Този документ е извадка от уебсайта EUR-Lex

52017dc0438

Име и връзка

ДОКЛАД НА КОМИСИЯТА ДО ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТА относно упражняването на делегацията, издадена на Комисията в съответствие с Регламент (ЕС) № 609/2013 относно храните, предназначени за кърмачета и малки деца, храни за специални медицински цели и пълна замяна на диетата за контрол на теглото

ДОКЛАД НА КОМИСИЯТА ДО ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТА относно изпълнението на делегирането на правомощия, предоставено на Комисията с Регламент (ЕС) № 1095/2010 609/2013 относно храни за кърмачета и малки деца, храни за специални медицински цели и за цялостно заместване на храненето с цел контрол на теглото

ДОКЛАД НА КОМИСИЯТА ДО ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТА относно изпълнението на делегирането на правомощия, предоставено на Комисията с Регламент (ЕС) № 1095/2010 609/2013 относно храни за кърмачета и малки деца, храни за специални медицински цели и за цялостно заместване на храненето с цел контрол на теглото

Налични езици и формати

  • BG
  • ES
  • CS
  • ЩЕ ДАДЕ
  • DE
  • ET
  • EL
  • EN
  • FR
  • GA
  • HR
  • ТО
  • LV
  • LT
  • HU
  • MT
  • NL
  • PL
  • PT
  • RO
  • SK
  • SL
  • FI
  • SV

Многоезичен дисплей

Текст

ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ

Съставено в Брюксел22. Август 2017 г.

COM (2017) 438 окончателен

ДОКЛАД НА КОМИСИЯТА ДО ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТА

относно изпълнението на делегирането на правомощия, предоставени на Комисията с Регламент (ЕС)
не. 609/2013 относно храни за кърмачета и малки деца, храни за специални медицински цели и за цялостно заместване на храненето с цел контрол на теглото

ДОКЛАД НА КОМИСИЯТА ДО ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТА

относно изпълнението на делегирането на правомощия, предоставени на Комисията с Регламент (ЕС) № 182/2011 609/2013 относно храни за кърмачета и малки деца, храни за специални медицински цели и за цялостно заместване на храненето с цел контрол на теглото

1. Въведение и правно основание

Целта на този доклад е да изпълни задължението на Комисията съгласно член 18, параграф 2. Член 2 от Регламент (ЕС) № 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета 609/2013 от 12 юни 2013 г. относно храни за кърмачета и малки деца, храни за специални медицински цели и цялостно заместване на храненето за целите на контрола на теглото (наричан по-долу "Регламентът за храните за специални групи") 1. В член 18, параграф 2: Член 2 от Регламента за храните за конкретни групи изисква от Комисията да представи доклад на Европейския парламент и на Съвета относно изпълнението на делегирането на правомощия, предоставено на Комисията в този регламент. Докладът се изготвя не по-късно от 9 месеца преди края на 5-годишния период на делегиране, започващ на 19 юли 2013 г. Делегирането на правомощия се удължава автоматично за периоди с еднаква продължителност, освен ако Европейският парламент или Съветът не се противопоставят на такова удължаване не по-късно от три месеца преди края на всеки период.

2. Упражняване на делегирането на правомощия

В член 18, параграф 2: На Комисията се предоставя правомощието да приема делегираните актове, посочени в член 11, член 15, параграф 2 от Регламента за храните за специфични групи. 6 a článku 16 ods. 1 от посочения регламент.

2.1. Член 11 от Регламента относно храните за специфични групи изисква от Комисията да определи чрез делегирани актове специфични изисквания за следните категории храни: храни за кърмачета и допълнителни храни, преработени храни на зърнена основа и бебешки храни, храни за специални медицински цели, диетичен заместител с цел контрол на теглото. След влизането в сила на Регламента за храните за конкретни групи Комисията прие четири делегирани акта:

а) Делегиран регламент (ЕС) 2016/127 на Комисията за допълване на Регламента за храните за специфични групи по отношение на специфичните изисквания за състав и информация, приложими към храните за кърмачета и следващите храни, както и по отношение на изискванията за информация за храненето на бебета и малки деца 2 .

Този правен акт е приет на 25 септември 2015 г. с цел актуализиране на хранителните изисквания за кърмачета въз основа на най-новите научни познания.

Той пое съществуващите правила на Директива 2006/141/ЕО относно адаптираните храни за кърмачета и следващите формули 3 в рамките на Регламента за храните за специфични групи и беше актуализиран, както следва:

По отношение на състава, промените в сравнение с Директива 2006/141/ЕО се отнасят главно до специфични количества определени макронутриенти и микроелементи, базирани на най-новите научни познания.

Що се отнася до етикетирането, бяха направени някои промени, по-специално, за да се гарантира спазването на хоризонталните правила на Регламент (ЕС) № 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета. 1169/2011 от 25 октомври 2011 г. относно предоставянето на информация за храните на потребителите (наричана по-долу „Регламент за информацията за храните“) 4, като се вземат предвид особеностите на тези продукти. Правилата за хранителни и здравни претенции, направени по отношение на храните за кърмачета, са актуализирани, за да се вземат предвид последните научни съвети. Процедурата за уведомяване е запазена за храните за кърмачета и в някои случаи е разширена до допълнителни храни.

По отношение на правилата за пестицидите, съответните разпоредби на Директива 2006/141/ЕО са поети. Регламентът ще се прилага от 22 февруари 2020 г. 5 .

б) Делегиран регламент на Комисията за допълване на регламента относно храните за специфични групи по отношение на специфичните изисквания за състав и информация за преработени храни на зърнена основа и бебешки храни 6 .

Този делегиран регламент беше приет от Комисията на 25 септември 2015 г. за транспониране на съществуващите правила на Директива 2006/125/ЕО относно преработените храни на зърнена основа и бебешки храни за кърмачета и малки деца 7 в рамките на Регламента за храните за специфични групи с незначителни промени в правилата за етикетиране, за да се гарантира спазването на хоризонталните правила на Регламента за информацията за храните, като се вземат предвид спецификите на тези продукти.

На 20 януари 2016 г. Европейският парламент прие резолюция 8, възразяваща срещу делегирания регламент. Загрижеността на Европейския парламент свързана с изискванията за състава на преработените храни на зърнена основа и бебешките храни (особено по отношение на количеството захар в продуктите), както и изискванията за етикетиране и пускане на пазара за тези продукти (във връзка с предоставянето на добавки за фуражи преди възраст от шест месеца).).

в) Делегиран регламент (ЕС) 2016/128 на Комисията за допълване на Регламента относно храните за специфични групи по отношение на специфичните изисквания за състав и информация за храни за специални медицински цели 9 .

Този акт е приет на 25 септември 2015 г., за да транспонира съществуващите правила на Директива 1999/21/ЕО на Комисията за храните за специални медицински цели 10 в новата рамка на Регламента за храните за специфични групи, да ги актуализира при необходимост и да разшири приложението на всички правила за етикетиране, презентации, реклами и продажби, валидни в случай на хранителни препарати за здрави бебета, както и за храни за специални медицински цели за кърмачета, при условие че те не противоречат на предвидената употреба на продукта. Делегираният регламент разшири също така правилата за пестицидите, приложими към адаптираните храни за кърмачета, адаптираните храни, преработените храни на зърнена основа и детските храни до храни със специални медицински цели за кърмачета и малки деца.

Що се отнася до етикетирането, направените промени в настоящата директива са насочени към осигуряване на съгласуваност с Регламента за информацията за храните, за да се вземат предвид спецификите на тези продукти и да се увеличи правната сигурност за предназначението на продуктите. Използването на хранителни и здравни претенции за този вид храна е забранено. Регламентът ще се прилага от 22 февруари 2019 г. 11 .

г) Делегиран регламент на Комисията за допълване на регламента относно храните за специфични групи по отношение на специфичните изисквания за състава на храните за пълно заместване на храната с цел контрол на теглото и специфични изисквания за информация за такива храни .

Този делегиран регламент беше приет от Комисията на 2 юни 2017 г. и беше представен на Европейския парламент и на Съвета за контрол. Основната цел на този правен акт е да актуализира съществуващите правила за пълно заместване на храненето за целите на контрола на теглото в Директива 1996/8/ЕО на Комисията за храните, предназначени за използване в диети с намалена енергия за контрол на теглото 13 и да включи в обхвата си продукти изброени на пазар с много ниско енергийно съдържание, за да се гарантира безопасност и годност за всички продукти, предназначени да заменят общата дневна диета.

По отношение на етикетирането са направени промени, за да се осигури съгласуваност с Регламента за информацията за храните, като се вземат предвид особеностите на тези продукти. Поради специалната роля на тези храни в диетата на определена група потребители, регламентът ограничава възможността да се правят хранителни претенции и да се забраняват здравни претенции за този вид храна. За да се улесни ефективното наблюдение на тези продукти, е въведена процедура за уведомяване. Регламентът ще влезе в сила 5 години след влизането му в сила.

2.2. Съгласно член 16, параграф 1 Член 1 от Регламента за храните за специални групи Комисията прие делегиран регламент на Комисията за изменение на приложението към Регламента за храните за специални групи по отношение на списъка на веществата, които могат да се добавят към преработени храни на зърнена основа и бебешки храни и храни за специални медицински цели 14 .

На 10 април 2017 г. Комисията прие този делегиран акт за актуализиране на списъка на веществата от Съюза, които могат да бъдат добавени към определени категории храни, за да позволи добавянето на фериев диглицинат като източник на желязо към преработените храни на зърнена основа и бебешки храни и добавяне на калциева сол на фосфорилирани олигозахариди. източници на калций в храните за специални медицински цели въз основа на препоръките на EFSA 15, 16, като се вземе предвид техническият прогрес, научното развитие и защитата на здравето на потребителите.

2.3. Съгласно член 15, параграф 1 Член 6 от регламента делегира правомощието за добавяне или премахване на категории вещества към приложението към регламента, за да се вземе предвид техническият прогрес, научното развитие и защитата на здравето на потребителите. Въпреки това Комисията все още не се е позовала на това правно основание, тъй като съответните условия все още не са приложени.

Регламентът за храните за специфични групи съществува от по-малко от една година и все още не е напълно приложим. Досега Комисията е приемала делегирани актове по отношение на специфични изисквания за състав и информация, приложими към храните за кърмачета и следващите храни, както и по отношение на изискванията за информация за храни за кърмачета и следващи храни, както и специфични изисквания за състав за храни за кърмачета и млади деца.специални медицински цели и информация за тях. Европейският парламент възрази срещу делегирания акт по отношение на специфичните изисквания за състава и информацията относно преработените храни на зърнена основа и детските храни. На 2 юни 2017 г. Комисията прие делегиран акт относно специфичните изисквания за състава на храните за пълно заместване на храненето за целите на контрола на теглото и специфичните изисквания за информация и го представи на Европейския парламент и на Съвета за контрол. На 10 април 2017 г. Комисията прие делегиран акт за изменение на приложението към Регламент (ЕС) № 182/2011. 609/2013 по отношение на списъка на веществата, които могат да се добавят към преработени храни на зърнена основа и бебешки храни и към храни за специални медицински цели.

Ú. в. ОВ L 181, 29.6.2013 г., стр. 35.

Делегиран регламент (ЕС) 2016/127 на Комисията от 25 септември 2015 година за допълване на Регламент (ЕС) № 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета Регламент (ЕО) № 609/2013 по отношение на специфичните изисквания за състав и информация, приложими към храните за кърмачета и следващите храни и по отношение на изискванията за информация за кърмачета и малки деца (ОВ L 25, 2.2.2016 г., стр. 1). 1).

Директива 2006/141/ЕО на Комисията от 22 декември 2006 г. относно храните за кърмачета и следващите храни и за изменение на Директива 1999/21/ЕО (ОВ L 401, 30.12.2006 г., стр. 1).

Ú. в. ОВ L 304, 22.11.2011 г., стр. 18.

Изключение правят храните за кърмачета и следващите храни, произведени от протеинови хидролизати, за които се прилага от 22 февруари 2021 г.

Делегиран регламент на Комисията (ЕС) ... /. от 25 септември 2015 година за допълване на Регламент (ЕС) № 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета 609/2013 по отношение на специфични изисквания за състав и информация относно преработени храни на зърнена основа и бебешки храни [C (2015) 6507 окончателен].

Директива 2006/125/ЕО на Комисията от 5 декември 2006 г. относно преработени храни на зърнена основа и бебешки храни за кърмачета и малки деца (ОВ L 339, 6.12.2006 г., стр. 16).

Делегиран регламент (ЕС) 2016/128 на Комисията от 25 септември 2015 година за допълване на Регламент (ЕС) № 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета 609/2013 по отношение на специфичните изисквания за състав и информация за храни за специални медицински цели (ОВ L 25, 2.2.2016 г., стр. 30).

Директива 1999/21/ЕО на Комисията от 25 март 1999 г. относно диетичните храни за специални медицински цели (ОВ L 91, 7.4.1999 г., стр. 29).

Изключение правят храните за специални медицински цели, разработени за задоволяване на хранителните нужди на кърмачета и малки деца, за които ще се прилага от 22 февруари 2020 г.

Делегиран регламент на Комисията (ЕС) ... /. от 2.6.2017 г. за допълване на Регламент (ЕС) № 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета За изменение на Регламент (ЕО) № 609/2013 по отношение на специфичните изисквания за състава на храните за цялостно заместване на храненето за целите на контрола на теглото и специфичните изисквания за информация [C (2017) 3664 окончателен].

Директива 96/8/ЕО на Комисията от 26 февруари 1996 г. относно храни, предназначени за използване в диети с ограничено потребление на енергия за контрол на теглото (ОВ L 55, 6.3.1996 г., стр. 22).

Делегиран регламент (ЕС) 2017/1091 на Комисията от 10 април 2017 година за изменение на приложението към Регламент (ЕС) № 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета Регламент (ЕО) № 609/2013 по отношение на списъка на веществата, които могат да се добавят към преработени храни на зърнена основа и бебешки храни и към храни за специални медицински цели (ОВ L 158, 21.6.2017 г., стр. 5).

Становище на Научната работна група по хранителни добавки, ароматизанти, добавки за обработка и материали за контакт с храните (AFC) на EFSA относно железен диглицинат като източник на желязо за използване при производството на храни и хранителни добавки [EFSA Journal) (2006) 299, 1-17].

Научно становище на работната група на EFSA по хранителните добавки и хранителни добавки (ANS) от 2016 г. относно фосфорилирания олигозахарид калциева сол (POs-Ca ®) като източник на калций, добавян към храни, хранителни добавки и храни за хранителни цели със специални медицински цели [ EFSA Journal (2016) 14 (6): 4488].