В редовния доклад на Европейската комисия за нашата бюджетна рамка отново успяхме да видим червени и многократни предупреждения за „значително отклонение“. Това винаги звучи непосредствено преди прехвърлянето на наказателното място на бюджетни грешници.

В редовния доклад на Европейската комисия (ЕК) за нашата бюджетна рамка (т.нар. Програма за стабилност) отново успяхме да видим червени цветове и многократни предупреждения за „значително отклонение“. Това винаги звучи непосредствено преди прехвърлянето на криминалната скамейка на бюджетните грешници.

Както показват последните данни от Бюджетния съвет (дупка 899 милиона евро) и НБС (дупка 707 милиона евро), постигането на балансиран бюджет като основна цел на правителствената програма е почти нереалистично. Критиците, включително авторът, са съгласни, че е било нереалистично правилно при създаването на бюджета [1]. И за съжаление ще бъде още по-лошо.

Защо е такава огромна дупка в бюджета в диапазона от 700-900 мили. Евро? Имам три наблюдения.

Не, не е създаден през последния месец. От самото начало бюджетът беше некачествен и непрофесионално подготвен. Както подсказва диаграмата, прогнозната разлика в одобрението на бюджета е била само 530-670 милиона. Евро. Оценките на данъчните приходи, както и на разходите, отговарящи за бюджетния раздел, са изготвяни многократно с лошо качество [2]. Бюджетът съдържа такъв скъпоценен камък сред данъчните приходи като неуточнена позиция, намаляваща дефицита със 100 милиона. Евро. И да не говорим колко пъти Евростат е изразявал недоверие към нашите данни за публичните финанси [3]. Както CBR посочва, дори в настоящата Програма за стабилност, балансът на тазгодишната грешка "училище" в размер на 57 милиона. Евро за разходи, свързани с платените от държавата застрахователни премии.

Очаквана бюджетна разлика в милиони Евро

бюджетната

Не, това не се дължи на "идващата криза". Колко добре се справя икономиката се изразява от т.нар производствена разлика. Ако е положителен, това означава, че икономиката живее извън възможностите си в добри времена, т.е. че прегрява. Както се вижда от оценките на този показател по-долу на графиката, през 2019 г. това прегряване продължава да се увеличава. Дори според ЕК ние живеем „супер добри времена“ [4]. Така че кризата все още не е достигнала до нас. В същото време, в трудни времена, бюджетните дефицити са предимно чрез канала на данъчните приходи, което в момента не е основният проблем. Това означава, че когато кризата наистина ни достигне, бюджетът ще се влоши още повече.

По кое време живеем в Словакия, добър срещу лоши времена (т.нар. производствена разлика)

Да, създаден е директно от икономическата политика. Когато бях още в IFP, методично въведох концепцията за т.нар непроменен сценарий на политиката (т.нар. NPC). Той трябваше да изрази как ще се развива бюджетът, ако икономическата политика се основава на автопилот. Това означава, че данъците няма да се променят и разходите ще растат с естествен темп [5]. В такъв случай на пасивна икономическа политика бюджетът ще достигне излишък от 410 милиона. Евро.

Според CBR е възможно тази година отново да достигнем лимита на първия обхват на наказанието. Поради това е поразително, че вместо да се подреждат публичните финанси, днес се обсъждат допълнителни стимули за следващата година под формата на предизборни пакети.

Outlook за следващата година

Текущи оценки без никакви пакети говорят за дупка за следващата година от порядъка на 600-800 милиона. Евро[6]! Според последната разгласена информация, количеството на пакетите, които се приготвят, е от порядъка на 500-600 милиона. eur [7]. Това би означавало бюджетна мина за бъдещото правителство около 1,25 милиарда евро. Комисията все още не е взела предвид такъв пакет, само пишейки, че такова приемане на пакетите може „драстично да влоши перспективите за съответствие (правила) през 2019 г.“ [8].

Въпреки одобрението на тавана на пенсиите и нарушаването на дългосрочната устойчивост, правителството спокойно отпусна т.нар. средносрочната бюджетна цел (МТО) от дефицит от 0,5% от БВП до 1% от БВП [9]. Това, заедно с отчетения по-нисък дефицит за 2018 г. [10], й помогнаха да избегне тясно наказателната скамейка. Както и да е, навсякъде червено.

Спазване на бюджетните правила съгласно ЕК

За 2018 г. ЕК избра любопитна оценка за „недостатъчна основа (поставена на червено)“, като се позовава и на усъвършенстването на средносрочната бюджетна цел от структурен дефицит от 0,5% до 1% от БВП. Източник: ЕО

Сума по сума, за да се постигне целта за балансиран бюджет от програмната декларация на правителството тази година липсва 700-900 милиона Евро. Ако парламентът беше одобрил пакета въз основа на медийно отразяване, той щеше да се откаже недостиг на ново правителство приблизително 1,25 милиарда евро срещу балансиран бюджет.

И RRZ добавя това тъй като ние одобрихме ограничаване на възрастта за пенсиониране, за постигане на дългосрочна устойчивост е трябва да се постигне (структурно) излишъци, балансираният бюджет сам по себе си вече не е достатъчен.

[2] Поради високия професионален кредит на Института за финансова политика (IFP), много хора смятат, че те отговарят за изготвянето на самия бюджет. Въпреки това IFP подготвя само оценка на макроикономическата среда и данъците. Той не отговаря за оценката на данъчните приходи, разходи или самото бюджетиране. Въпреки че IFP отговаря на високи професионални качества дори при международно сравнение, това не е непременно вярно за други части на министерството. Реформирането на бюджета и анализа на разходите (отвъд големия проект „Стойност за парите - между другото, персоналът на IFP„ излиза “) е болезнено необходим от няколко години.

[3] В рамките на 300 милиона Евро за 2018 г. поради лошо отчитане на заплатите в отделни сметки. Преди това намаляването на дефицита чрез т.нар ОСП супердивиденти - отново областта на данъчните приходи.

[4] Производствената разлика не може да бъде измерена директно, тя може само да бъде оценена. Лично аз вярвам, че НБС оценява най-много, а ЕК най-малко.

[5] Инвестиции чрез номинален растеж на БВП, заплати от растеж на частния сектор, стоки и услуги чрез инфлация.

[6] Според NBS 796 милиона EUR, според RRZ 579 милиона Евро.

[8] С.14, ЕО материал.

[9] От самото начало в правителствата средносрочната цел за Словакия отдавна се спазва на 0,5% от БВП, предвид очакваното драматично застаряване на населението в Словакия, тъй като минимално допустимият е структурният дефицит от 1% от БВП . Приемането на тавана на пенсиите изостри тази ситуация на ниво от 1,6% от БВП (на безкраен интервал, така нареченият показател S2). Въпреки това правителството намали тази цел до теоретично разрешен минимум от 1% от БВП. Има само две други балтийски държави в еврозоната с толкова хлабава цел, но те нямат проблема с дългосрочната устойчивост като Словакия. Според CBR е съмнително до каква степен е могло да настъпи тази промяна в целта, тъй като страната няма нисък риск от дългосрочна устойчивост на публичните финанси (изисквани от правилата на Фискалния договор).