В речта на Киск няма да липсва критика към държавните информационни технологии дори след една година, но тя също трябва да похвали

Досега вицепремиерът Пелегрини зарадва големите държавни доставчици на ИТ, но поне веднъж им отстъпи място.

дори

Ще настъпи година, откакто стотици държавни служители и мениджъри от ИТ компании чуха думите на президента Андрей Киск за пропилян милиард, недовършени ИТ проекти, платени от еврофондовете и минимални ползи за хората. „Срамно е“, Киска завърши с критики информатизирането на верната администрация в речта си и по това време малко хора се съгласиха с него.

Ако хората му бяха подготвили документите за речта му сега, сигурно щяха да забележат и това: за една година по същество нищо не се е променило за обикновен човек в електронна комуникация с държавата. Дори нещо да е трябвало да работи, това не работи. Пример: от август компаниите бяха задължени да комуникират с властите по електронен път чрез специален имейл, срокът беше отложен и списъкът на офисите, които са готови за това, дори не съществува.

„Все още имаме роботи в църквата, както в църквата“, признава Питър Пелегрини, ръководител на новия офис за инвестиции и информатизация и вицепремиер.

След сряда обаче Пелегрини вероятно е малко по-щастлив. Правителството одобри документ, който според самия него е да придвижи информатизацията на публичната администрация напред. „Споразумението, че Службата трябва да има своите правомощия, е ясно. Когато харчат за ИТ, министерствата трябва да имат нашето разрешение министърът на финансите да им пуска пари “, каза доволно Пелегрини.

Материалът беше одобрен от правителството с коментари, но самият Пелегрини ги даде на собствения си материал - отложи сроковете за две задачи.

Трябва обаче да се каже, че без националната концепция за информатизация не бихме могли да изтеглим нови еврофондове за държавни ИТ проекти.

Всички всъщност са доволни

Две години са работили по новата концепция за информатизация. Той беше съставен от екип от хора около бившия ръководител на ИТ секция на Министерството на финансите Павел Бойянски, който ръководеше информатизацията по време на първото и второто правителство на Fico. Днес е ясно, че ако материалът остане приблизително както беше коментиран през февруари, достатъчно хора, особено от третия сектор, ще останат недоволни.

В края на май Бойянски и няколко негови колеги не се преместиха под новия офис на Пелегрини и подадоха оставка. Хората на Пелегрини продължиха да работят по концепцията, заедно с три ИТ асоциации. В коридорите се казва, че Пелегрини всъщност не се е намесил много в националната концепция, която той е нарекъл 2.0, и им е отпуснал ръка.

„Новата концепция е с по-добро качество от версията, изпратена за коментари през февруари“, казват хора от Словакия.

Пелегрини също го описва по следния начин: В миналото отделите и властите са измисляли какво трябва да правят в областта на ИТ. Концепцията ще позволи някои идеи на длъжностни лица, които не са от полза за гражданите, да бъдат просто изтласкани настрана. „Приоритет се дава на проекти, които имат реално въздействие върху гражданите“, казва бившият дигитален лидер.

Най-просто казано: концепцията казва, че трябва да кажем по-ясно къде искаме да отидем в държавната ИТ. Не е достатъчно да се събере колко услуги предоставя държавата по електронен път, но е необходимо да се каже дали гражданите са доволни от услугите. И това трябва да се измери чрез различни показатели. Офисът на Пелегрини трябва да оценява това веднъж годишно.

Властите трябва да слушат повече гражданите, така че новите услуги да отговарят по-добре на техните очаквания. Документацията и проучванията за ИТ проекти също трябва да бъдат предмет на обществен контрол.

Всички ИТ проекти трябва да бъдат подложени на независима оценка на съотношението цена-качество.

Ще бъдат предпочитани по-малки проекти (три четвърти от договорите трябва да бъдат на стойност под 5 милиона евро) и ще бъдат сравнени различни алтернативи. И може би подизпълнителите в крайна сметка ще бъдат публикувани.

Ако имаше по-разгорещен дебат за нещо, тогава за възможността за отворени интерфейси. Защо стартъпите, които биха могли да играят с тях и да направят приложение, не трябва да имат достъп до държавни данни? Някои членове на ITAS дори не мислеха, че трябва да има по-голям дял от по-малки компании в търгове за ИТ.

Следователно документът е нещо като пътна карта за това как държавните ИТ трябва да работят през следващите четири години, докато правилата трябва да бъдат разработени по-подробно в други концепции, по които ще се работи.

Всичко има своето, но

Пелегрини знае за какво говори. Какво представляват малките проекти, чиновниците вероятно разбират доста. Например финансовият доклад трябваше да убеди, че за подготовката на проекта UNITAS 2 са необходими 150 милиона евро. Втората фаза на проекта е да се обърне внимание на обединяването на данъците и налозите. Той трябва да преработи идеята си. Министерството на вътрешните работи разполага и с по-голям брой ИТ проекти.

Всичко има своето, но. Когато изглеждаше, че всичко е лесно в дебатите за концепцията, в последния момент ИТ асоциацията на Словакия, асоциация на ИТ компании, включително държавни доставчици, коментира концепцията. След това от документа отпаднаха няколко изисквания за тръжни правила.

Или - подобен документ е създаден през 2008 г. И той също веднъж и достатъчно говори за правилото, но нищо подобно досега не е правено. Пелегрини със сигурност посочва, че няма да скочим в последната класация, която сравнява държавните електронни услуги. - По-скоро ще сме на опашката му.

Какво изпадна от документа

Според първоначалния план, например, концепцията трябваше да даде да се разбере, че малките и средните предприятия трябва по-често да бъдат основните доставчици на ИТ търгове. Показателят беше количествено определен, така че би било добре, ако по-малките компании успеят в средата на търговете за ИТ. Твърди се, че някои членове на ITAS са имали голям проблем с този критерий.

Критерият за средния брой оференти в ИТ търговете не остана в документа (броят им беше 3,5). И поне 10 процента от поръчките трябваше да бъдат тези, при които се кандидатстваха поне 5 участници.

Също така не е имало цел, която да определя каква средна постигната икономия трябва да се сравнява с очакваната стойност на договора. Досега беше обичайно конкурентната цена да не съществуваше почти. Новият критерий казва, че той трябва да бъде значително по-нисък (с 10 процента).

Пелегрини каза, че тези показатели за качество на поръчките не са налице, тъй като ще бъде изготвена нова концепция за закупуване на държавни информационни технологии също в сътрудничество с Службата за обществени поръчки.

Какво очаква офиса

Пелегрини нямаше хора след встъпването си в длъжност. Вече е ясно, че от октомври секцията за информатизация ще се ръководи от Мартина Слабейова, която дойде от Microsoft. Неин съветник ще бъде Михал Чебен, съосновател на Словакия. Digital, който работи в офиса от няколко седмици.

Пелегрини обяви, че подготвя кампания за електронни пощенски кутии. Но банките също трябва да им помогнат в това, те ще информират предприемачите за това чрез интернет банкиране. „Да, хващам заек за опашката“, признава вицепремиерът.

Използвайки примера с електронни пощенски кутии, той обяснява защо новият офис и концепцията са важни. Всеки офис смята, че е направил всичко в съответствие със закона - както държавната агенция NASES, която постепенно отваря електронни пощенски кутии, така и Министерството на вътрешните работи, което издава електронни лични карти, но в действителност не работи правилно. „В крайна сметка се оказва, че има още една необходимост да се види, че всичко това си подхожда“, казва доволно Пелегрини.

Какви дати са планирали:

  • Стартиране на система за редовен мониторинг на ключови показатели за изпълнение: до януари 2017 г. пилотният мониторинг ще започне от ноември 2016 г.
  • Модификация на методологията за изчисляване на анализа на разходите и ползите (CBA): до декември 2016 г.
  • Концепция за управление на информатизацията: до 4 месеца.
  • Актуализация на методологията за управление на проекти: в рамките на 4 месеца.
  • Концепция за закупуване на ИТ в публичната администрация: до 5 месеца.
  • Представяне на концепцията за развитие на информационните системи от институциите на публичната администрация: в рамките на 6 месеца.
  • Концепция за управление на човешките ресурси в ИТ: до 6 месеца.
  • Стартиране на програмата за повишаване на ИТ квалификацията на служителите в публичната администрация: март 2017 г.
  • Създаване на бюро за данни в публичната администрация: март 2017 г.
  • Стартиране на програма „правителствени стартиращи фирми“ - иновативен подход към управлението на човешките ресурси в ИТ отделите в публичната администрация, привличане на таланти, нова култура на работа: май 2017 г.
  • Приемане на нов закон за ефективността на администрацията в областта на ИТ на публичната администрация: септември 2017 г.
  • Приемане на нов „закон за данните“: април 2018 г.