В Прешов се изразходват половин милиард евро и повечето камиони ще останат в града
Министрите Кажимир и Ерсек създават илюзия в Прешов за байпаса, което вече е готово. Той ще бъде готов след около 8 години, казва анализаторът на INEKO Ян Ковалчик.
В Министерството на транспорта под ръководството на Ян Фигел той беше ръководител на Института за стратегия, а при три тръжни процедури за магистрали JÁN KOVALČÍK също беше в комисията за оценка. Той казва, че когато първите половин милиард се изразходват за помощ на шофьори в Прешов, повечето камиони все още ще останат в града.
Попитахме и анализатора на INEKO за:
- когато ще бъде завършен обходът на Прешов,
- как да улесним живота в града,
- дали правителството е взело правилното решение, когато под натиск е признало, че има твърде много 900 милиона за обхода на Прешов и северната му част трябва да бъде пребоядисана.
Министрите Árpád Érsek (транспорт) и Peter Kažimír (финанси) се споразумяха, че обходът на Prešov няма да струва почти 900 милиона евро, както беше планирано, тъй като северната му част ще бъде покрита. Добра идея?
Боя се, че засега това е просто идея. Може би добронамерено желание. Но без реалистична представа какво всичко ще ограничи възможните спестявания по северния маршрут. Отдавна обсъждам тази възможност с експерти. За съжаление, само стесняването до двулентово в труден терен с тунели няма да донесе очакваните значителни икономии. Ако маршрутът бъде модифициран и бъде пуснат по-дълъг тунел, възможните икономии са по-големи. Но процесът на подготовка щеше да се върне почти в началото. Министрите или нямат представа какво забавяне в подготовката ще предизвика това, или умишлено са мълчали за това. Лошата новина е, че повторението на надценената оферта за югозападната част на обхода на Прешов, участък D1 Прешов, запад-юг, все още не е разрешено. Предполагам, че тук биха могли да бъдат спестени поне 15% - тоест над 50 милиона евро - дори ако 4-лентовата лента, т.е. магистралата, е в пълен профил.
Оригиналният търг имаше характеристиките на картел и донесе цена от 45 милиона евро на километър, което е рекорд за целия D1. Ако държавата реши да повтори този търг, всичко би било възможно, за да можем да теглим еврофондове по тази магистрала.?
Със сигурност да. Това е вярно, разбира се, ако новото състезание не бъде отложено за още шест месеца. И вместо по-тясна конкуренция с квалификация, която е продължителна и дори помага на картела, шофьорите на магистрали най-накрая ще използват класическия публичен търг. Така нареченият обратен обратен плик, при който не се губи квалификационна или двуетапна оценка на офертите. Изпълнението на всички условия се оценява наведнъж, само след подаване на офертите. Такава "класика" значително ще намали риска от картела и освен това няма причина конкуренцията да продължи една година или дори повече. Ако бъде обявено през март или април, ако протича гладко, то може да бъде оценено в края на лятото; в случай на възражения на кандидатите, то може да бъде удължено до есента, най-много до зимата. Дори и без ново състезание, нова оценка на въздействието върху околната среда ще се чака поне до лятото и строителството ще започне едва след това. Периодът на строителство е 49 месеца, така че магистралата ще бъде завършена до есента на 2021 г. С новия конкурс, дори и в случай на многобройни възражения, той ще бъде забавен с максимум половин година. Можем да използваме еврофондове от текущия период до края на 2022 г.
Érsek и Kažimír решиха, че югозападният обход ще има четири ленти, тъй като вече е конкурентен и е твърде късно да го смените, но северният обход ще бъде разделен на две платна. Къде е такъв полупрофил по-стегнат?
На север, но се опасявам, че нарушението няма да обхване целия северен обход.
Чета информация от Кажимир, така че планираната магистрала на север да бъде намалена до полупрофил и вместо два тунела да бъде изкопан един върху нея (тунелът Окрухляк с дължина 1,9 километра ще падне).
Това означава, че първият тунел (Bikoš - 1,15 километра) ще остане и следователно е вероятно първата част от D1 в западната част на Прешов до пътя Sabinov да не бъде намалена до половин профил. Дори ако спестяванията няма да са толкова значителни. Чрез оптимизиране на останалата по-дълга част от северния обход и изчистване на тунела може да се спестят повече, но това ще върне скоростната магистрала почти до началото на подготвителния процес. Изплашването на хората, като се каже, че значително по-евтин източен байпас би означавало значително забавяне, тоест много любопитство. Тъй като хоризонтът на завършване на предпочитания северен вариант вероятно ще бъде отложен до 2025 г.
Какво трябва да направи отново Националната магистрала (NDS), за да бъде модифицираният северен обход готов да се конкурира?
Почти всичко - нов процес на оценка на въздействието върху околната среда (EIA), нова документация за решението за зониране, нова процедура за зониране, нова документация за разрешението за строеж.
Ако само броят на лентите се промени, магистралите нямаше да трябва да го правят?
Не би трябвало да правят това, но не биха спестили нищо значително.
Най-скъпият артикул са тунелите.
Да. Има и сложен и скъп възел Дубрава, но това е данък върху избрания маршрут и амбиция да се удължи сегашният път I/68 (от Сабинов) около кръстовището до 4-лента. Решението, което измислиха, дава възможност да се охладят страстите в Прешов и да се създаде илюзията, че северният обход ще бъде построен някъде следващата година и по този начин целият обход вече е свършена работа. Факт е обаче, че надцененият D1 ще започне да се строи на югозапад и най-рано в края на тази година първият участък от северния обход ще започне да се предлага.
Това е вярно, дори ако за първата част на северния обход трябва да се направят документи и оценки на неговото въздействие върху природата.?
Не, но предполагам, че те няма да модифицират първия етап, т.е. че тунелът ще остане там.
Кога ще бъдат завършени първите части на байпаса?
Най-рано през втората половина на 2021 г. може да бъде завършен участък D1 на югозапад. Ако взема предвид факта, че членовете на досега печелившия консорциум (Eurovia) обикновено закъсняват с магистралните си конструкции, 2022 г. ще бъде по-реалистична. А именно, първият етап от северния обход, заедно с югозападния D1, образува западния обход. За тези две конструкции ще бъдат похарчени над 500 милиона евро, а транзитът само в западната част на Прешов все още ще бъде решен.
Това означава, че с какъв процент хората в Прешов ще бъдат освободени от задръстения трафик?
Това зависи от това каква част от байпаса се използва и от шофьорите, които се насочват към Прешов. Всичко, което знаем със сигурност, е, че благодарение на обхода, едва половината от транзита, който минава само през Прешов, е напълно заобиколен от града. Само една трета от тежките камиони. Дори след изразходването на повече от 500 милиона евро за D1 и първия етап на R4, половината от транзита ще продължи през Прешов. Дори от транзита на тежките камиони, две трети ще останат в Прешов.
Защо?
Тъй като най-силният транзит на камиони е по линията Капушани - Кошице, това е маршрут от Полша до Унгария, който минава през Прешов от североизток на юг. Само когато байпасът е из цял Капушани, по-голямата част от тежкия транзит ще се премести извън града.
Това са 25-те процента от трафика от Прешов, който според министъра на финансите преминава през Прешов?
Не. Около 25% е делът на транзита от целия трафик, който навлиза в Прешов отвън. От юг делът на транзита е най-висок, до една трета, напротив, от север (от Сабинов), където завършва първият етап на северния обход, той е само 13 процента. В абсолютни числа има само няколко хиляди автомобила, което не е достатъчно, за да оправдае четирите ленти на магистралата. Байпасът обаче има потенциала да поеме част от трафика, който има местоназначението на пътя в Прешов или идва от там.
И това е колко?
Никой не знае. Тя би искала проучване на мобилността, за да покаже кои части на града ежедневно се придвижват от региона значителни потоци от хора. Транспортният модел трябваше да бъде направен отдавна въз основа на изчислени, а не само прогнозни данни за посоката на движение. Още не са го направили. Актуализацията на транспортния модел започна през есента и сега понякога трябва да бъде изходът. В същото време е важно цялостното използване на байпаса да бъде оценено правилно и да бъдат публикувани и входовете и предположенията, на които се основава прогнозата. Обществеността има право да знае колко пътни превозни средства преминават в момента през Прешов в различни посоки. И особено, тъй като те оценяват използването на части от обхода от превозни средства, които се насочват към Прешов. Ако например се очаква 90 или до 100% от шофьорите да изберат най-бързия маршрут, дори ако изминат значително повече километри и спестят само минимално време, това ще увеличи прогнозата за трафика по обхода. Но тогава реалността може да е различна.
Министерството на финансите споменава 17 процента като процент от автомобилите, които Прешов ще олекоти след завършването на байпаса. Трябва да разбираме това като груби оценки в дебата за стотици милиони евро?
Министерството на финансите се позова на проучване за осъществимост, поръчано от Националната магистрална компания. Това беше през 2015 г. и това е първото проучване за сравнение на разходите и ползите от транспорта на различни алтернативи за допълване на капацитета на пътищата в Прешов. Иначе в продължение на години тук се буташе само това, което се предпочиташе - северният обход. Изследването беше попитано от Jaspers (консултанти от ЕС, оценяващи проекти за финансиране, бел. Ред.), Той поиска оценка на вариантите, за да стане ясно дали е избрано правилното решение за Prešov, за което искаме еврофондове. В това проучване, започнало едва когато подготовката на магистралата и северния обход е в напреднал етап, наистина се посочва, че заедно сегашните пътища в Прешов ще олекотят само 17% от превозните средства. Например комбинацията от югозападния (D1) и източния байпас (оценен на 280 милиона евро), допълнена от преместването на пътя I/68 (Сабиновска, оценен на максимум 150 милиона евро) през града, ще струва по-малко и ще помогне повече.
Ами това?
NDS и Министерството на транспорта трябваше да се отнесат сериозно към това. Ако байпасът не донесе толкова, колкото се очаква, има други решения, които могат да помогнат на Prešov много по-рано и които очевидно ще са необходими, дори ако байпасът дойде веднъж. Ако наистина искате да помогнете за транспорта в Прешов, трябва да ги използвате възможно най-скоро.
Имате предвид мерки, за да се гарантира, че влаковете между Липани и Сабинов се движат в такова време, че хората да пътуват, за да работят с тях?
По-добро предложение на влакове, без двучасов прозорец в сутрешния пик, ускорени влакове от Липиан и Сабинов през Прешов до Кошице, нови или поне по-чисти комплекти. Но също така и капацитетът на кръстовището Levočská и завършването на липсващата четирилента на 400-метровия тесен участък на улица Levočská през Torysa. Дори осигуряването на пресичането на важна пътна артерия с железопътната линия може да се регулира така, че червеното да не блокира автомобилите до 4 минути, (ŽSR пише, че закъснението е тук от 2,3 до 3,49 минути, не е възможно да го изкривите а в южна посока има забавяне минимално, допълнено с бележка на редактора в 18:07), но само за минута. Има повече неща, които могат значително да помогнат, много по-рано от D1 Prešov, запад - юг може да бъде завършен. Ако незабавно се подпише договор със строителен консорциум, магистралата може да бъде завършена най-рано през 2021 г., отнема 4 години строителство.
Политиците говорят за 2020 г.
Ако политиците говорят за 2020 г., те умишлено лъжат. Нова оценка на въздействието върху магистралата върху околната среда все още не е завършена и сроковете за публични коментари по оценката не са започнали. В същото време миналото лято те отговориха на призивите ни да повторим състезанието от Министерството на транспорта по такъв начин, че да няма време за това, защото през ноември ще подпишем договор и ще отидем да строим. През октомври новият министър на транспорта призна, че липсва оценка на въздействието. Още тогава казаха, че не е време да се повтори търга. Терминът винаги е представен по такъв начин, че изглежда, че повторението на състезанието означава значително забавяне, но в действителност всички тези термини се променят. Ако вече се конкурира, стига да се направи нова ОВОС, изпълнител със значително по-добра цена би могъл да се конкурира отново. Ако състезанието стартира сега, ще има забавяне, но то ще се брои в месеци.
В петък OZ Lepší Prešov организира блокада на градското кръстовище. Те се страхуват, че ще има планове за изграждане на обход на регионалния град, както е първоначално начертан. Казвате, че скъпите изтеглени решения не са това, което ще помогне на Prešov толкова значително, че струва стотици милиони евро. Когато байпасът бъде изграден, тези хора ще бъдат разочаровани от ефекта на магистралата?
Трябва да се отбележи, че много лошото положение, което е днес в Прешов, скоро ще се подобри. Завършването на Насипния път ще доведе до значително намаляване на колоните и закъсненията през втората половина на тази година. Това няма да премахне проблемите от Прешов, но те ще бъдат значително по-малки.
Важно е как ще се получи с байпаса на Прешов и за хора, които са от други части на Словакия?
Цяла Словакия страда от факта, че правителството неразумно разпределя ресурси за транспорт. Абсурдно той иска да спести от поддръжката на първокласни пътища, те попадат в трагично състояние в цяла Словакия. Той също така прави това, защото проектира големи магистрални конструкции ненужно щедро и предпочита решения, които са проектирани, без да се вземат предвид по-евтини варианти. Той решава някои транспортни проблеми с конструкции, които са стотици милиони евро по-скъпи от разходите на други алтернативи, с подобен голям принос за решаването на транспортните проблеми. Подготвяме няколко раздела, които трябва да бъдат разгледани спешно през следващите години. Всяка една конструкция, която решаваме ненужно надценени, ни отрязва от ресурсите, които ще бъдат на разположение за други решения. Скъпите проекти означават, че правителството ще реши по-малко транспортни проблеми и по-необходимите раздели ще останат само на хартия, на нивото на повтарящи се и непрекъснато изместени обещания.