Делът на децата и учениците, нуждаещи се от подкрепа, нараства

Делът на учениците със специални образователни потребности е четвъртият в Европа в Словакия

Делът на учениците с признати специални образователни потребности в Словакия е много висок в сравнение с други европейски страни. Както се вижда от следващата графика (G_G_1.1.2.1.), През учебната 2014/2015 година до 11,5% от учениците в началното училище в Словакия са имали специални образователни потребности, което ни поставя на четвърто място сред тридесет европейски държави. 1 Европейската средна стойност е на ниво от 4,4% от учениците в началното училище (основно и прогимназиално образование).

Графика G1.1.2.1. Споделяне на ученици с признати специални образователни потребности в общото население на учениците от началното училище в избрани европейски държави

децата
2

Реалният дял на учениците със СОП е дори по-висок в Словакия. Поради използваната методология 3, в случая със Словакия, учениците от социално слаби среди (СОП) не бяха включени в горното международно сравнение. След като вземем предвид техния номер 4, можем да заявим, че през учебната 2018/2019 г. до 17,9% от учениците в началното училище са имали специални нужди. В целия сегмент на регионалното образование (т.е. в детските градини, началните и средните училища) делът на децата и учениците със СОП достига 12,3% от всички ученици. Както може да се види от следващата таблица (T_1.1.2.1.), Най-голямата група се състои от деца и ученици с увреждания (8,2% от общото население на децата в детски градини, начални и средни училища), следвани от деца от социално неравностойно положение (3,5%) и най-малък дял в общото население на децата и учениците са надарени студенти (0,6%). В същото време представителството на деца и ученици със СОП на различни нива на образование не е равно.

Таблица Т1.1.2.1. Дял на децата и учениците със специални образователни потребности в общото население на децата и учениците в детските градини, началните и средните училища през учебната 2018/2019 година

5

През последните 10 години делът на децата със специални образователни потребности се е увеличил с повече от една трета

Високият и постоянно нарастващ дял на деца и ученици със специални образователни потребности в словашките училища е очевиден не само в международно сравнение, но и от гледна точка на времето. Както показва следващата графика (G_1.1.2.2.), Делът на децата със СОП (с увреждания и талантливост) 6 в детските градини, началните и средните училища се е увеличил с повече от една трета през последните 10 години. Най-значителен ръст е на нивото на средните училища, където делът на учениците със СОП се е удвоил повече от два пъти (от 3,5% през учебната 2009/2010 до 7,46% през учебната 2018/2019). В началните училища делът на учениците със СОП се е увеличил с около една четвърт (от 9,59% на 11,93%), докато най-висок е бил през учебната 2014/2015 г., когато е достигнал 12,12% от всички ученици в началното училище. Лекият спад в дела на учениците със СОП в началните училища през последните три години е свързан с намаляването на броя на децата, диагностицирани с леки умствени увреждания. Дългосрочният най-нисък дял на децата със СОП е на нивото на детските градини, което се е увеличило от 1,05% на 1,35% от всички деца в детските градини през последните 10 години.

Графика G1.1.2.2. Развитие на дела на децата и учениците със специални образователни потребности в общото население на децата и учениците в детските градини, началните и средните училища през последните 10 години

7

Нарастващият брой деца и ученици със СОП, особено ученици с увреждания, беше изтъкнат и от много респонденти от начални и средни училища, с които бяха проведени интервюта в рамките на качественото събиране на данни в проекта. Има смисъл. Според заместник-директора на основното училище имаме диагностицирани около 112 ученици и сме интегрирали почти 70. Общо имаме 516 ученици, така че това е голям брой. Много е. Те се увеличават ужасно. Директорът на гимназията, чийто основател е самоуправляващ се регион, изрази подобно мнение: Бавно в тези големи училища има повече деца с тези нужди, отколкото тези без хартия.

По-специално, броят на децата с увреждания в развитието и с нарушения на активността и вниманието се увеличава, а делът на децата с леки умствени увреждания е несъразмерно висок от дълго време.

Въпреки че общият брой на децата и учениците със специални нужди е висок от дълго време, отделните категории на СОП не са равномерно представени. През учебната 2018/2019 г. най-голямата група сред деца и ученици със СОП (с изключение на децата от СОП) са деца с диагностицирани умствени увреждания, от които общо 27 213 са образовани в детски градини, начални и средни училища. Общо 23 618 децата посещаваха начални и средни училища с увреждания в развитието, което по този начин формира втората по големина група деца със СОП в цялата система на регионално образование. Както се вижда от следващата графика (G_1.1.2.3), децата с други видове специални потребности не са толкова силно представени по отношение на техния брой.

Графика G1.1.2.3. Брой деца с индивидуални видове специални образователни потребности (без ученици със СОП) в детските градини, началните и средните училища през учебната 2018/2019 година

8

Разглеждайки по-отблизо развитието на броя на децата с отделни видове СОП, които посещават детски градини, начални и средни училища, може да се наблюдава най-голямото нарастване на броя на децата и учениците с обучителни затруднения в развитието през последните 10 години, с увеличение от почти 10 000. Рязко нарасна и групата деца с „различен” тип специални образователни потребности, състояща се предимно от деца с увредена дейност и внимание, които бяха регистрирани в общата категория с деца с увреждания в развитието до учебна 2012/2013 година. В същото време броят на децата с диагноза аутизъм се е увеличил повече от три пъти през последното десетилетие, както посочват някои респонденти в качественото проучване. Според основателя на частно основно училище броят им нараства експоненциално. Самите лекари не знаят защо броят на децата с аутизъм в училищата расте толкова много. И ние не знаем какво да правим с тях .

Графика G1.1.2.4. Развитие на броя на децата с избрани видове специални образователни потребности в детските градини, началните и средните училища през 2009 - 2018г

Напротив, постепенно намаляване през последните 10 години може да се наблюдава при деца с поведенчески разстройства (общо намаление от над 1100 деца) и деца с физически увреждания (спад от повече от 950 деца). Намаляването на броя на децата с физически увреждания може да бъде отчасти свързано с промените в начина на изготвяне на статистически отчети, като някои деца с множество увреждания преминават в категорията "други". Това явление се среща и в други страни и е известно като диагностично заместване, т.е. заместване на една диагностична категория с друга. 10

По-значително намаление може да се наблюдава и при групата деца с диагноза психични увреждания, чийто брой е намалял с почти 2400 деца през последните 4 години. Независимо от това, броят на децата с лека диагноза с умствени увреждания в словашките детски градини, началните и средните училища отдавна е много висок и няколко пъти надвишава стандартната честота на умствени увреждания в други страни. Броят на децата със СОП поради слухови или зрителни увреждания остава на приблизително същото ниво през последните 10 години.

Хиляди деца, диагностицирани със специални образователни потребности, не попадат в официалната статистика и не отговарят на условията за подкрепа

Таблица Т1.1.2.2.: Деца и ученици със специални образователни потребности, които не се обучават под формата на индивидуална интеграция или в специални класове в масовите училища

Според някои респонденти на индивидуални интервюта, състояние, при което детето е диагностицирано със СОП, но не е интегрирано или образовано в специално училище или клас, е в противоречие със закона. Както заяви служителят на специализирано-педагогическия консултативен център, това е нещо, което възникна за нас тук въз основа на лошо методическо ръководство на центровете, че може да бъде SEP и не трябва да се интегрира. И така, какви са неговите специални образователни потребности, когато той не се нуждае от тях, за да се прилага?

Липсват надеждни данни за деца и ученици от социално слаби среди

Понастоящем делът на децата и учениците от социално слаби среди (СОП) в детските градини, началните и средните училища не може да бъде точно определен, тъй като не са налице еднозначни данни. Данните за децата и учениците от ОСП, събрани от различни институции и за различни цели, се различават значително. Това е свързано и с променящите се критерии за оценка на деца и ученици от ОСП в законодателството и различното им прилагане от отделните институции.

Дете от социално слаб произход се счита за „дете или ученик, живеещо в среда, която при социални, семейни, икономически и културни условия не стимулира в достатъчна степен развитието на умствени или доброволни, емоционални или детски характеристики, не подкрепя неговата социализация и не осигурява достатъчно стимули за развитие на личността му. ”11 Въпреки че децата и учениците със СОП са деца и ученици със специални образователни потребности, които трябва да бъдат диагностицирани от Центъра за образователно консултиране и превенция, 12 до края от 2015 г. и след това отново от 1 септември 2017 г. 13 за целите на финансирането, а оттам и в рамките на събирането на данни (в т.нар. Eduzber), определението за ученик от ОСП въз основа на материалните нужди на семейството, а не върху диагностичната оценка на самото дете също се използва. 14 През учебната 2016/2017 г. само диагнозата SEP от образователното консултантско и профилактично заведение 15 беше счетена за обвързваща за целите на финансирането и събирането на данни, което заедно с ограничението на възможността за получаване на надбавка за ученици, обучавани в специални училища, специални класове или училищна интеграция Проявява се и в значително намаляване на учениците със СОП в статистиката на Eduzber през споменатата учебна година, което не съответства на техния действителен брой (за повече подробности вж. таблица T_1.1.2.3 .). 16.

Друг възможен източник на данни са статистическите данни, които се събират директно от училищата от Центъра за научна и техническа информация. Въпреки че те също са белязани от променяща се методология 17, те включват поне индикативни данни за броя на децата от ОСП на всички нива на образователната система - от детската градина до средното училище. От 2014 г. само ученик, чийто СОП е диагностициран от педагогико-психологически център за консултации и превенция и който не е индивидуално интегриран поради увреждане или талант, се счита за дете/ученик със СОП в горната статистика. 18 Статистиката на CVTI се влияе и от факта, че „данните за броя на учениците от ОСП в специални училища са прекратени от 2016 г. по искане на министерството“. 19.

За да се изчисли броят на децата, израснали в социално слаба среда, статистически данни за броя на получателите на субсидии за храна и училищни пособия, предоставени на ученици от началното училище и деца през последната година на детската градина от семейства в материална нужда, т.е. с доходи по издръжка. 20 Училището получава тези субсидии от Министерството на труда, социалните въпроси и семейството.

Таблица Т1.1.2.3. Брой деца и ученици от социално слаби среди през учебните 2011/2012 г. до 2018/2019 г.

21 22 23

Както се вижда от таблицата (T_1.1.2.3), данните от различни източници се различават значително. В същото време в момента никой няма надеждни данни за броя на децата от семейства в риск от бедност, нито за броя на децата от социално слаби среди или социално изключени ромски населени места в детските градини и средните училища. Независимо от това, данните показват тенденция на спад през последните 8 години в дела на учениците със СОП в общото население на учениците в началните училища, както е показано на следващата графика (G_1.1.2.5). В случая на статистически данни, които определят дете/ученик от ОСП предимно чрез критерия за семейни доходи (Eduzber) и статистически данни от Центъра PSVaR, намаляването на дела на учениците отчита главно общото намаляване на броя на получателите на материална нужда и не среда на социално изключени ромски населени места. Колебанията в дела на децата от ОСП в статистиката на CVTI се характеризират главно от променящата се методология при събиране и обработка на данни.

Графика G1.1.2.5.: Развитие на дела на учениците от ОСП в общия брой ученици в началните училища през учебните 2012/2013 г. до 2018/2019 г.

24 25 26

Нарастващият брой на децата със специални образователни потребности може да е свързан с настройките за финансиране

Някои респонденти от начални и средни училища виждат увеличаването на броя на учениците със СОП като настоящ метод на нормативно финансиране на образованието въз основа на броя на учениците, в рамките на който основният нормативен принос на ученик се увеличава с определен коефициент според вид специални образователни потребности. Както каза директорът на гимназията, [броят на учениците със СОП нараства бързо] Е, да, но отново, защо е така? Защото има по-високи стандарти за това. Има и икономически аспект. „Няколко чуждестранни експерти също посочват възможните рискове от този метод за финансиране на образованието. 30 Според тях предоставянето на увеличена нормативна помощ за дете със специални нужди може да подпомогне прекомерната диагностика на децата, да доведе до цялостно увеличаване на броя на децата със СОП и по този начин до постоянно увеличаване на публичните разходи за образование . 31 Също така в Словакия възможността за получаване на средства за прилагане на мерки за подкрепа в образованието е свързана изключително с диагностицирането на специални образователни потребности.

Някои респонденти от началните училища също посочиха възможна финансова мотивация от специални педагогически консултативни центрове. Както заяви заместник-директорът на основното училище, може би консултативните центрове [. ] поставете на детето диагноза, която според мен не се нуждае. Понякога може да е достатъчно, че да, той има затруднения, точно когато тренирате това, ние можем да се справим. [Причината е] финансите, които получават. В крайна сметка на тези частни се плаща за това. И детето по този начин попада под тяхната грижа.