Научно-професионално интердисциплинарно рецензирано списание, фокусирано върху областта на социалните, социалните и хуманитарните науки
- Въведение
- За проекта
- За нас
- За автори
- Редакционен персонал
- 2% от данъка
Жилищна сегрегация на ромски домакинства в регион Жилина
Резюме: Документът се занимава с въпроса за жилищната сегрегация на домакинствата в регион Жилина, чиито членове са декларирали своята ромска националност като част от преброяването на населението, жилищата и жилищата. Обект на анализа бяха домакинствата на ниво основни селищни единици в градовете Жилина, Ружомберок и Липтовски Микулаш.
Ключови думи: жилищна сегрегация, индекс на сегрегация
Резюме: Този принос се занимава с въпроса за жилищната сегрегация на домакинствата в района на Жилина, чиито членове според последното преброяване са считани за ромска националност. Обект на анализ бяха домакинствата на ниво основни жилищни единици в Жилина, Ружомберок Липтовски Микулаш.
Ключови думи: Жилищен, сегрегационен, сегрегационен индекс
Докладът беше представен на научната и професионална конференция „Семейството - предизвикателство за социална политика и помагащи професии“, проведена на 21 март 2014 г. в Университета по здравеопазване и социална работа Св. Alžbety, n.o. в Жилина.
Въведение в въпроса за жилищната сегрегация
От няколко десетилетия насам в чужбина се отделя значително внимание на явлението сегрегация на жилищата. Това е явление, срещащо се в различни култури, включително нашата. Можем да възприемем сегрегацията на стойностно неутрално ниво, когато става въпрос за определяне степента на разпределение на различни социални групи в обществото в рамките на определен географски район. На отрицателно ниво говорим за жилищна сегрегация в случая, когато реалната степен на сегрегация, напр. етническа група показва значително повишена стойност, което е социален проблем, често припокриващ се с други социални или патологични проблеми. В индустриализираните страни сегрегацията се определя в няколко основни категории, главно въз основа на етническа принадлежност, доходи, социален статус, религия или пол. (Блекбърн, 2009)
Жилищната сегрегация описва степента, в която членове на две или повече (етнически) групи от население живеят отделно в различни градски райони. Етническите групи могат да бъдат преразпределени между отделните териториални единици на градовете и общините по такъв начин, че в някои области те да бъдат значително представени в сравнение с населените места с минималната им респ. няма представителство. (Massey, Denton In Saijeva, 2011) Всички форми на сегрегация оказват пряко въздействие върху намаляването на качеството на живот, благосъстоянието и „шансовете за живот“ на семейства, домакинства или лица, особено в жилищата, образованието и заетостта. Областите, характеризиращи се с висока степен на жилищна сегрегация и изолация, са свързани с повишена престъпност, девиантно поведение, ниска степен на образование, безработица, порутени жилищни фондове, пренаселеност на жилищата, както и ниска наличност на основни граждански удобства. Това обаче важи само в случай на неволна, принудителна сегрегация, която възниква по-скоро, отколкото в резултат на дискриминация.
Неволевата жилищна сегрегация е ситуация, при която жилищните условия стават незадоволителни за определени групи от населението, но финансовите, институционалните или други бариери възпрепятстват промяната на жилищата. (Schwab In Burjanek, 1997) В допълнение към вече споменатата сегрегация, ние също правим разлика между доброволното разделяне, при което избрани групи от населението се отделят от останалата част от обществото въз основа на собствено решение, което често е мотивирано от собствените им интереси и дейности за минимизиране на контакта с околната среда. (Toušek, 2007)
Дефинираме жилищната сегрегация от икономическия статус на домакинствата (вертикална диференциация) или от етническата принадлежност, типа домакинство, културните характеристики и начина на живот на домакинството (хоризонтална диференциация). Въз основа на хоризонтална диференциация, ние правим разлика между селища като етнически анклав (доброволно разделяне) и гето (сегрегация). Колкото по-нисък е икономическият статус на населението, толкова по-сегрегирани селища преминават в категорията на бедните квартали, която се характеризира с нисък икономически статус или. бедност и сегрегация. В противоположния край на въображаемата ос се намира селище от типа цитадела, жителите на което имат висок икономически статус, свързан с доброволното разделяне. За споменатите видове селища основната характеристика е икономическият статус на неговите членове, докато сегрегацията/разделянето е вторичната характеристика, обусловена от бедността респ. богатство и мощ на тази група жители. (Sýkora - Temelová, 2005)
Показатели за жилищна сегрегация
Измерването на жилищната сегрегация се осъществява чрез измерване на нейното определено измерение, докато има повече от 20 различни индекса. Първото измерение е измерението на плоскост, което обхваща разпределението на две или повече етнически групи в определена географска единица. Второто измерение е експозицията, чрез която улавяме потенциала, вероятността за контакт на отделни групи от населението. Концентрацията като третото от измеренията се отнася до улавяне на размера на физическото пространство в географска единица от отделни групи жители. Предпоследното измерение е централизацията, която показва степента, в която специфични групи от населението живеят в териториални единици, разположени в близост до центъра на града. Последното измерение е измерването на клъстерите, което обхваща степента, в която живеят членове на определена група жители, разпръснати в околните териториални единици. (Massey - Denton In Saijeva, 2011)
Документът улавя степента на жилищна сегрегация в градската среда в две измерения, а именно в измерението на равнинност и експозиция. Измерваме степента на плоскост чрез индекса на разликата и индекса на сегрегация. Използвахме индекс на изолация, за да определим степента на експозиция.
Алтернатива на индекса на разликата е индексът на сегрегация (ISx), който сравнява разпределението или. концентрация на групи от население спрямо останалата част от цялото население като цяло (до 100% от населението на общината). Индексът показва какъв дял от населението трябва да бъде разпределен между други териториални единици, за да може да се разпредели напр. етническа група е била равномерно разпределена в целия град. Индексът е използван за изследване на сегрегацията на азиатци в Обединеното кралство или афроамериканци в САЩ.
Изчисляваме индекса на сегрегация (Gorard, 2000):
Където:
n - брой териториални единици,
xj - брой индивиди x в териториалната единица j,
X - общ брой индивиди от тип x във всички териториални единици,
ti - общ брой лица в териториалната единица j,
T - общ брой лица във всички териториални единици.
Последният индекс, използван за улавяне на средната локална концентрация на етническа група, е индексът на изолация (P *). Индексът показва степента на възможна експозиция, контакт между членовете на същата популационна група или. степента, в която членовете на дадена етническа група разчитат единствено на контакт и взаимодействие помежду си. Колкото по-висока е стойността на индекса, толкова по-голяма е вероятността за изолиране на група жители в космоса, т.е. че член на етническа група ще споделя териториална единица с друг член на същия етнос. (Echenique - Fryer, 2006)
Изчисляваме изолационния индекс (Lieberson, 1963):
Където:
n - брой териториални единици,
xj - брой индивиди x в териториалната единица j,
X - общ брой индивиди от тип x във всички териториални единици,
T - общ брой лица в териториалната единица j.
Стойностите на индексите варират от 0 до 1 респ. от 0 до 100%, където стойността на индекса ≥ 0,6 (60%) се счита за много висока индексна ставка, ако стойността на индекса е 0,3 (30%), това е лека степен на стойността на индекса, се счита ниска индексна ставка индекс на стойност ≤ 0,3 (30%). В индекса на изолация, колкото по-висока е стойността на индекса, толкова по-голяма е вероятността за изолация за коя етническа група.
Използваните индекси също имат своите специфики във връзка с някои пристрастия в техните резултати. Докато индексът на разликата (IDxy) и индексът на сегрегация (ISx) са независими от относителния размер на отделните групи популация, индексът на изолация (P *) зависи от размера на групата, която се сравнява. Стойностите на използваните индекси също могат да бъдат повлияни от вътрешното разпределение на териториалните единици в изследваните градове. Разделянето на териториални единици в град/община може значително да повлияе на измерването на жилищната сегрегация до 0 стойността на сегрегацията (пример А) или индексът може да има стойност 1 i. пълна сегрегация (пример Б). (Фрайер в Сайева, 2011)
Избор на данни, използвани при анализа на жилищната сегрегация
Наличността на данни за националните малцинства, живеещи на територията на Словашката република, е значително ограничена. Съществуването на данни за ромското национално малцинство по принцип може да бъде разделено на два основни източника.
Първият източник са данни от Статистическата служба на Словашката република, която осигурява събирането на данни, свързани с националните малцинства в Словашката република, особено чрез Преброяването на населението, жилищата и жилищата (SODB), което принадлежи към глобалната програма на преброяване на населението и жилищата. Преброяването се повтаря редовно с 10-годишна периодичност (измерванията са сравними във времето) и това е единственото преброяване за всички жители, домакинства в Словашката република, с изключение на чужденците, ползващи се с дипломатически привилегии и имунитет. Предимството на преброяването е улавянето на няколко показателя, отнасящи се едновременно до семейства, лица, но също така и до апартаменти и къщи. За целите на нашия анализ е от съществено значение да има данни, свързани с декларираната националност на респондентите, както и с местоживеенето им - териториални единици на града/общината. Данните за SODB 1991, 2001 и 2011 са изискани от базите данни на Статистическата служба на Словашката република от работното място Братислава и Жилина (табл. 1).
За целите на преброяването националност означава принадлежност към нация или етническа група въз основа на собствено решение, не определящо майчиния език или език, използван или овладян от населението, а собственото решение на човека за принадлежност към определена нация, национал малцинство, етническа група. Националността на децата под 15-годишна възраст се идентифицира според националността на родителите, в случай на различни националности на родителите, националността се определя според един от тях. (Juhaščíková - Škápik - Štukovská, 2012)
Таблица 1: Ромска националност SODB 1991, 2001 и 2011 г. в избрани градове за региони ЗА
Източник: SO SR, 2014
В регион Жилина, според данните на Статистическата служба на Словашката република, 2264 лица са се регистрирали като роми през 2011 г., което представлява намаление в сравнение с предишни преброявания (SODB 1991 - 2590 души, SODB 2001 - 2 795 души), с малко над общото население 0,3% (SODB 1991 - 0,4%, SODB 2001 0,4%). Като цяло от всички региони в Словашката република регионът Жилина (2011 г.) е третият с най-нисък процент на лица, които твърдят, че са от ромска националност.
Раздел. 2: Атлас на ромската националност на ромските общности в избрани градове
Източник: Hurle - Mušinka - Škobla, 2014
* Събирането на данни не е извършено в град Жилина през 2004 г.
За целите на определянето на степента на жилищна сегрегация чрез избрани показатели, използвахме данни от преброяването на Статистическата служба на Словашката република 2001 и 2011 г. От данните на преброяването, проведено през 1991 г., не е възможно да се определи разпределение на лицата, отчитащи ромска националност Лицата за отделни националности са изброени за града като цяло. Преброяванията от 2001 и 2011 г. обхващат националността на жителите на градове и общини в отделни селищни единици.
Според публикувани данни от Атласа на ромските общности, процентът на ромите в избрани градове в регион Жилина през 2013 г. варира от 0,1% до 10,0%. От общия брой общини (315) живеят роми, т.е. тези, на които е приписван този етнос в 27 общини и градове. Това е най-ниският дял на общините (2%) с ромско национално малцинство в Словашката република. (Първи резултати от ATLAS, 2013)
Изборът на места за целите на анализа на жилищната сегрегация беше обусловен от броя на лицата, съобщаващи за ромска националност. Като се има предвид, че наличните източници на данни относно етническия състав на градовете в регион Жилина имат резерви да съдържат изцяло релевантни данни за отделни етнически групи, ние обусловихме избора на градове от размера на групата лица, които твърдят, че са от ромска националност. В анализа включихме само онези градове, в които през 2001 г. ромското национално малцинство е било най-голямо (Liptovský Mikuláš, Ružomberok) или втората по големина етническа група в града (Čadca, Dolný Kubín, Kysucké Nové Mesto, Martin, Žilina). В други градове ромската националност е представена минимално или не е представена от никое лице в съответствие с методологията на SODB.
Степен на жилищна сегрегация в избрани градове от регион Жилина
В избрани градове на Регион Жилина през 2011 г. индексите, определящи степента на жилищна сегрегация на лицата, деклариращи своята ромска националност, са в диапазона на увеличените стойности на лека сегрегация и много висока степен на сегрегация.
Стойности на индексите в избрани ZA градове на региона през 2011 г.
Средната стойност на индекса на разликата в избрани градове на Регион Жилина през 2001 г. е 63,12% (медиана 62,08%), докато през 2011 г. тя достига 59,9% (медиана 56,93%). През три града в региона на ZA през 2011 г. IDxy беше в зона с много висока сегрегация. В други градове се движеше в горната част на умерения пояс. Най-високата стойност е достигната от индекса в град Жилина (2011), където над 79% от ромите ще трябва да се движат сред населението на словашката националност, за да могат тези етнически групи да бъдат равномерно разпределени между селищните единици в град. Индексът на разликата показва повишена стойност с 15,09% в сравнение с 2001 г. (64,32%). За сравнение, индексът на разликата през 2011 г. показва степен на жилищна сегрегация в град Жилина за най-представеното национално малцинство в града (чешка националност) от 18,65%. Град Ружомберок има вторият най-висок индекс на разлика на ромското малцинство (66,47%), който се е увеличил с 4,39% в сравнение с 2001 г. Напротив, най-ниските стойности са в градовете Kysucké Nové Mesto (48,65%) и Dolný Kubín (51,13%). И в двата града най-значимото намаление на индекса е регистрирано в сравнение с 2001 г., а именно при 35,11% (Kysucké Nové Mesto) и с 19,67% (Dolný Kubín), но и в двата града индексът е значително по-висок над нивото на лека сегрегация (≤ 30%).
Раздел. 3: Индекс на разнообразието (IDxy) в избрани градове от региона ZA
Средната стойност на индекса на сегрегация в Регион Жилина е била 62,13% през 2001 г. (медиана 61,85%) и 58,58% през 2011 г. (медиана 56,78%), които са стойности, близки или надвишаващи нивото на много висока степен на сегрегация . Индексът на сегрегация показва подобни стойности като индекса на разликата, но неговите стойности представляват степента на сегрегация респ. какъв процент от гражданите, които твърдят, че са от ромска националност, трябва да бъдат предварително разпределени между общото население на града, така че тяхното разпределение да бъде равномерно в целия град във всички населени места. Най-високите стойности на индекса са регистрирани през 2011 г. в градовете Жилина (79,4%), Ружомберок (65,29%).
Раздел. 4: Индекс на сегрегация (ISx) в избрани градове от региона ZA
Индексът на изолация в избрани градове на Регион Жилина достига средно ниска стойност през 2001 г., а именно 6,33% (медиана 2,64%) и през 2011 г. 9,94% (медиана 1,04%). Изключение прави град Жилина, където индексът достига стойност от 33,88%, което показва почти 34% вероятност жителите, претендиращи за ромска националност през 2011 г., да са зависими от контакт и взаимодействие изключително с граждани, деклариращи същата националност. Индексът се увеличи значително в сравнение с 2001 г., когато достигна незначителна стойност (2,64%). Вторият най-висок процент на индекса е установен сред ромите, живеещи в Липтовски Микулаш, където през 2011 г. ромите са били 27,42% вероятно зависими само от връзки и контакти с членове на същата етническа група (през 2001 г. е 27,39%).
Раздел. 5: Индекс на изолация (P *) в избрани градове в региона ZA
Заключение
Въпросът за жилищната сегрегация на ромите в условията на словашки градове е едно от най-големите предизвикателства в момента. Голяма част от усилията, необходими за промяна на настоящата ситуация, изискват промяна в подхода както на ниво държавна жилищна политика, така и на ниво местно самоуправление. Трябва да се обърне по-голямо внимание на подкрепата за приобщаващи инструменти като: микрокредити, регулирани наеми, изграждане на приемлива социална инфраструктура, прилагане на преходни и приобщаващи жилища. Финансовите ресурси трябва да бъдат насочени не само към десегрегация на селските квартали (ромски селища), но и към градските концентрации, показващи повишена или висока степен на жилищна сегрегация.
За съжаление продължаващото строителство на социални жилища с по-нисък стандарт не засяга въпроса за жилищната сегрегация, а точно обратното. По принцип това е само смяна на апартамент без фундаментална промяна на "съсед". За да се справят с ключови въпроси като заетостта и достъпа до услуги, жителите на тези, все още жилищни сегрегирани райони останаха сами. Жилищните сегрегирани домакинства страдат от дългосрочна безработица, докато нямат доходи, чрез които е възможно да се осигурят постоянни жилища (застрашени главно от неплащане) или значителни инвестиции в качеството на жилищата. В много случаи доходите им намаляват възможността за получаване на жилища извън отделен район до почти нула.
Общините и градовете, чрез приети стратегически документи като Пространствени планове на градовете и общините, Общностни планове за социални услуги или Програми за икономическо и социално развитие, имат възможността да планират цялостно, координират и премахват разширяването на жилищните сегрегирани зони и по този начин да отричат тяхното въздействие върху населението.
Автор: д-р. Mgr. Мартин Бърнак, д-р.
Списък на библиографските справки