бедността

6.4. 2014 16:50 Ново явление: бедността вече се прокрадна в енергия. Освен ако компаниите, които правят бизнес в този сектор, не са много нещастни, но те са изтласкани на преден план чрез потребителска оптика. Европейският съюз изведе енергийната бедност на преден план.

Най-просто казано, това засяга домакинствата, които имат трудности да поддържат топлинен комфорт в домовете си или не могат да си позволят основни енергийни услуги на разумна цена. Много държави-членки са започнали свои собствени подходи за преодоляване на този проблем. Официалната дискусия за възможностите за разрешаване на енергийната бедност започна наскоро в Словакия.

Търси определение

Брюксел призова държавите-членки да се справят с енергийната бедност, но все още не им даде ясна обща насока. Не всички държави се занимават с проблема и тези, които го правят, действат независимо и без сътрудничество с други държави. Това усложнява справянето с явлението на европейско ниво. Досега въпросът за енергийната бедност звучеше малко.

Дори липсва единна дефиниция за какво точно става дума. Обикновено се счита, че клиентът не може да си позволи да отоплява домакинството въз основа на стандарт, препоръчан от Световната здравна организация (СЗО). Той предвижда, че приятната температура в хола е 21 градуса по Целзий, а в другите стаи дори с три градуса по-ниска.

В словашките условия енергийната бедност трябва да се отнася за хора, които все още не са паднали под границата на материалните нужди, но в същото време не могат да си позволят да плащат за енергията, която им е необходима за основните им жизнени нужди.

Преобладаващото мнение е, че всъщност това е ситуация, при която енергийните разходи на домакинствата намаляват значителна част от разполагаемия им доход. Такава позиция заема Службата за регулиране на мрежовите индустрии (SORSO) в концепцията за защита на клиентите, отговарящи на условията на енергийна бедност, която тя разработи в сътрудничество с няколко министерства.

Маса на застрашени

Разпръснатото разбиране на концепцията за енергийна бедност прави невъзможно да се преброи колко хора всъщност са засегнати от проблема. „Предполага се, че относително голям брой домакинства в Словакия са изложени на риск от енергийна бедност“, изчислява ÚRSO в споменатата концепция, която правителството има на масата.

Изследване на неправителствени организации Институт за енергийна сигурност (ESI) и MESA 10 от 2012 г. също се фокусира върху въпроса за енергийната бедност.Авторите заявяват, че Словакия е една от страните с висок риск от енергийна бедност в рамките на ЕС. Това се основава на резултатите от анализите на данните, наблюдавани за годините от 2005 до 2010.

Тъй като все още няма стабилен показател за енергийна бедност в страните от ЕС, анализаторите са изградили свой собствен показател. Те вземат предвид нормата на разходи за енергия и луксозни стоки и нормата на нетните спестявания.

Брюксел изчислява, че около 50 милиона европейци страдат от енергийна бедност, които не са в състояние да плащат сметките си за енергия и следователно не могат да поддържат задоволителен жизнен стандарт. Най-уязвимите социални групи включват хора с ниски доходи, т.е. хора на възраст над 65 години, самотни родители, безработни или получаващи социални помощи.

Обикновено тези хора живеят в къщи с неподходяща топлоизолация и по този начин доста лесно се изправят пред енергийна бедност. Според концепцията ÚRSO нейните последици могат да бъдат, по-специално, здравословни проблеми, изключване от мрежата от доставчика, недостатъчно използване на енергия под нивото на комфорт или натрупване на дългове.

Предимства или тарифи

Концепцията под егидата на регулатора подчертава, че енергийната бедност трябва да се разбира в широк контекст като едно от явленията на бедността. Той не може да бъде ограничен до енергийния сектор, но мерките за борба с него трябва да бъдат свързани със съществуващите държавни социални политики.

На европейско ниво има основно три основни подхода за справяне с енергийната бедност, а именно пряка подкрепа чрез схеми за социални субсидии, непряка подкрепа чрез социални тарифи и подобряване на енергийната ефективност.

Предложението на словашкия подход първоначално разчиташе повече на социалните тарифи, след преработката се наклони повече към страната на социалните придобивки. В същото време специалните тарифи за потребление на енергия обикновено се считат за по-малко подходящ подход.

Правителството вече е започнало дебат по материала, но все още не е приключило. "Аз лично съм готов да приема и двете решения, но все още съм убеден, че решение чрез т. Нар. Специална тарифа би било по-добро", цитира агенцията SITA министъра на труда Ян Рихтер през март. Въпреки това, везните клонят повече към схемите за социални субсидии, които могат да бъдат нещо като енергийни ползи. Специални тарифи дори не се дават на енергийните компании. „Считаме използването на социални тарифи за незадоволителна мярка, главно защото те не мотивират адресатите да се държат ефективно. Освен това той въвежда кръстосано субсидиране, което означава отрицателно въздействие върху крайните цени или държавния бюджет “, се казва в становището на VSE Group.

Според Яна Болибрухова, говорител на Stredoslovenská energetika (SSE), защитата на клиентите, засегнати от енергийна бедност, трябва да се основава на подобряване на социалната политика в тази област. Следователно дневният ред трябва да бъде даден на бюрата по труда, като подкрепата е включена в закона за помощ при материални нужди. „Ние сме близо до процедурите на държавите, където мерките се основават на социалното законодателство, а не на енергийното законодателство“, казва Й. Болибрухова. Като модел той посочва скандинавските страни.

Председателят на Съвета на директорите на Словашката асоциация на производителите на топлинна енергия (SZVT) Мирослав Обшивани изтъква, че предложението ÚRSO все още не е отговорило на важен въпрос - от какви източници биха могли да се финансират евентуални субсидии за енергийни разходи. Ако такъв механизъм възникне, съгласно проектодокумента, той няма да окаже влияние върху държавния бюджет.

Ключът към ефективността

Програмите за енергийна ефективност не трябва да остават извън усилията за намаляване на енергийната бедност. Това е и една от препоръките на ESI и MESA проучване 10, според което е необходимо да се съсредоточи особено върху най-уязвимите домакинства, в които живеят възрастни хора, деца или инвалиди.

„Със сигурност бихме предпочели да инвестираме в намаляване на потреблението сред целевите групи. Независимо дали става дума за топлоизолация или за повишаване на ефективността на битовите уреди “, добавя М. Обшивани. Според SZVT е важно да се осигурят подходящи жилища за определени социални групи, като пенсионерите. Социалните промени след нежната революция доведоха до факта, че много пенсионери бяха оставени да живеят сами в къщи от две поколения. В същото време енергийните разходи в такива имоти заемат относително голяма част от разходите на техните обитатели.

SSE вижда възможност за концептуално и дългосрочно решение на енергийната бедност в осигуряване на принос за повишаване на енергийната ефективност. Това би обхващало например подмяната на прозорци, енергийно неефективни уреди за отопление и отопление на вода или изолация. По този начин домакинствата биха могли да намалят потреблението си и следователно разходите за енергия.

Каквато и концепция за енергийна бедност да бъде одобрена, според VSE, тя не трябва да увеличава административната тежест върху енергийния сектор. Държавата трябва да води записи, да вземе решение за включване или изключване от нея и да прегледа необходимите документи.