Изберете езика на вашия документ:

  • bg - български
  • es - испански
  • cs - чещина
  • da - dansk
  • de - Deutsch
  • et - eesti кил
  • ел - ελληνικά
  • en - английски
  • fr - français
  • ga - Gaeilge
  • hr - хърватски
  • it - италиански
  • lv - латвийски език
  • lt - lietuvių kalba
  • ху - унгарски
  • mt - Малта
  • nl - Nederlands
  • pl - полски
  • pt - португалски
  • ро - роман
  • sk - словашки (избран)
  • sl - словашки
  • fi - финландски
  • sv - svenska

представени въз основа на изявления на Съвета и Комисията

относно

в съответствие с член 110, параграф 2 2 от Процедурния правилник

относно нарастващите цени на храните

- като взе предвид своята резолюция от 18 януари 2011 г. относно признаването на земеделието като стратегически сектор за продоволствена сигурност,

- като взе предвид своята резолюция от 8 юли 2010 г. относно бъдещето на Общата селскостопанска политика след 2013 г.,

- като взе предвид своята резолюция от 24 февруари 2009 г. относно цените на храните в Европа,

- като взе предвид своята резолюция от 13 януари 2009 г. относно общата селскостопанска политика и глобалната продоволствена сигурност,

- като взе предвид своята резолюция от 22 май 2008 г. относно повишаването на цените на храните в Европейския съюз и развиващите се страни,

- като взе предвид член 110, параграф 2 от Договора за ЕО, 2 от Процедурния правилник,

А. като има предвид, че неотдавнашните колебания в цените на храните и суровините породиха сериозни опасения относно доставките на храни в Европа и света и като има предвид, че най-уязвимите слоеве от населението в развитите и развиващите се страни усетиха най-голямото въздействие от нарастващите цени на храните; като има предвид, че високите цени на храните водят до милиони в несигурност на храните, изострят условията на много хора, които вече са усетили несигурност на храните и застрашават глобалната продоволствена сигурност в дългосрочен план;

Б. като има предвид, че на неотдавнашно заседание на Световния комитет по продоволствена сигурност на ФАО ЕС изтъкна проблема с изключителната нестабилност на цените и нова група експерти на високо равнище беше помолена да докладва за причините за колебанията на цените и свързаните с тях мерки;,

В. като има предвид, че в резултат на климата и други явления държавите могат да провеждат протекционистична политика, както се вижда от неотдавнашните забрани за износ на пшеница от Русия и Украйна, които заедно представляват около 30% от световния износ на пшеница,

Г. като има предвид, че световното производство на храни може редовно да се нарушава от много фактори, включително въздействието на вредители и болести, наличието на природни ресурси и природни бедствия, както се вижда от продължителните суши и пожари в Русия през 2010 г. и мащабните наводнения в Пакистан и отскоро в Австралия;,

Д. като има предвид, че изменението на климата ще увеличи честотата на природните бедствия, дестабилизирайки продоволствената сигурност,

Е. като има предвид, че очакваното увеличение на световното население от 7 милиарда на 9,1 милиарда ще изисква 70% увеличение на доставките на храни до 2050 г., според ФАО,

Ж. като има предвид, че продоволствената сигурност не означава само наличието на хранителни запаси, но също така, според ФАО, правото на храна и наличието на здравословна храна за всички; като има предвид, че като прави Европа по-конкурентна, тя може да допринесе за глобалната продоволствена сигурност,

З. като има предвид, че продоволствената сигурност е ключов въпрос за Европа и изисква съгласуваност и координация между областите на секторната политика на равнище ЕС, като ОСП, енергийната политика, изследователските програми, политиките за развитие и търговия и финансовото регулиране;

И. като има предвид, че след приемането на Закона за модернизация на стоковите фючърси през 2000 г., който премахна регулирането на търговията със стоки в Съединените щати, и навлизането на институционални инвеститори на стоковите пазари, нестабилността на цените на хранителните и селскостопанските пазари се увеличи;

1. подчертава, че силното и устойчиво земеделие в целия ЕС и проспериращата и устойчива селска среда, обезпечени със силна ОСП, са ключови за справянето с продоволствената сигурност;

2. потвърждава, че ЕС има най-високите стандарти в селското стопанство и производството на храни в света и поставя силен акцент върху безопасността на храните, качеството на храните и екологичната устойчивост на земеделието;

3. потвърждава, че правото на продоволствена сигурност е основно и важно човешко право и ще бъде гарантирано, когато всички хора имат постоянен физически достъп до икономически достъпна, подходяща, здравословна и питателна храна, за да отговорят на своите хранителни и хранителни нужди; на активен и здравословен живот;

4. потвърждава, че ЕС е длъжен да осигурява храна за своите граждани и че в този контекст поддържането на селскостопанска дейност е от съществено значение; Обръща внимание на спада в селскостопанските доходи в ЕС поради нарастващите производствени разходи и нестабилността на цените, което има отрицателно въздействие върху способността на фермерите да поддържат производството; Посочва разходите, които европейските фермери трябва да понесат, за да се съобразят с най-високите стандарти в областта на безопасността на храните, опазването на околната среда, хуманното отношение към животните и трудовите стандарти в света; подчертава необходимостта да се компенсират земеделските производители за тези допълнителни разходи и за предоставяне на обществени ресурси на обществото;

5. посочва, че бедните хора в развиващите се страни са най-изложени на негативните ефекти от нестабилността на цените и хранителната криза; в този контекст призовава всички държави-членки да удвоят усилията си за постигане на Цел за развитие на хилядолетието No. 1 (наполовина броят на гладните хора до 2015 г.), по-специално чрез значително увеличаване на дела на ОПР, посветен на земеделието;

6. признава, че осигуряването на адекватно снабдяване с храна е важен компонент на продоволствената сигурност, но признава, че достъпът и наличието на храна изисква внимание, за да се осигури адекватен жизнен стандарт, особено за тези с недостатъчни икономически ресурси, често включително деца; възрастни хора, мигранти, бежанци и безработни;

7. подчертава, че изменението на климата и екстремните метеорологични явления, причинени от суши и наводнения, вероятно ще намалят природните ресурси и добивите в селскостопанското производство; призовава Комисията да следи отблизо спазването на законодателството в областта на изменението на климата в държавите-членки и да обмисли допълнителни мерки за адаптиране към тези нови тестове; Подчертава необходимостта държавите-членки да засилят мерките за адаптиране към изменението на климата в селското и горското стопанство чрез наличните финансови инструменти; Подчертава, че мерките за адаптиране следва да бъдат насочени към увеличаване на екологичната и икономическата устойчивост; Настоятелно призовава държавите-членки да предприемат подходящи мерки за предотвратяване и управление на риска, за да ограничат отрицателното въздействие на природните бедствия върху селскостопанското производство;

8. отново подчертава необходимостта от сътрудничество между ЕС и развиващите се страни по отношение на изменението на климата, по-специално необходимостта от трансфер на технологии и изграждане на капацитет; Подчертава, че борбата срещу изменението на климата трябва да стане част от всички съответни политики на ЕС, включително сътрудничеството за развитие;

9. счита, че акцентът трябва да бъде върху насърчаването и повишаването на устойчивостта на дребните и органични системи за земеделие за местно и регионално потребление, които са най-ефективното и екологично устойчиво земеползване;

10. признава, че либерализацията на търговията със селскостопански и хранителни продукти и основни селскостопански стоки излага малките фермери, особено в развиващите се страни, на много нови предизвикателства; Счита, че за да се гарантира продоволствената сигурност, всички правила и споразумения в областта на международната търговия следва да вземат предвид въздействието върху селското стопанство и достъпа до храна;

11. подчертава, че олигополите на семената оказват разрушително въздействие върху устойчивостта на малките ферми, тъй като увеличават зависимостта от ограничен брой ферми за закупуване на семена и специализирани торове;

12. счита, че факторите, допринасящи за повишаването на цените на селскостопанските стоки, трябва да бъдат разгледани по последователен и изчерпателен начин; Подчертава необходимостта от цялостен политически отговор и цялостна стратегия за справяне с проблема с нарастващите цени на селскостопанските суровини, които ще включват селскостопанска производителност, устойчиво развитие, продоволствена сигурност, търговия, технологично развитие и енергетика;

13. Вярва, че финансовите и селскостопанските пазари сега са по-взаимосвързани от всякога; Счита, че европейският отговор само по себе си вече не е достатъчен и че Европа трябва да действа в съответствие с трети държави и международни организации по отношение на нестабилността на цените и въпросите на сигурността на храните; поради това има спешна необходимост от увеличаване на прозрачността и определяне на минимални прагове за операторите, упълномощени да търгуват на тези пазари;

14. настоятелно призовава страните от Г-20 да координират съвместно създаването на превантивни механизми срещу прекомерната нестабилност на цените и да работят заедно по регулаторни мерки, специално предназначени за борба с хранителната и селскостопанската криза, които не са членове на Г-20;

15. Призовава Комисията да обърне внимание на опасенията, повдигнати от пазарите на храни и селскостопански стоки при предстоящите ревизии на Директивата за пазарите на финансови инструменти (MiFID) и Директивата за злоупотребата с пазара (MAD);

16. подкрепя в този контекст преразглеждането на съществуващото законодателство относно финансовите инструменти, което следва да осигури по-прозрачна търговия и минимални прагове за субектите, упълномощени да търгуват на тези пазари; припомня, че финансовите инструменти следва да служат на икономиката и да помагат на селскостопанското производство за преодоляване на кризата и климатичните явления; в същото време спекулациите не трябва да бъдат застрашени от иначе ефективните ферми;

17. подчертава, че пазарите на храни и селскостопански стоки следва да бъдат достъпни само за търговци, които използват производни продукти, за да се предпазват от непредвидени събития, и че те следва да бъдат ограничени до специалисти търговци и посредници, които нямат търговски интереси на тези пазари;

18. отбелязва, че индексът на цените на финансовите пазари за първични селскостопански стоки никога не е бил толкова променлив; цените на хранителните стоки рязко нараснаха през 2010 г .; според януарския брой на месечния бюлетин на ЕЦБ цената на пшеницата се е увеличила с 91%, царевицата с 57%, соята с 33% и захарта с 32%;

19. подчертава факта, че тези събития се дължат само отчасти на основни пазарни фактори като търсене и предлагане и до голяма степен са резултат от спекулации; отбелязва, че спекулативното поведение е отговорно за до 50% от последните повишения на цените; Одобрява заключенията на специалния докладчик на ООН за правото на храна относно ролята на големите институционални инвеститори, като хедж фондове, пенсионни фондове и инвестиционни банки, които обикновено не са ангажирани на селскостопански пазари, за въздействие върху индексите на цените на суровините чрез движения на деривати пазари;

20. категорично осъжда дейността на спекулантите в световните суровини, селскостопански суровини и енергетика, които спомагат за влошаване на нестабилността на цените на храните и задълбочаване на световната криза с храните; Подчертава, че не е приемливо гладът за едни да бъде печеливш за други и призовава за подходящо регулиране и ефективен надзор на национално и международно равнище, за да се предотврати спекулацията, която да застраши правото на храна;

21. Призовава ЕС да предприеме конкретни действия срещу бедността, като приеме последователна политика, обхващаща търговията и развитието, както и своята обща селскостопанска политика, за да се избегнат преки или косвени отрицателни ефекти върху икономиките на развиващите се страни;

22. подчертава важната роля, която в момента играе Европейският орган за ценни книжа и пазари (ESMA) при надзора на стоковите пазари; призовава Комисията да оцени способността на ЕОЦКП да изпълнява ефективно своите функции в рамките на своята компетентност; призовава Комисията да обмисли предоставянето на по-големи правомощия на ЕОЦКП, за да се предотврати манипулация и злоупотреба със стоковите пазари;

23. подчертава, че значителните колебания на цените не могат да бъдат ефективно преодолени без намеса или стратегически запаси; следователно счита, че ролята на пазарно ориентирани инструменти за намеса трябва да бъде засилена в бъдеще в рамките на ОСП;

24. застъпва се за по-смели европейски действия за справяне със спекулациите, включително чрез мандат за регулаторите и надзорните органи, които да им предоставят правомощия да ограничат спекулациите; Счита, че стоковите деривати се различават от другите финансови деривати и трябва да се търгуват само от търговци, които имат легитимен интерес от защитата на селскостопанските продукти от рискове, и от други категории лица, които са пряко свързани с действителното земеделско производство; Призовава Комисията да гарантира, че търговията с деривати от хранителни стоки е ограничена възможно най-много до инвеститори, пряко свързани със селскостопанските пазари;

25. възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията.