22.1. 2014 9:15 Какъв ефект оказва електронният търг върху цената и качеството на храната на нашите деца?

ядат

Темата за лошото качество на обществените поръчки често се появява в медиите. Това може да създаде впечатление, че конкуренцията не може да гарантира качество, а само понижава цената. Това важи особено за електронните търгове. Тези твърдения рядко се основават на факти - най-вече „личен опит“. Как се получава, когато конфронтираме впечатления с факти?

Миналата година например информацията за некачествената храна в детските градини в Банска Бистрица предизвика раздвижване. Според компетентните органи поръчката означава, че доставената храна, предназначена за приготвяне на храна за деца, е с ниско качество: „Решаващият критерий е най-ниската цена, която печели над качеството. След жалби и преговори доставките постепенно се подобряват, но това не е системно решение. Не можем да приемем, че трябва да купуваме нискокачествена храна за деца “, каза тогава кметът, призовавайки депутатите да коригират условията за снабдяване с храни или да не го задължават за предучилищните и училищните съоръжения.

Още по това време посочих предпазливостта, че не трябва да изливаме дете заедно с вана с обществени поръчки - неговото положително въздействие. Също така написах кратка брошура (pdf) по темата, където предлагам примери за вдъхновение от чужбина за това как да се осигури по-добро качество (например свежест, препоръки, време след вакуумно опаковане на месо, продукти от биологично земеделие и др.) Разсадниците и детските ясли не трябва да избират доставчик само според най-ниската цена, но те могат и дори трябва да определят качеството чрез търгове. Ключът е възлагащите органи да знаят точно какви критерии ще им гарантират необходимото качество.

Опитът от Банска Бистрица привлече не само мен и днес вече имаме анализ на обществените поръчки за месо в училищни съоръжения в Словакия от автора Нина Габришова на извадка от 34 поръчки.

Авторът на изследването установява, че средните финансови спестявания при използването на електронен търг са 11,4% в сравнение с прогнозната цена. При поръчки без използване на електронен търг спестяванията са само 2,5%. Следователно електронният търг осигурява икономии. Но какво е въздействието върху качеството?

Авторът установи, че няма разлики между покупките с помощта на електронния търг и без неговото използване, което би попречило на купувача да определи условията за качество на стоките. С други думи, училищата или столовите могат да използват качествени критерии и в двете. Те обаче го правят?

При оценка на въведените критерии авторът установява, че при електронните търгове критериите за осигуряване на качеството на изследваните стоки са били дори по-добре формулирани (таблица). С други думи, когато столовете решат да купуват месо на търг, те обикновено обмислят по-добре условията, при които искат да го купят. В същото време обаче авторът установи - както можем да видим от таблицата - че само двама възлагащи органи от цялата изследователска извадка (таблица) са успели да въведат наистина добре дефинирани условия на конкуренция. Останалите завършиха средно и недостатъчно.