Държавата трябва да помисли по-добре за строгите мерки, които може да си позволи.

европейския

14. септември 2020 г. в 13:30 Колектив от автори

Уважаеми г-н главен хигиенист Микас, уважаеми г-н регионален хигиенист Дуба,

Бихме искали да се обърнем към вас като група коалиционни депутати от Националния съвет на Словашката република и адвокати във връзка с най-новите мерки в случай на заплаха за общественото здраве поради пандемичната болест COVID-19.

На първо място, ние сме наясно с нарастващия брой положително тествани лица в цяла Словакия, но особено в Братислава и областите Малаки, Сенец и Пезинок през последните дни и приветстваме усилията, положени от регионалните хигиенисти, главния хигиенист и Службата за обществено здравеопазване да забави разпространението на COVID-19. министърът на здравеопазването, както и Комисията за пандемия и Централният кризисен щаб.

Наясно сме със значението на опазването на общественото здраве от държавата и с опасностите от това заболяване.

Наясно сме и с трудната и безпрецедентна ситуация, в която ежедневно се оказвате да се опитвате да ни помогнете на всички и че решенията, които трябва да вземете, не са лесни.

Като адвокати и заместници обаче сме принудени да ви обърнем внимание на ситуация, при която се убеждаваме, че някои решения не са взети в съответствие с приложимото законодателство или увреждат по неразумен начин определени групи от словашкото население.

Затова ви молим да ги преразгледате и да предложите решения.

Ще се съсредоточим основно върху ограничаването на масовите събития чрез гореспоменатата мярка на Регионалното бюро за обществено здраве в столицата Братислава (RÚVZ), но нашите възражения се отнасят и до гореспоменатата мярка на Службата за обществено здраве (ÚVZ).

RÚVZ забрани, считано от 14 септември 2020 г. от 6:00 ч. В областите, попадащи в неговата компетентност, наред с други неща, да организира едновременно масови събития от спортен, културен, социален или друг характер на открито в брой над 100 души или на закрито на повече от 50 души, освен ако всички участници имат отрицателен резултат от COVID-19 тест не по-стар от 12 часа.

Той също така забрани организирането на масови събития от 23:00 часа. до 06:00 часа на следващия ден и наредено да се ограничи работното време на заведенията за хранене, включително тези, които също се използват за забавление до 23:00 часа, с изключение на сватби за до 30 участници.

Намеса в правото на сглобяване

Считаме, че най-големият проблем на тези ограничения е тяхната плоскост и по този начин невъзможността да се организират дори такива културни, спортни и други събития, които биха били относително безопасни от епидемиологична гледна точка.

Ние вярваме, че особено за професионално организирани събития с фиксирани и маркирани зони за сядане, където биха се спазили строги хигиенни мерки (измерване на телесната температура на входа, завеси, разстояния, вентилация на закрито, дезинфекция), няма причина да ги ограничаваме до максимум. 50 участници в интериора, респ. 100 участника на открито.

И че такова ограничение е от правна гледна точка непропорционална намеса на държавата в правото на установяване, правото на собственост, правото да се занимава с доходоносна дейност и правото на събиране.

"

Не виждаме основателна причина църковните събития да се третират по различен начин от културните, спортните и други.

"

Нещо повече, това ограничение не може да се приложи към всяко събитие цялостно, т.е. без да се отчита неговият характер, където например културни събития от консервативен характер (като концерти за класическа музика) не се различават от събитията за съвременна танцова музика (като например дискотека).

Не може да се приеме и неспазването на размера на капацитета на мястото.

По този начин тази мярка може да е противоконституционна, тъй като има друга мярка, която би осигурила еднакво ефективно постигането на законната цел за опазване на общественото здраве, но в същото време ще бъде по-малко натрапваща върху (и не само) основните права, споменати по-горе.

По наше мнение тази мярка би била преди всичко мярка, която би направила по-голямо разграничение между отделните видове събития по отношение на възможността за осигуряване на защитата на общественото здраве чрез хигиенни мерки и не би ограничила всички масови събития в общия случай въз основа на един критерий, който е максималният брой участници.

Предотвратяване на спортни събития

Прилага се принципът в закона, че едни и същи трябва да се считат само за едни и същи, но в случай на неравенство е необходимо да се прави разлика. За сравнение представяме мерките, които са в сила в съседна Австрия от 14 септември 2020 г.

Работното време на гастрономическите операции е ограничено до 1:00 сутринта (не по-рано от 23:00, както в Словашката република). Освен това в Австрия максималният брой участници в масови събития е ограничен до 50 на закрито и 100 на открито, т.е. същият като в Словакия.

Въпреки това, за професионално организирани събития с фиксирани и маркирани места за сядане, тази граница се увеличава до максимум 1500 на закрито и 3000 на открито (въпреки че събития с повече от 500 на закрито и 750 на открито подлежат на разрешение от местната власт). може да оцени отделни събития поотделно).

Друга важна промяна е, че максималният брой участници в масово събитие в Австрия не включва лица, които участват в организирането на масово събитие (например художници, персонал, организатори).

Мярката RÚVZ не посочва дали такива лица са включени в максималния брой участници. Това причинява несигурност на мярката и правна несигурност. Ако се съгласим, че тези лица не са освободени от максималния брой участници, това води до допълнително ограничаване на максималния брой участници.

В същото време подобно тълкуване всъщност е забрана за определени видове събития, като хокеен мач, тъй като всеки отбор обикновено се състои от 4 тока (20), вратари (2-3), екип за изпълнение (3 и повече), като по този начин достига границата. 50 души на закрито, без съдиите, хронометристите и персонала, необходими за експлоатацията на ледената пързалка.

Защо църковните събития са изключени

От измерването на RÚVZ не става ясно дали масовите събития включват също религиозни служби, църковни събития и церемонии или актове и дали те също са ограничени, както и спортни или културни събития.

Въпреки това, с оглед на едно от последните изявления на министъра на здравеопазването за поклонението Šaštín, както и с оглед на изключението за тези събития в мярката ÚVZ, ние вярваме, че не е.

От гледна точка на защитата на общественото здраве не виждаме законна причина, поради която църковните събития да се разглеждат по различен начин от културните, спортните и други събития, и това разграничение е толкова трудно да се защити по отношение на принципа на равенство и недискриминация като конституционни принципи.

В същото време правото на публично изразяване на нечия религия не може да бъде облагодетелствано пред група икономически, социални и културни права. В същото време то причинява нежелани напрежения и конфликти в обществото.

Обърнете внимание на принципите на правната сигурност

Бихме искали да посочим и проблема с предвидимостта на настоящите мерки. Вече се планират, организират много културни и спортни събития, както и сватби, плащат се аванси и други разходи за тяхното провеждане. Ситуацията по отношение на инфекцията с COVID-19 също не се влоши рязко през нощта. През летните месеци действаха само минимални мерки, докато миграцията и социалните контакти между хората бяха значителни.

По това време обаче държавата не е предприела ограничителни мерки, както е в момента. Следователно въпросът е дали настоящите мерки издържат защитата на законните очаквания като един от принципите на правната сигурност.

И накрая, но не на последно място, бихме искали да обърнем внимание на възможната незаконосъобразност на мерките RÚVZ и broughtVZ, които са били насочвани към вниманието на адвокатите от дълго време, което не само може в крайна сметка да доведе до отмяната им от съдилища с далечни постигане на правни и политически последици, но също така допринася за отказ на някои хора. спазват по същество всякакви мерки, което представлява реален риск за защитата на общественото здраве.

В същото време този въпрос се превръща в инструмент за политическа борба.

Не пречи на упражняването на професията

Накрая ще посочим най-важното. Настоящите мерки са не само юридически и политически проблематични, но преди всичко могат да доведат до финансова ликвидация на много артисти, спортисти и всички, които участват в организирането на културни и спортни събития, но също така и гастрономически заведения и осуетяват или провалят някои сватби, лента и много други.

Ситуацията е икономически сериозна, особено в областта на културата, но и спорта. Сега много художници буквално няма от какво да живеят и всичко, което искат, е да могат да си вършат работата.

Наясно сме, че работите, за да компенсирате загубата на доходите им, но знаем, че тези компенсации вече не са достатъчни и мнозина са на ръба на фалита днес, ако не са се провалили вчера.

Ако държавата не е в състояние да осигури адекватна компенсация за ограничаване на дейността им днес, тя трябва да обмисли още по-строго какви строги мерки може да си позволи, както юридически, така и политически, в обществото като цяло, но като цяло от човешка гледна точка .