ръководителя
НАЛЯВО 24 октомври 2013 г. - Няма повече продължително и сложно оборудване в много офиси. От октомври 2013 г. държавните организации обещават по-малко бюрокрация и лесен контакт с длъжностни лица, докато гражданите ще могат да си припомнят всички видове документи на едно място. Това е следващата фаза на реформата на държавната администрация - ЕСО - ефективна, надеждна и отворена държавна администрация, поне така си го представя правителството на Словашката република.

През есента на тази година стартира втората част от най-голямата реформа на държавната администрация от 90-те години на миналия век, когато през октомври бяха създадени 72 районни служби, които да заменят предишните 50 областни служби, а 248 специализирани местни органи на държавната администрация престанаха да съществуват.

Основната цел на реформата е хората да могат да се справят наведнъж с всички неща в областния офис. Ако един предприемач искаше да отвори хотел, той трябваше да премине през повече от 10 офиса и да подаде почти 20 документа. След приключване на реформата на държавната администрация обаче ще му е достатъчно да дойде само на едно място - районното управление, респ. КАМО. Поне такава е перспективата на реформата.
Всички дейности, които досега са били разпределени между областните служби, трябва да бъдат обединени в новата областна служба. В тези "нови" районни офиси гражданинът ще може да получи лиценз за търговия, документ за собственост, разрешение за строеж, както и лиценз за лов. В допълнение, реформата трябва да осигури възможност за обработка на документи извън мястото на постоянно пребиваване, според реформата властите трябва да бъдат свързани към единна електронна база данни.

Като част от реформата се премахват специализираните служби на местното самоуправление, а именно: областни служби по околна среда, областни служби за автомобилен транспорт и пътища, областни горски служби, областни поземлени служби и кадастрални администрации, докато служителите им трябва да бъдат прехвърлени в новосъздадените районни служби в обслужващ офис на МВР на СР. Дори от януари 2014 г. властите трябва да бъдат още по-близо до хората. Трябва да бъдат създадени нови 15 клиентски центъра, но до края на 2014 г. трябва да има до 72 такива центъра, т.е. във всички областни градове, където ще бъдат разположени районните офиси.

Разговаряхме за тази реформа и как се провежда в Левице с ръководителя на окръжния офис в Левице, JUDr. Ян Янч.

Какво обещавате от тази реформа?

Тъй като реформата на публичната администрация, т.нар "ESO" стартира преди почти година и първият етап влезе в действие на 1.1.2013 г., сега от 1.10.2013 г. е последван от втори етап и ни очакват още. Затова аз лично вярвам, че цялата реформа ще донесе известни икономии в държавните финанси и ще обедини специализираната местна държавна администрация в едно звено на държавната администрация (окръжна служба). Също така е от полза за гражданите да могат да се ориентират по-лесно в офисите, когато се занимават с неговите дела. Все още е преждевременно да се оценяват ползите и предимствата, тъй като още не е изминала дори финансовата година и особено интеграцията на специализираната държавна администрация е започнала едва сега, така че все още не се вижда ефект. В тази област обаче предвиждам ползите и предимствата в бъдеще, главно в това, че ще има само една служба за гражданина, в която той да се занимава с всички въпроси, свързани с държавната администрация.

Преходът на всички офиси премина гладко?

Към 1 октомври 2013 г. в областния офис бяха интегрирани следните специализирани офиси на местната държавна администрация: Областната поземлена служба, Областната служба по горите, Областната служба за автомобилен транспорт и пътища, Областната служба по околната среда и Администрацията по кадастъра. Тези офиси бяха интегрирани в окръжната служба като отдели, докато областната поземлена служба и областната горска служба станаха само един отдел по земите и горите. Досега интеграцията протича без сериозни проблеми, тъй като разграничаването на собствеността и дневният ред на досието все още продължават. Всички служители от отделни офиси бяха преместени в службата на Министерството на вътрешните работи на Словашката република и останаха назначени на своите длъжности. Засега този етап не решава преместването на офиси, тъй като първо трябва да се реши уреждането на собствеността на отделни имоти (седалище на офиси) и едва тогава ще се реши къде ще бъдат преместени отделните офиси. В заключение бих го обобщил по такъв начин, че всичко да се решава постепенно и гражданинът да бъде информиран за отделните стъпки навреме.

Успяхме да осигурим всичко за работата на районното управление?

Районният офис на Левица работи без проблеми с всичко необходимо за функциониране след интеграцията на специализирани офиси на държавната администрация. Най-важното беше да сменим всички печати на 1 октомври 2013 г., така че работата на офиса да не бъде застрашена, което също успяхме да осигурим без проблеми. Незначителните недостатъци постепенно се отстраняват, съответно. решен със съдействието на отделни ръководители на новообразувани отдели, респ. бивши ръководители на отделни офиси. Ако се върна в миналото, няма да преминем към нещо ново, защото имахме такива районни офиси тук преди повече от 10 години и тогава те бяха функционални и по-ясни за гражданите. Надявам се, че това ще бъде така и след тази реформа и че областните власти ще улеснят гражданите да се справят с нея, но очевидно е необходимо търпение и разбиране, докато всичко се стабилизира.

Като част от реформата беше създадена единна картотека, т.нар КАМО. Как си представяте, че работи?

Така нареченият „КАМО“ е името на административното звено за контакт на гражданите и не е просто картотека. Тук гражданинът трябва да предостави всички прости изявления за изчакване. Разбира се, по-сложните документи ще бъдат поети от Службата и изпратени до съответния отдел за директно оборудване. След обработка на заявлението гражданинът ще бъде информиран, че може да дойде, за да вземе решението, съответно. ще бъде изпратено на адреса, който той ще предостави при подаване.
За съжаление, трябва да заявя, че районната служба на Левице ще създаде KAMO само през следващата година, тъй като е необходимо да се разрешат помещенията, където ще се намира. Все още нямаме собствена сграда, така че е по-сложно. Засега се обмисля създаването на KAMO в помещенията на бившата трапезария и кухня в сградата на Службата по труда, социалните въпроси и семейството в Левице. Най-близкият KAMO вече работи в районния офис на Нитра, където е създаден като пилотен проект.

KAMO ще бъде ротиран от отделни служители на засегнатите съвместни офиси или ще има постоянно осигурени служители, които ще бъдат специално обучени за тази картотека.?

Тъй като KAMO в Левице все още не е създаден и дори нямаме проект, който да включва всичко, не мога да кажа как ще се редуват служителите там, респ. ще бъдат включени за постоянно. Пилотният проект в Нитра ще разкрие недостатъци, респ. предимства и тогава ще можем по-добре да се подготвим за създаването на точка за контакт в Левице.

Виждате и някои негативи в тази реформа?

Не бих бил обективен да кажа, че тази реформа има само положителни предимства, но като ръководител на областния офис трябва да направя всичко възможно, за да гарантирам, че негативите се отстраняват възможно най-скоро и гражданинът не ги усеща. Реформата със сигурност ще ни донесе повече положителни, отколкото отрицателни, но ще можем да оценим това след определен период. Засега това биха били само предположения.

Как тази реформа ще засегне конкретно гражданите на област Левице?

Не може да се каже, че реформата ще засегне конкретни граждани в областта, общината или. на чужденци. Основната цел на този втори етап от процеса на интеграция е да се създаде единна и прозрачна структура на местните органи на държавната администрация чрез концентриране на компетенциите на избрани специализирани местни органи на държавната администрация в една държавна служба на местно ниво, която ще изпълнява в обширната по-голямата част от държавните ведомства. Това означава да се доближи държавната администрация до гражданина и да се улесни контактът му с властите, така че гражданинът да има държавната служба възможно най-близо до неговото местоживеене, и това трябва да бъде адресирано от т.нар. КАМО. В нашата област се обмисля създаването на KAMO, освен в Levice, също в Šahy и Želiezovce, но само през следващите етапи (2015 - 2016). Голямото положително е, че гражданинът ще може да посещава KAMO навсякъде в Словакия и не винаги ще трябва да пътува до своя район, когато се занимава с официални въпроси, но също така ще може да посещава KAMO на работното си място, ако работи извън постоянното му местожителство.