Изберете езика на вашия документ:

  • bg - български
  • es - испански
  • cs - чещина
  • da - dansk
  • de - Deutsch
  • et - eesti кил
  • ел - ελληνικά
  • en - английски
  • fr - français
  • ga - Gaeilge
  • hr - хърватски
  • it - италиански
  • lv - латвийски език
  • lt - lietuvių kalba
  • ху - унгарски
  • mt - Малта
  • nl - Nederlands
  • pl - полски
  • pt - португалски
  • ро - роман
  • sk - словашки (избран)
  • sl - словашки
  • fi - финландски
  • sv - svenska

в съответствие с член 105, параграф 2 3 от Правилника за дейността

относно

относно Делегиран регламент на Комисията от 2 юни 2017 г. за допълване на Регламент (ЕС) № 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета За изменение на Регламент (ЕО) № 609/2013 по отношение на специфичните изисквания към състава на храните за пълна диетична замяна с цел контрол на теглото и специфични изисквания за информация (C (2017) 03664 - 2017/2717 (DEA))

от името на групата ECR

- като взе предвид Делегиран регламент на Комисията от 2 юни 2017 г. за допълване на Регламент (ЕС) № 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета Регламент (ЕО) № 609/2013 по отношение на специфични изисквания към състава на храни, предназначени за пълна диетична замяна с цел контрол на теглото, и специфични изисквания за информация за такива храни (C (2017) 03664),

- като взе предвид член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

- като взе предвид Регламент (ЕС) № 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета Регламент (ЕО) № 609/2013 на Комисията от 12 юни 2013 г. относно храни за кърмачета и малки деца, храни за специални медицински цели и пълно заместване на храни с цел контрол на теглото и за отмяна на Директива 92/52/ЕИО на Съвета, Директива 96/8 на Комисията/ЕО, 1999/21/ЕО, 2006/125/ЕО и 2006/141/ЕО, Директива 2009/39/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и Регламент (ЕО) № 41/2009 a (ES) č. Като взе предвид Регламент (ЕО) № 953/2009 на Съвета [1], и по-специално член 11, параграф 2 от него, 1 буква a), c) a d) a článok 18 ods. 5 (1),

- като взе предвид Регламент (ЕС) № 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета Регламент (ЕО) № 1169/2011 от 25 октомври 2011 г. относно предоставянето на информация за храните на потребителите и за изменение на Регламенти (ЕО) № 178/2002 на Европейския парламент и на Съвета 1924/2006 a (ES) č. За отмяна на Директива 87/250/ЕИО на Комисията, Директива 90/496/ЕИО на Съвета, Директива 1999/10/ЕО на Комисията, Директива 2000/13/ЕО на Европейския парламент и на Съвета, Директива 2002/67/ЕО на Комисията и 2008/5/ЕО и Регламент (ЕО) № 608/2004 (2),

- като взе предвид научното становище на Европейския орган за безопасност на храните (EFSA) относно основния състав на цялостно заместване на храненето за целите на контрола на теглото (3),

- като взе предвид предложението за резолюция на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните,

- като взе предвид член 105, параграф 1 от Договора за ЕО, 3 от Правилника за дейността,

А. като има предвид, че повече от половината (52%) от възрастното население в ЕС е с наднормено тегло или със затлъстяване (4); като има предвид, че в зависимост от държавата делът на хората с наднормено тегло и наднормено тегло варира между 30 и 70% и съответно 10 и 30%, като делът се увеличава с възрастта; като има предвид, че честотата на затлъстяването се е удвоила през последните 20 години в много държави-членки (5);

Б. като има предвид, че затлъстяването е един от най-големите проблеми на общественото здраве; като има предвид, че появата му застрашава качеството на живот и стабилността на националните и регионалните бюджети в областта на здравеопазването и социалните грижи; като има предвид, че затлъстяването при възрастни представлява приблизително 7% от националните разходи за здраве в Съюза (6); като има предвид, че има и по-широки икономически разходи, като загуба на производителност поради болест и преждевременна смърт;

В. като има предвид, че разпространението и въздействието на затлъстяването изискват редица превантивни и лечебни решения;

Г. като има предвид, че пълните диетични заместители (TDR) са един от инструментите, достъпни за потребителите; като има предвид, че за разлика от „чудодейните“ диети, пълното заместване на диетата ще осигури значителна загуба на тегло без липса на основни хранителни вещества;

Д. като има предвид, че натрупването на мазнини също е първоначален процес за диабет тип 2, чиято основна причина е наддаването на тегло/затлъстяването (7);

Е. като има предвид, че е известно, че загубата на тегло е най-важният елемент от всяка програма за профилактика и лечение на диабета; Като има предвид, че тъй като обемът на загуба на тегло и скоростта на поддържане на загуба на тегло имат пряк ефект върху развитието на намаляване на честотата на диабет в групата преди захарта, метод, чрез който може да се постигне намаляване на теглото с 10% и загуба на тегло, поддържана с висока степен на съответствие и ниски нежелани събития; поради това събития (като цялостно заместване на храненето (TDR)) трябва да се разглеждат като опция в програмите за профилактика на диабета (8);

Ж. като има предвид, че продължаващите проучвания в Обединеното кралство (9), включително тези, финансирани от Комисията (10), вече показаха ефективността на заместването на цялото хранене при обръщане на диабет тип 2;

З. като има предвид, че наличността, привлекателността и достъпността на пълното заместване на диетата са всички важни фактори при разработването на цялостна стратегия за премахване на затлъстяването и диабета тип 2;

И. като има предвид, че Кодексът на стандартите за пълно заместване на храните (11) се прилага безопасно и широко в Съюза повече от 30 години и настоящите правила на Съюза са в съответствие с този международен стандарт; Като има предвид, че както е предложено в момента, делегираният регламент е в противоречие с критериите за състава, както и изискванията за етикетиране, съдържащи се в този международен стандарт; като има предвид, че това също може да създаде бариери пред търговията със сериозно отрицателно въздействие върху конкурентоспособността на сектора на Съюза;

Й. като има предвид, че Комисията играе ролята на управляващ риска и поради това трябва да вземе предвид препоръките на Европейския орган за безопасност на храните (EFSA), както и практическите последици от прилагането на тези препоръки; Като има предвид, че Комисията не взе предвид технологичните проблеми, свързани с предложените критерии за състава: предложената комбинация от хранителни вещества би направила продуктите по-скъпи и сложни за производство, ще намали срока им на годност и ще бъде несмилаема за потребителите, включително послевкус;

К. като има предвид, че препоръките се основават на теоретични изчисления и екстраполации, направени за широката общественост; като има предвид, че тези твърдения, по-специално диетичните референтни стойности (DRV) за здрави хора, не трябва да се използват за хора с наднормено тегло и затлъстяване, тъй като хранителните изисквания за хората с наднормено тегло и затлъстяване се различават от тези за здрави хора, по-специално що се отнася до за възстановяването и нуждата от протеини; като има предвид, че EFSA признава тези ограничения в своята оценка (12);

Л. като има предвид, че незаменимите мастни киселини са необходими за намаляване на кръвното налягане и мазнините; като има предвид, че EFSA признава, че намаляването на нивата на мастните киселини в мастната тъкан при хора с наднормено тегло и затлъстяване е теоретично, тъй като се основава на изчисления относно здрави хора (13); като има предвид, че EFSA също така признава, че „добавянето на есенциални мастни киселини към пълното заместване на диетата за целите на контрола на теглото не е необходимо поради освобождаването им от тъканните запаси по време на загуба на тегло“ (14); като има предвид, че това следва да се има предвид от Комисията, като се вземе предвид фактът, че добавянето на есенциални мастни киселини би причинило проблеми с подпухналостта, включително по-кратък срок на годност, и би имало неблагоприятен ефект върху органолептичните характеристики на продуктите, включително невкус;

М. като има предвид, че препоръчаното от EFSA (75 g/TDR) минимално съдържание на протеини в общия хранителен заместител и впоследствие предложено от Комисията се основава на теоретични изчисления и не може да бъде обосновано от гледна точка на безопасността или въз основа на преглед на съществуващите научна литература; като има предвид, че самата EFSA стигна до заключението, че „проучванията обикновено показват, че възстановяването на протеини се поддържа или само леко намалява по време на намаляване на калорийния прием, когато протеинът се доставя в храната между приблизително 50 g и 100 g/ден; като има предвид, че следователно пълното заместване на диетата може да не изисква непременно повече протеини от минимум 50 g; Като има предвид, че трябва да се вземе предвид фактът, че съдържанието на протеин над 50 g на ден може да доведе до неблагоприятни ефекти върху вкуса и смилаемостта на продуктите, както и до увеличаване на производствените разходи; като има предвид, че предложението на Комисията относно съдържанието на протеини ще има отрицателно въздействие върху качеството на продукта, без измерима полза за потребителя;

Н. като има предвид, че предложеният петгодишен преходен период за прилагане на тези бъдещи правила по отношение на пълното заместване на храненето е недостатъчен, за да се обърне внимание на състава на тези храни, тяхната усвояемост и приемливост и тяхната достъпност за потребителите;

О. като има предвид, че осъществимостта на прилагане на критерии за състава към продуктите следва да се оценява в светлината на производствените процеси и, следователно, съхранеността, смилаемостта и разнообразието на продуктите, достъпни за потребителите, като същевременно се спазва законодателството;

П. като има предвид, че също така трябва да се има предвид, че в Интернет се предлагат продукти, произведени главно в трети страни, които не предоставят никаква информация за техните съставки и състав и често правят заблуждаващи твърдения за техния принос към загубата на тегло; като има предвид, че следователно в тази ситуация пълната подмяна на храненето е предпочитаният вариант, тъй като тя е регламентирана и гарантира безопасността на потребителите; като има предвид, че качеството и достъпността на общите заместители на храната са важни фактори за предотвратяване на хората да търсят опасни алтернативи;

Р. като има предвид, че някои национални органи за обществено здраве, като ANSES във Франция, са посочили рисковете, свързани със самостоятелно определени процедури за отслабване (със странични ефекти, включително депресия и загуба на самочувствие, загуба на мускулна и костна маса, наддаване на тегло и др.) и отново подчерта значението на медицинския надзор (15);

Р. като има предвид, че делегираният регламент би искал също да забрани използването на хранителни и здравни претенции относно пълното заместване на храненето, включително здравни претенции за загуба на тегло; като има предвид, че това би попречило на потребителите да разберат напълно ползите от използването на цялостно заместване на храненето и би създало несправедливо отношение към пълното заместване на храненето в сравнение с други продукти, които могат да съдържат хранителни и здравни претенции;

1. се противопоставя на делегиран регламент на Комисията;

2. Счита, че делегираният от Комисията регламент не отчита практическите и техническите последици от предложените критерии за състава, които, ако бъдат приети, биха довели до по-ниски нива на продукти, достъпни за потребителите, в по-малки количества и на по-високи цени, като по този начин намаляват да се възползват от тази ценна опция за намаляване на теглото и потенциално да доведат потребителите до по-рискови алтернативи;

3. възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Комисията и да я информира, че делегираният регламент не може да влезе в сила;

4. Призовава Комисията да представи нов делегиран акт, отчитайки практическите и техническите последици от предложените критерии, и настоятелно призовава Комисията да извърши проучвания за осъществимост, като вземе предвид производствените процеси и последващото съхранение, смилаемост и разнообразие на продуктите на разположение; на разположение на потребителите;

5. Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на правителствата и парламентите на държавите-членки.

Ú. в. ОВ L 181, 29.6.2013 г., стр. 35.

Ú. в. ОВ L 304, 22.11.2011 г., стр. 18.

EFSA NDA Working Group (EFSA Working Group on Dietetic Products, Nutrition and Allergies), 2015. EFSA Journal 2015; 13 (1): 3957.

Colditz GA et al. Ann Int Med, 1995.

Christensen, P. M., Fogelholm Westerterp-Plantenga, M. Macdonald, I. Martinez, A., HANDJIEV, S. Raben, A. (2016). Метаболитни резултати след осем седмици на нискокалорична диета при лица с наднормено тегло с предварително захар: факторът на пола в проучването PREVIEW. В „Факти за затлъстяването“, част 9 (стр. 48). Това проучване установи, че нискокалоричната диета (LCD) води до загуба на тегло и понижаване на кръвното налягане, HbA1c и нивата на инсулин в кръвта (FSI) при хора с предварително захар. Той също така посочва, че е установено по-голямо намаление при мъжете, отколкото при жените.

Проучването DIRECT (клинично изпитване за ремисия на диабет): Ремисия на диабет тип 2, използвайки нехирургично управление на теглото с ниско енергийна течна диета и дългосрочно поддържане на теглото в рутинни здравни грижи, предоставяни от Националната здравна система (NHS) Това изследване за диабет, финансирано от благотворителната организация Diabetes UK, понастоящем изследва дали интензивните програми за отслабване и отслабване могат да бъдат от полза за хората с диабет тип 2 и изследването ще продължи до октомври 2018 г. Проучването се основава на изследвания от Университет в Нюкасъл, който тества нискокалорична диета при 11 души с диабет тип 2. След три месеца повечето участници поддържат нормална регулация на кръвната захар, демонстрирайки ефективността на нискокалоричната диета при лечение на диабет тип 2 и регулиране на нивата на глюкозата в дългосрочен план.

ПРЕДВАРИТЕЛНО ИЗСЛЕДВАНЕ: Превенция на начина на живот на диабета и проучвания на населението в Европа и по света. Този проект, финансиран от Европейската комисия, има за цел да идентифицира най-ефективните мерки за начин на живот за предотвратяване на диабет тип 2 при хора със затлъстяване или с наднормено тегло с предварително захар. Предварителните констатации от този проект показват, че пълното заместване на диетата (TDR) води до загуба на тегло с приблизително 10 kg за осем седмици и намаляване на кръвното налягане и нивата на холестерола. Това от своя страна доведе до намаляване на инсулиновата резистентност, което доведе до подобряване на развитието на диабет тип 2.

Стандарти за храни за употреба при много нискоенергийни диети за отслабване (CODEX STAN 203 - 1995).