23-10-2018 (актуализиран: 25-10-2018)

забрани

Коментари Печат Имейл Facebook Twitter LinkedIn WhatsApp

Супермаркетите и ресторантите ще трябва да даряват излишък от храна на благотворителни организации. Според организации, които предоставят храна на нуждаещи се, това ще изисква финансова и материална помощ от държавата. Министерството на земеделието все още не го разглежда.

Според благотворителни организации системата за даряване на излишъци от храна, създадена от големите търговски вериги, днес не работи.

Благотворителните организации, които помагат на хората в нужда, са обезкуражени да осигуряват дарена храна от строгото законодателство и заплахата от огромни глоби за евентуални хигиенни нарушения.

Според Envirotstrategy 2030 Словакия трябва в бъдеще да премине към пълна забрана за изхвърляне на излишъци от храна в супермаркети и ресторанти. Според мнозина обаче това ще изисква финансова или материална подкрепа от мрежа от благотворителни организации в редиците на благотворителните организации. Министерството на земеделието обаче все още не обмисля такава възможност.

По-голямата част от дарената храна отива в Хранителната банка на Словакия

Миналата година влезе в сила изменение на Закона за храните, което позволява на супермаркетите да даряват храна на регистрирани благотворителни организации. Новият закон също така позволява на търговците да предоставят храна след изтичане срока на годност (DMT), която все още е безопасна за по-нататъшна консумация от човека.

До 2017 г. магазините могат да даряват храна само на Хранителната банка на Словакия (PBS), благодарение на което тя все още е най-големият потребител на излишъци от храни от дейностите на търговските вериги.

PBS е организация с нестопанска цел, която според директора си Марек Урдзик разпределя храна от донори на хора, които не могат да си я позволят в достатъчна степен.

„Хранителната банка на Словакия е просто посредник, който приема дарена храна и след това я предоставя безплатно на около 115 сключени договори благотворителни организации“, описва дейността на PBS Urdzík.

В момента PBS купува храна от повечето големи търговски вериги. Най-големият дарител на храна за хранителна банка е британската мрежа за търговия на дребно Tesco. Според неговия изпълнителен директор Мартин Куруц 125 от всички 150 операции на Tesco в Словакия са се присъединили към дарението PBS.

„Миналата година успяхме да дарим 577 тона храна, благодарение на което помогнахме на повече от пет хиляди души в нужда“, казва Куруц.

Благотворителните организации обезсърчават контрола и големите глоби

Благотворителните организации, които искат да предадат дарена храна на социално слаби хора, трябва да се регистрират като хранителна компания в регионалния отдел на Държавната ветеринарно-хранителна администрация (ŠVPS) и да отворят собствен диспансер. Те трябва само да дарят храна безплатно и възможно най-скоро.

Когато парламентът обсъди промяна в законодателството през 2016 г., той беше критикуван от опозиционния депутат Марек Крайчи (OĽaNO). Той твърди, че условията за регистрация са строги и биха обезсърчили благотворителните организации да помагат на хора в нужда. По това време няколко организации с нестопанска цел също посочиха слабостите на новия закон.

Притесненията им се потвърждават и една година по-късно от Александра Коларик от гражданското сдружение Безплатна храна. Припомня, че организациите са обезкуражени по-специално от факта, че след регистрацията те ще бъдат обект на същите условия като търговските магазини или ресторанти;.

„Това е огромен риск, защото благотворителните организации са изправени пред същите глоби като хранителните заведения“, обяснява Коларик пред EURACTIV.sk. "Онези организации, които все още не са регистрирани, но биха искали да се регистрират, ще бъдат обезсърчени от риска от инспекции и от факта, че нямат помещения и складове, които отговарят на законовите изисквания", добавя той. Ако проверката на SVPS разкрие грешки, благотворителната организация е изправена пред глоби от 100 до половин милион евро.

Словакия върви към забрана за изхвърляне на храни

Envirostrategy 2030 предлага супермаркетите и ресторантите да дават непродадени продукти за благотворителни цели. Министерството на земеделието е съгласно.

Според нея това е основната причина, поради която само около двадесет благотворителни организации са използвали досега опцията за регистрация. По-голямата част от тях се намират в източната част на Словакия.

Друга причина за малкия брой регистрирани благотворителни организации е, според Коларик, липсата на образование от държавата. Free Food попита 400 благотворителни организации, тъй като те бяха информирани за възможността за преместване на храна след DMT към тези, които се интересуват от безплатна храна. Получените отговори до асоциацията показват, че благотворителните организации знаят за възможността да вземат храна от магазините, но нямат достатъчно информация за това какво трябва да направят, за да се регистрират.

„Следователно поради липса на информация те дори не стигат до етапа, в който биха могли да преценят дали регистрацията им е трудна или не“, обяснява Коларик.

Според Зузана Нузовска, генерален директор на Националния център за земеделие и храни, задължението за регистриране на благотворителни организации е необходимо. "Официалният надзорен орган трябва да има преглед на това кой получава и продължава да борави с храни", заяви Нузовска на 9 октомври по време на дискусия, организирана от представители на правителството, държавния сектор и вериги, организирана от британската компания Tesco на тема хранителни отпадъци.

Според Nouzovská, ŠVPS обслужва всички организации, които се интересуват от регистрация, тъй като "е желателно в обществото като цяло".

Помощ за храна като данъчен разход

По отношение на даряването на храни от търговски вериги, Kolarik посочва още по-нататъшния недостатък на благотворителните организации. Съгласно приложимия Закон за данъка върху доходите търговците могат да включат в данъчните разходи изкупната цена на храната, която изтича. Те могат да ги удържат от данъци само ако покажат, че постепенно са намалили цената си за клиентите. Втората възможност е дарението им за Хранителната банка на Словакия, което според Коларик е "огромен проблем".

Търговците естествено предпочитат да сключат споразумение с Хранителната банка на Словакия, преди да дарят на организации, които нямат данъчни облекчения. Това е една от причините, поради която по-голямата част от хранителните излишъци, които веригите произвеждат, попадат в ръцете на PBS.

Най-често изхвърляните излишъци във верижните операции са плодове, зеленчуци и сладкиши, т.е. храни, които изискват възможно най-бързата обработка. Хранителната банка често няма достатъчно персонал и времеви капацитет за това.

Търговските вериги се борят с хранителните отпадъци. Всеки по свой начин

Търговските вериги в Словакия все още не са задължени да даряват непродадена храна за благотворителни цели. Следователно съдбата на хранителните излишъци, които произвеждат, зависи от техните доброволни мерки.

Според Мартин Куруц, главен изпълнителен директор на Tesco Словакия, британската компания не може да дарява храна от цялата мрежа на своите операции. Поради това той призовава за промяна в законодателството, която да позволи данъчни облекчения за хранителни помощи и на местните благотворителни организации.

„Ако можехме да даряваме храна директно на други организации, това би улеснило даряването на няколко партии“, казва Куруц.

Поради това EURACTIV.sk попита Министерството на земеделието, което отговаря за хранителната политика, дали планира да разреши на магазините да отписват храна, дарена за организации, различни от PBS.

„Справяме се с тази идея“, каза в отговор земеделският отдел.

Марко Урджик, основателят на Хранителната банка на Словакия, не се противопоставя на идеята за разширяване на данъчните облекчения върху храните, дарени от останалите регистрирани благотворителни организации. Той обаче не смята, че данъчните облекчения сами по себе си са решаващ фактор, когато веригите решават на кого да предоставят храна.

Според Урдзик предимството на PBS в сравнение с други благотворителни организации е, че разполага със седем превозни средства и складови помещения за своите дейности, благодарение на които може да поеме и големи количества храна от цяла Словакия.

„Днес, когато знаем, че стоките трябва да бъдат взети от 70 универсални магазина, можем да го направим в рамките на три часа благодарение на нашата логистика“, обяснява Урдзик. Тя обаче признава, че PBS все още няма възможности да задоволи всички договорени благотворителни организации. От друга страна, някои от тях, според него, не са много активни, или отхвърлят част от дарената храна.

Задължение за даряване на храна

Ето защо Марко Урдзик не може да си представи как ще работи дарителската система, когато супермаркетите ще бъдат задължени да даряват всички излишъци, подходящи за консумация от човека, за благотворителни цели, както пише в Envirostrategy 2030.

Законът, който задължава голямата верига да дарява непродадена безопасна храна, вече съществува във Франция, но също и в съседната Чехия.

Урдзик посочва, че държавата помага на чешките хранителни банки с разходите за заплати, енергия или складове. „PBS не се финансира от никого днес, той разчита само на ресурси, които произтичат от различни проекти и от дарения от хора, които искат да подкрепят нашите дейности. Нямаме нито един служител, работим само с доброволци “, обяснява основателят на PBS.

Следователно, според Урдзик, държавата задължително трябва да намери начин да финансира работата на дарената храна. „Можеш да се занимаваш с благотворителност само до определено време, защото трябва да живееш от нещо“, описва притесненията си Марко Урдзик.

Много хора дори не осъзнават загубата на храна

Храната се изхвърля и от образовани хора. Това може да бъде предотвратено с по-добра информация, твърди държавата.

На същото мнение е и Зузана Нузовска от Националния център за земеделие и храни. Тя определи идеята за околната среда като "отлична", но според нея държавата трябва да подготви бенефициентите за тази промяна. „Държавата трябва да помага на благотворителни организации, като инвестира в складове, разпределителни халета, хладилни зони“, добавя той.

Според Александра Коларик от o.z. Безплатната храна би създала огромни проблеми с разпространението. Той изразява загриженост относно това дали авторите на стратегическия документ знаят как се извършва даряването на храна днес и с какви проблеми се борят благотворителните организации. „Благотворителните организации в Братислава обикновено работят с максимум десетки клиенти и не могат да консумират 500 кисели млека преди датата на изтичане“.

Финансовата подкрепа не се разглежда

Все още не е известно дали благотворителните организации ще могат да разчитат на някаква форма на държавна подкрепа в бъдеще.

Днес все още не знаем приблизителната дата, когато задължението за даряване на излишъци от храна на супермаркети може да влезе в сила.

Стратегията за околната среда до 2030 г. трябва да бъде одобрена от правителството в края на 2018 и 2019 г. Това обаче е незаконодателен материал, който само „предлага основната насока на приетите политики за подобряване на състоянието на околната среда“.

Както заяви министърът на околната среда Лазсло Солимос за EURACTIV.sk в неотдавнашно интервю, стратегията за околната среда е надминистерски документ, по който са работили експерти от няколко министерства.

Управлението на храните попада в Министерството на земеделието. Министерството на финансите, оглавявано от Петр Кажимир, ще трябва да даде зелена светлина за удължаването на данъчните облекчения.

Министър Солимос: Архивирането на пластмасови бутилки ще се плаща от производителите

Без системата на възвръщаеми PET бутилки няма да постигнем сортирането им на ниво от 90 процента, казва LÁSZLÓ SÓLYMOS. В интервю за EURACTIV.sk той също така обявява проверки при производителите на опаковки, които плащат ниски цени за разделно събиране.

„Разбира се, може да се съгласим, че предоставянето на безопасна храна за благотворителни организации, например, ще изисква създаването на мрежа от клиенти. Необходимо е да се отвори този въпрос при изменение на действащото законодателство и да се затвори в духа на Envirostrategy 2030. Фактът обаче остава, че това законодателство е отговорност на Министерството на земеделието ", каза Ласло Солимос, ръководител на екологичния отдел, в интервю за EURACITV.sk.

На въпроса от редакцията Министерството на земеделието дали в бъдеще се предвижда някаква форма на финансова подкрепа за клиенти на благотворителни организации, отговори, че "не разглежда такава възможност".

Коментари Печат Имейл Facebook Twitter LinkedIn WhatsApp