Децата от изключените ромски населени места са изправени пред много бариери пред достъпа до детски градини

Само една трета от децата от социално изключени ромски населени места посещават детски градини

Нивото на обучение на ромските деца, живеещи в социално изключени населени места, е много ниско в Словакия от дълго време - през учебната 2017/2018 година само 31,7% от децата на възраст 3-5 години са посещавали детски градини. 1 Също така, според данните на Агенцията на Европейския съюз за основните права в Словакия, през 2014 г. само 34% от ромските деца на възраст 4 години са посещавали началото на задължителното образование. В същото време, ако деца от изключени ромски населени места влязат в детска градина, това се случва в по-късна възраст в сравнение с останалата част от детското население и поради това обучението им в детската градина отнема по-малко време. Много ниското участие на деца от социално изключени ромски населени места в предучилищното образование беше изтъкнато и от много от респондентите на индивидуални интервюта, проведени като част от качественото събиране на данни в проекта „До причина“. Както заяви служителят на общинската служба, т.е., за съжаление, деца, които са от такава социално слаба среда или ромски деца, посещават по-малко детска градина. [.] Те биха могли да ходят и, за съжаление, не ходят в тази детска градина.

Предучилищното образование на пръв поглед е безплатно за бедните семейства

Въпреки че има няколко причини за слабото участие на деца от изключени ромски населени места, финансовите бариери играят важна роля. Въпреки че има няколко инструмента, насочени към подпомагане на деца от бедни семейства, поради настоящата им обстановка предучилищното образование не е напълно безплатно за тях. Един от проблемите е ниско зададената граница на тавана на семейните доходи. Както показва Таблица T_4.1.4.5.1, само деца от домакинства, получаващи помощ при материални нужди, имат право на безплатно хранене 4, субсидия за училищни пособия 5 и отказ от такси за детска градина 6. Децата от семейства с доходи под издръжката нямат право на отказ от такси за детска градина. Месечни такси за детска градина, въз основа на данни от качествено проучване на проекта Има смисъл, обикновено варират от 10 до 30 евро. Цели групи деца в риск от бедност могат да бъдат изключени от възможността да посещават детска градина безплатно. Според Института за образователна политика децата, които се възползват от мерките за финансова подкрепа, представляват по-малко от половината от децата в риск от бедност или социално изключване, причината е много тясната дефиниция на кръга на допустимите лица. 7

Таблица Т_4.1.4.5.1. Преглед на мерките за финансова подкрепа за деца в детските градини

места

Фактът, че разходите, свързани с посещаването на детска градина, могат да бъдат значителна бариера за някои деца, беше потвърден и в анкетното проучване „Това прави причина“. Както се вижда от графика G_4.1.4.5.1, до 43,5% от учителите в детските градини и 55,5% от учителите в специалните детски градини се съгласяват, че ако повече деца имат право на финансова подкрепа под формата на отказ от обучение или субсидии за храна и помощ, обучението на децата в детските градини ще се увеличи.

Графика G_4.1.4.5.1. Мнения на учителите за разширяване на мерките за финансова подкрепа в детските градини

Вторият проблем с настоящата настройка на мерките за финансова подкрепа е фактът, че те не покриват всички разходи, свързани с дете, посещаващо детска градина. Често родителите се искат да плащат различни допълнителни такси за закупуване на помощни средства и материали или за развлекателни и извънкласни дейности, чието неплащане може да усложни изпълнението на дейността на ниво клас или да предизвика социална изолация на засегнатите деца. Настоящите инструменти за финансова подкрепа също не покриват разходите за обувки, чехли, облекло и други нужди на децата (например хигиена), които се изискват от детските градини. Това беше потвърдено и от няколко респонденти на интервютата, проведени като част от качественото събиране на данни на проекта To Make Sense. Както се изрази директорката на началното училище: Нашите съграждани просто не пускат децата си в детска градина, защото, въпреки че е безплатна, там винаги се заплаща такса. Служителят на училищния отдел в общинската служба изрази подобно мнение: И родителите го решават, като не слагаме детето в детската градина, когато не се налага.

Ходенето на детска градина е трудно за много родители от социално изключени населени места

Предпочитанието за деца на заети родители и деца с постоянно пребиваване в общината поставя в неравностойно положение някои деца от изключени населени места

Готовността на детските градини да обучават деца от изключени ромски населени места е съмнителна

Други пречки пред достъпа на деца от изключени населени места до предучилищно образование може да присъстват в самите детски градини. Въпреки че респондентите от детските градини декларират относително високо ниво на готовност на училището си да обучават деца от социално слаби среди (82,5%), в случая на деца от други националности или етническа принадлежност процентът на анкетираните е значително по-нисък. Както показва графика G_4.1.4.5.2, само 61,6% от учителите, директорите или професионалните служители на детските градини смятат, че детската им градина е готова да обучава деца от друга етническа или национална принадлежност.

Графика G_4.1.4.5.2. Оценка на готовността на детската градина за обучение на деца от социално слаби среди и деца от различни националности/етническа принадлежност

Готовността на детските градини за обучение на деца от социално изключени ромски населени места може да бъде негативно повлияна от няколко пречки, пред които са изправени детските градини. Най-големите проблеми при подпомагането на образованието на деца със специални образователни потребности (включително деца от социално слаби среди) анкетирани от детските градини в анкетното проучване Има смисъл да се разгледат недостатъчни условия за индивидуален подход поради големия брой деца в класната стая (64,5% ), липса на помощник-преподаватели (48,5%) и професионален персонал (30,9%) и липса на средства за задоволяване на нуждите на деца със социално слаби среди (29,1%). Съществена пречка е и неподготвеността на учителите за работа с деца със СОП, което се счита за проблем от 28,3% от анкетираните от детските градини.

Детските градини нямат условия за индивидуален подход към децата и предоставяне на услуги за подкрепа

Две трети от анкетираните от детските градини смятат, че недостатъчните условия за индивидуален подход към децата са проблем. Слабата степен на индивидуализация на образованието се отбелязва и от докладите на училищните инспекции. Проявява се в недостатъчна диференциация на учебните задачи по отношение на образователните потребности на децата, тяхното развитие, ниво на изпълнение и настоящите разположения на децата. 18 Възможностите за индивидуализация се усложняват от големия брой деца на възрастен в класовете в детската градина. Както се вижда от Таблица Т_4.1.4.5.2, в самоуправляващите се детски градини учителят работи през по-голямата част от деня със средно 20 деца. Съотношението възрастен/дете не намалява дори благодарение на помощта на асистент на учител. През учебната 2018/2019 година имаше само 180 от тях в целия сегмент на обикновените детски градини и освен децата от социално слаби среди, техните дейности са насочени и към подпомагане на деца с увреждания. Други професионални служители (специални педагози, логопеди, училищна психология и др.) Де факто липсват в детската градина.

Таблица Т_4.1.4.5.2 Среден брой деца в класовете в детската градина през учебната 2018/2019 година

19.

Неспособността на детските градини да предоставят инструменти за подкрепа е свързана и с начина, по който те се финансират като първоначални компетенции на градовете и общините директно от данъците върху акциите. В същото време до 29,1% от анкетираните във въпросника смятат, че липсват средства за осигуряване на нуждите на децата от ОСП, което ще има смисъл от детските градини. Въпреки че държавните детски градини получават вноска за училищни пособия за деца от семейства с доходи под прожитков минимум 20 и вноска за възпитание и образование на деца в детските градини за деца от семейства в материални нужди, 21 това е предназначено преди всичко да компенсира опрощаването от таксата за такса за обучение. За разлика от началните училища, детските градини не получават принос за подобряване на условията за обучение и обучение на ученици от социално слаби среди, който освен всичко друго е предназначен да покрива заплатите на асистенти в обучението.

Детските градини все още не са готови да работят с деца от други езици

Основна бариера пред достъпа на деца от изключени ромски населени места до детските градини е ниската готовност на детската среда за работа с деца от други езици. За много деца от изключени ромски населени места техният майчин език е ромски. Въпреки това ромските деца нямат възможност да се обучават на ромски език в детските градини и по този начин влизането в детската градина е влизане в средата, в която се използва чужд език. Наблюденията от училищния инспекторат също водят до констатацията, че „много деца от MRC са имали проблем при комуникацията с учителите поради езиковата бариера или само строго са отговаряли на техните въпроси единодушно. Някои комуникираха с учителите чрез жестове. " 22 Както е посочено по-нататък в доклада, няма системна взаимовръзка между ромския и словашкия език, така че децата остават в комуникативна несигурност и възможностите им да разпространяват знанията си чрез собствения си опит са ограничени. 23 В класните стаи няма учители или асистенти, които да говорят ромски език. 24 Според данните на Световната банка това може да е една от причините за ниското участие на ромските деца в предучилищното образование. Половината от родителите, чиито деца не ходят на детска градина, биха помислили да ги запишат, ако има ромски учител или асистент. 25

В същото време учителите не са систематично подготвени да работят с деца от други езици. В тази област също няма методически материали. Следователно като цяло минималното внимание се отделя на преподавателските стратегии в смесени езикови часове в Словакия. Несигурността в работата с деца, които използват друг език, вероятно се усеща и от учителите. Според резултатите от анкетно проучване има смисъл, че повече от една четвърт от анкетираните учители и директори смятат, че най-подходящата форма на обучение без знания или ограничено познаване на езика на обучение е обучението в специален клас или училище. От резултатите може да се заключи, че не овладяването на държавния език е по-голям проблем за учителите и директорите, отколкото социалното неравностойно положение само на децата (графика G_4.1.4.5.3).

Графика G_4.1.4.5.3 Мнения на респондентите от детските градини за подходяща форма на обучение за деца от социално слаби среди и деца без знания/с ограничени знания на езика на обучение

Участие на родители на деца от изключени ромски населени места и по-нататъшна работа с тях отсъства

Липсата на програми, насочени към сътрудничество с родители от изключени ромски населени места, се отразява и във факта, че родителите често нямат достатъчно информация за административните изисквания за записване на дете в детска градина. В резултат на това, поради липсата на информация, някои родители, които се интересуват от записване на детето си в детската градина, няма да изпълнят всички изисквания (като попълнено заявление със сертификат от педиатър) в необходимия срок. Както каза директорката, „трябваше да откажа да запиша три деца. Заявлението беше подадено през юни, когато вече имахме пълен капацитет. " 27 В допълнение към самите детски градини, социалните услуги, предоставяни в изключени населени места (като теренна социална работа или читалища), също биха могли да бъдат полезни при работата със семействата в подкрепа на обучението на техните деца в детските градини. Въпреки че в някои общини те включват и консултиране относно предучилищното образование и обучение 28, специфични методологии за изпълнение на тези дейности все още липсват.

Заключение

Мирослава Хапалова и Катарина Ванчикова