ПЧП са показани на различни фигури.

Шефът на INEKO Петер Голяш говори за определена сряда. „Според нашите анализи този байпас може да бъде надценен в сравнение с традиционните обществени поръчки с до един милиард евро“, каза Голяш.

Който каза, че?

Консорциум от компании около PwC подписа консултативно становище в Министерството на транспорта. За да може държавата да дава съвети за голяма магистрала, трябваше да бъде бита на търг. Всъщност вероятно нямаше такъв. Този, който е искал да спечели, трябва да е имал голям опит от проекти за ПЧП от миналото. PwCs не липсват, той съветва държавата още по време на първото правителство на Робърт Фицо, когато първите проекти за ПЧП бяха съставени в голям брой. В крайна сметка R1 е построен между Нитра и Тековски Немце и банскобистрийския байпас в тази форма.

По този начин беше консултиран консорциумът около PwC, за да изчисли дали си струва да се изгради байпас като ПЧП или традиционният метод е по-изгоден: класическият търг за строителни работи. Договорът, чрез който консултантът трябва да спечели дори 6 милиона евро, е създаден по такъв начин, че консултантът да печели повече, ако ПЧП е по-изгодно. Тя ще предоставя услугите си на държавата по време на самото строителство и по този начин ще печели повече, посочва INEKO.

Министър: Кажете на шофьора

Министерството на транспорта на института посочи, че тези, които искат да критикуват планирания байпас, трябва първо да се сблъскат с шофьори, стоящи в задръствания на пристанищния мост. Говорителят на министъра Мартин Коня напомни на Ковалчик от INEKO за работата му в министерството от ерата на Ивета Радичова. Според агенция TASR, Kóňa добави, че байпасът и цената му далеч не са затворени въпроси, все още е в ход търг.

„След края на състезанието най-добрата оферта ще бъде оценена отново и едва тогава правителството ще вземе решение за своето предимство“, посъветва Kóňa.

Неофициално се казва, че министерството все още ще включва в консултативното изчисление актуални данни за трафика в околностите на Братислава и така плюсовете и минусите на магистралата ще бъдат преоценени.

Институтът обаче казва, че тъй като проектът вече е изготвен, строителят ще трябва да излезе с максимална оферта от 2,5 милиарда за изграждането и финансирането на магистралата, за да се говори за такъв икономически смисъл.

Министерството на финансите, което по закон е задължено да оцени плановете за ПЧП на Министерството на транспорта, отказа да коментира темата.