Официален вестник L 052, 04/03/1993 стр. 0018 - 0021
Специално финландско издание: глава 15 том 12 стр. 0087
Шведско специално издание: глава 15 том 12 стр. 0087
Директива 93/5/ЕИО на Съвета
от 25 февруари 1993 г.
относно подпомагане на Комисията и сътрудничество от държавите-членки в научния преглед на въпросите, свързани с храните
СЪВЕТ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
Като взе предвид Договора за създаване на Европейската икономическа общност, и по-специално член 100а от него,
Като взе предвид предложението на Комисията [1],
В сътрудничество с Европейския парламент [2],
Като взе предвид становището на Икономическия и социален комитет (3),
Като има предвид, че за да се завърши и осигури гладкото функциониране на единния пазар на храни, е необходимо да се проучат и оценят научните въпроси, свързани с храните, по-специално когато тези въпроси се отнасят до човешкото здраве;
Като има предвид, че потребителите имат право на политика на Общността в областта на храните, която насърчава безопасността на храните, по-специално по отношение на спорни хранителни, микробиологични и токсикологични проблеми;
Като има предвид, че за да подпомогне изпълнението на тази задача, с Решение 74/234/ЕИО (4) Комисията създаде Научен комитет по храните;
Като има предвид, че в момента се изисква консултация с този комитет по редица директиви, като директивите относно диетичните храни, веществата и предметите, предназначени да влизат в контакт с храни, добавките, ароматизантите и екстракционните разтворители, по въпросите на общественото здраве;
Като има предвид, че Научният комитет по храните трябва да участва в много по-голяма степен при формулирането на политиката на Общността в областта на храните, диетата и общественото здраве;
Като има предвид, че процесът на постигане на задоволителна научна основа по въпроси, свързани с безопасността на храните, трябва да бъде независим, прозрачен и ефективен в интерес както на потребителите, така и на промишлеността и трябва да отразява ситуацията във всички държави-членки;
Като има предвид, че за да се осигури правилното функциониране на този комитет, Общността се нуждае от научната подкрепа на държавите-членки;
Като има предвид, че Общността се нуждае и от научна подкрепа по други въпроси от обществен интерес, които са от основно значение за функционирането на вътрешния пазар, като например обработката на замърсяването на храните и, по-общо, когато трябва да се определят нови правила за храните, които могат да засегнат човешкото здраве;
като има предвид, че за да гарантира, че тези задачи са изпълнени, Комисията трябва да има достъп до информацията и помощта, достъпни в държавите-членки, като по този начин улеснява изпълнението на своите задачи;
Като има предвид, че в държавите-членки има различни органи, чиято задача е да предоставят научни съвети на своите правителства по въпроси, свързани с храните; като има предвид, че тези средства трябва да се използват ефективно за подпомагане на действията на Общността чрез сътрудничество;
Като има предвид, че държавите-членки предприемат всички необходими мерки, включително финансови мерки, в рамките на възможностите си, за да дадат възможност на компетентните органи и органи да си сътрудничат с Комисията и да предоставят необходимото съдействие при научното изследване на въпроси от обществен интерес, свързани с храните;
като има предвид, че следователно трябва да се осигури сближаване на законите, уреждащи тези органи, за да могат те да си сътрудничат с Комисията, по-специално с оглед на предлагането на бъдещи правила за осигуряване на свободното движение на храни въз основа на всички налични научни данни;
Като има предвид, че е необходимо да се разширят и засилят правомощията и експертният опит на Научния комитет по храните, по-специално с цел повишаване на ефективността на Общността по въпросите на храните;
като има предвид, че е необходимо да се осигури участието на трети държави в това сътрудничество;
като има предвид, че Комисията трябва да отговаря за управлението на това сътрудничество, а държавите-членки трябва да й помагат при изпълнението на задачите му в рамките на Постоянния комитет по храните;
Като има предвид, че завършването на вътрешния пазар трябва да доведе до засилено участие на Общността в преговорите и работата на международни организации в областта на храните, както и в двустранните отношения;,
ПРИЕ НАСТОЯЩАТА ДИРЕКТИВА:
1. Държавите-членки предприемат необходимите мерки, за да дадат възможност на своите компетентни органи и органи да си сътрудничат и да предоставят необходимото съдействие на Комисията при научното изследване на въпроси от обществен интерес, свързани с храните, по-специално в областта на общественото здраве, чрез научни научни дисциплини, хранене, токсикология, биология, хигиена, хранителни технологии, биотехнологии, нови храни и процеси, методи за оценка на риска, физика и химия.
2. а) Процедурата за сътрудничество съгласно настоящата директива се прилага, когато акт на Съвета изисква становището на Научния комитет по храните.
б) Когато е необходимо, прилагането на процедурата за сътрудничество съгласно настоящата директива по други въпроси, свързани със защитата на здравето и безопасността на хората в резултат на консумацията на храна, се решава в съответствие с процедурата, посочена в член 5 .
Всяка държава-членка определя органа или органа, отговорен за сътрудничеството с Комисията и за разпределяне на задачите, посочени в член 3, към съответната конституция в тази държава-членка и уведомява Комисията за това.
Комисията публикува и актуализира списъка на определените органи, посочен в предходния параграф, в Официален вестник на Европейските общности.
Всеки определен орган изпраща на Комисията списък на институтите, които са под негова отговорност и участват в сътрудничеството, и я уведомява за всички промени в този списък. Комисията предава тази информация на тези органи и други заинтересовани страни.
1. Основните задачи, които трябва да се изпълняват от институтите, участващи в сътрудничеството, са посочени в приложението.
2. Следните мерки се приемат в съответствие с процедурата, предвидена в член 5:
- за определяне на правила за правилното управление на това сътрудничество, включително:
- мерки за осигуряване на прозрачност на препоръките на Научния комитет по храните,
- процедури за подаване и оценка на досиета,
- съставяне на списък със задачи и свързаните с тях приоритети и актуализирането му поне на всеки шест месеца.
3. Задачите, които трябва да се изпълняват съгласно списъка, приет в съответствие с второто тире на параграф 2, се разпределят в съответствие с процедурата, предвидена в член 5 въз основа на научни познания и в рамките на наличните възможности, налични в държавите-членки .
След консултация с органите или органите, посочени в член 2, Комисията може да покани конституциите на трети държави да участват доброволно в изпълнение на задачите, необходими за постигане на целите на настоящата директива, и по-специално тези, изброени във второто тире на член 3 (2). 2. Ако конституцията на третата държава се съгласи да участва в задачите, Комисията взема предвид това участие при разпределението на задачите съгласно член 3, параграф 2. 3.
Участието съгласно първа алинея в никакъв случай не може да натовари бюджета на Общността.
Комисията се подпомага от Постоянния комитет по храните, създаден с Решение 69/414/ЕИО (5) (наричан по-долу "Комитетът").
Представителят на Комисията представя на комитета проект на мерките, които трябва да се предприемат. Комитетът представя своето становище по проекта в срок, който председателят може да определи според спешността на въпроса. Становището се дава с мнозинството, предвидено в член 148, параграф 2. 2 от Договора за вземане на решения от Съвета по предложение на Комисията. Гласовете на представителите на държавите-членки в комитета се претеглят по начина, посочен в същия член. Председателят не гласува.
Комисията приема предвидените мерки, ако те са в съответствие със становището на комитета.
Ако предвидените мерки не са в съответствие със становището на комитета или ако не е представено становище, Комисията незабавно представя на Съвета предложение относно мерките, които трябва да бъдат предприети. Съветът действа с квалифицирано мнозинство.
Ако след изтичането на период от три месеца от датата на сезиране на Съвета, Съветът не е взел решение, предложените мерки се приемат от Комисията, освен когато Съветът е взел решение срещу посочените мерки с обикновено мнозинство.
Комисията докладва на Европейския парламент и на Съвета за структурата, действието и ефективността на Научния комитет по храните в рамките на три години от прилагането на настоящата директива и на всеки три години след това.
1. Държавите-членки въвеждат в сила законовите, подзаконовите и административните разпоредби, необходими, за да се съобразят с настоящата директива, считано от 1 юни 1993 г. Те незабавно информират Комисията за това.
Когато държавите-членки приемат тези разпоредби, в тях се съдържа позоваване на настоящата директива или то се извършва при официалното им публикуване. Методите за позоваване се определят от държавите-членки.
2. Държавите-членки съобщават на Комисията текста на разпоредбите от националното законодателство, които те приемат в областта, уредена с настоящата директива.
Адресати на настоящата директива са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 25 февруари 1993 г.
[1] Ú. в. ОВ C 108, 23.4.1991 г., стр. 7 и ОВ в. ОВ C 107, 28.4.1992 г., стр. 13.
[2] Ú. в. ОВ C 94, 13.2.1992 г., стр. 286 и Решение от 20 януари 1993 г. (все още непубликувано в Официален вестник).
[3] Ú. в. ОВ C 14, 20.1.1992 г., стр. 6.
[4] Ú. в. LU L 136, 20.5.1974 г., стр. 1.
[5] Ú. в. LU L 291, 29.11.1969 г., стр. 9.
Основните задачи, които трябва да се изпълняват от институтите, участващи в сътрудничеството, включват:
- изготвяне на протоколи за оценка на рисковете, свързани с хранителните съставки и разработване на методи за хранителна оценка,
- определяне на хранителната адекватност на диетата,
- изследване на представените резултати от тестове съгласно правилата на Общността и изготвяне на монографии за оценка от Научния комитет по храните,
- извършване на проучвания относно приема на храна, по-специално тези, необходими за определяне или оценка на условията за употреба на хранителни добавки или за определяне на гранични стойности за други вещества в храните,
- провеждане на изследвания върху хранителни съставки в различни държави-членки или върху биологични или химически замърсители в храните,
- предоставяне на помощ на Комисията при изпълнение на международните задължения на Общността чрез предоставяне на експертни познания по въпросите на безопасността на храните.