Държавата е влачила интернет за милиони евро, дори там, където е била отдавна. Следователно O2, Orange и Antik пишат жалби
Частните компании са ядосани, че държавата е отворила вратата на пет компании за договори за изграждане на държавна оптика чрез едно изменение на договора.
Целта беше разумна. Словакия искаше да получи бърз интернет навсякъде, където живеят хората, а Европейският съюз обеща еврофондове.
Резултатът е съмнителен. С проекта вече се занимава четвъртото правителство, а държавата вече дори не знае дали държавата не дърпа интернет до места, където децата дълго време гледат новините в Youtube в училище. Защото връзката отдавна е осъществена от компании, които сега се чувстват несправедливо и поради това се оплакват в Брюксел.
Твърденията им не са във водата. Преди година и половина правителственият офис наистина избра пет компании, които трябваше да изградят оптика за бели пространства като държавна собственост. Имаше предвид около 700 села, чийто списък беше част от приложението към рамковото споразумение. След това държавата и компаниите подписаха допълнение без допълнителна конкуренция, според което те могат да създават оптични фондове, субсидирани от еврофондове, навсякъде другаде в Словакия.
Между редовете телекомуникационните компании оценяват това, че правителството всъщност е решило да се конкурира с тях за публични пари. Попадат на компанията Swan, чиято дъщеря стартира мобилния оператор Štvorka заедно със Slovenská pošta миналата година.
Белите пространства не са бели пространства
Нека разгледаме подробно особеностите на попълването на белите пространства в Интернет на картата на Словакия. Въпреки че списъкът с 1800 общини вече виси на уебсайта на Министерството на финансите, половината от които са в районите на Банска Бистрица и Прешов. Не е сигурно обаче колко е неточен и колко от тях вече са получили оптични кабели без държавна поддръжка.
Следователно държавата позволи на телекомуникационните компании да попълват въпросници за това къде вече са инвестирали или къде планират да изтеглят интернет с минимална скорост от 30 мегабита в секунда през следващите три години. Той е тласкан от Комисията.
Ако компании от държавната Национална агенция за мрежови и електронни услуги (NASES) напишат въпросника не само вярно, но и всички, може да се случи проблемът с белите пространства всъщност да бъде решен.
Изключителност благодарение на добавката
Сега държавата трябва да обясни на разгневените телекомуникационни компании защо е решила да спонсорира нови линии, дори когато добра връзка е официална. И защо не се състезава за нови проекти.
Първо, през 2014 г. той избра 5 компании, на които даде изключителност за белите пространства чрез четиригодишно рамково споразумение, а след това през 2015 г. подписа поправка с тях за цялата територия на Словакия.
В ретроспекция има информация, че макар държавата да е обещала само 113 милиона евро от еврофондовете за този проект, конкуренцията е била сто милиона евро по-висока (213 милиона евро).
NASES не вижда проблема в разширението и потвърждава, че може да нареди на компаниите да инсталират оптични кабели навсякъде: „Изменение две към рамковото споразумение опрости и ускори процеса на изграждане на влакнести мрежи за училищата, спестявайки значителни средства“.
Приятели Slovenska.sk
NASES е институция под управлението на правителството, която управлява правителствената мрежа Govnet и наскоро стана известна благодарение на неуспешния проект на портала Slovensko.sk.
Profi-Network е сред петте компании, спечелили рамково споразумение за изграждане на оптика за държавата. Той е 51% собственост на Суон.
Клонът дразни връзката със Swan не само защото Swan притежава нов мобилен оператор. Суон и сестра му Глобалтел също са изпълнители на два ключови бизнеса на правителствената агенция - Govnet и Централния портал на публичната администрация (slovensko.sk).
Заслужава да се споменат и личните връзки, които вече бяха посочени от Trend. Настоящият шеф на NASES Растислав Янота е бивш служител на Swan. Норберт Молнар също е работил там, като първо е управлявал ИТ програмата на Eurofunds (OPIS) в правителствения офис, така че по-късно като ръководител на сервизния офис на Министерството на образованието той е имал дигитална учебна програма, която също е свързана с изтеглянето на връзки.
"Пазарът е малък, всеки познава всеки, но това не означава, че има конкретни предпочитания за никого", каза Янота пред Trend миналата година, добавяйки, че е работил и за други телекомуникационни компании.
Конкурентите не го приемат и са ядосани, че някои компании получават обществени поръчки с изменения.
„Миналата година държавата изпълни проекта„ Цифрова учебна програма “в рамките на компаниите, сключени в рамковото споразумение“, каза говорителят на Orange Петер Тот за договора, който има общо с белите петна само, че те се правят от същите компании благодарение на противоречиво изменение. И така нямаше конкуренция за дигиталната учебна програма.
Затова Orange се обърна към прокуратурата през март.
Orange също кандидатства за търг за оптика за бели петна, но не успя. По време на поръчката той възрази срещу технически нередности (например начина, по който се закръгляват котировките), но Службата за обществени поръчки не призна коментарите му.
Държавата е дръпнала оптиката там, където вече е
Antik Telecom, четвъртият по големина интернет доставчик в Словакия, също се чувства ощетен от държавата, където държавата е платила за интернет в програмата за цифрова учебна програма. „Той е насочен към училища, които вече имат разрешена връзка. Така парите бяха пропилени и в същото време парите ни, които вложихме в тях преди, бяха взривени и има хиляди училища без оптика, където те може да нямат друг избор “, каза Питър Блаас от Антик.
През 2011 г. Антик се съгласи с град Хумен, че местните детски градини и начални училища, както и кметството, ще се свържат към Интернет за своя сметка и ще им предоставят безплатно в продължение на няколко години. Това се случи. Когато обаче държавата реши да донесе така наречената дигитална учебна програма в хуменските училища, тя игнорира античните кабели на Античността.
Ето защо Антик пише на Европейската комисия за незаконна държавна помощ. Както и O2. Европейската комисия прие предложенията им и все още не ги коментира.
"Считаме констатацията на някои оператори, че е налице неоправдана държавна помощ в случая с дигиталната учебна програма, за неоснователна", каза НАСЕС.
Факти за рамковия договор
През февруари 2013 г. NASES обяви търг за широколентов интернет за бели пространства.
През октомври 2014 г. правителствената агенция сключи рамково споразумение с пет компании, респ. асоциации (Orga-Trade [по-късно OTNS], Profi-Network Словакия, Deltech, консорциум AžD Praha и SUDOP Praha и асоциация FG-ADH). Договорът включва и приложение - списък на белите пространства в Словакия през 2011 г. (приблизително 700 общини).
Общата стойност на услугите по рамковия договор е 213 милиона евро. Рамковият договор е валиден 48 месеца.
През юни 2015 г. NASES подписа номер на допълнение към рамковото споразумение с пет компании. 2. След подписването на допълнението държавата вече не се ограничава до възлагане на договори по този договор за оптични мрежи за бели пространства, но може да изгради оптика навсякъде.
Впоследствие държавата направи проект за цифрова учебна програма в обсега на училищната оптика извън белите пространства.
До момента за проекта за бяло пространство са похарчени 13 милиона евро, по-специално за проектна документация. При второто правителство на Фицо беше решено 100 милиона да бъдат прехвърлени в проекти на министерството на заетостта в подкрепа на заетостта.
Сега правителственият офис казва, че 100 милиона евро (от нови еврофондове) ще отидат за бели пространства, но първо техният брой трябва да бъде известен, което трябва да бъде потвърдено от Брюксел. Само тогава Министерството на финансите може да отправи покана.
Какво е цифрова учебна програма
За проекта за цифрова учебна програма на Еврофонда държавните служители от Министерството на образованието и правителствената агенция NASES намериха безплатни 29 милиона евро в оперативната програма OPIS. Приблизително двеста училища в шест града (Trnava, Banská Bystrica, Banská Štiavnica, Spišská Nová Ves, Snina и Humenné) бяха избрани за изграждането на училищна оптика.
Училищата в Словакия вече са свързани с интернет главно чрез словашки линии Telekom (проект Infovek и Infovek 2). Истината е, че обикновено това е бавен интернет и проблемът е вече, когато две класни стаи са свързани едновременно. Ето защо някои училища са се споразумели с частни лица по новия Интернет. Държавата не отчита това и в момента оценява търга за Edunet, който по същество е третото продължение на Infovek.
Словашката академична сфера има собствена оптична мрежа Sanet. Академичната асоциация свърза към тази мрежа около триста училища за част от разходите (според Trend за 3,5 милиона евро) от сумата, която държавата е заделила за свързване на двеста училища (29 милиона, но не цялата сума).
Отговорът
„В статия, публикувана в„ Дневник N “на 12.05.2016 г., на стр. 6, в раздела„ ИКОНОМИКА “, озаглавена„ Държавата изтегли интернет за милиони евро, дори там, където вече е “, няколко фактически твърдения относно SWAN, a.s. както и SWAN Mobile, a.s. като споменава обекта с обозначението "Лебед", в единия случай той се свързва със собствеността на мобилния оператор 4ka (SWAN Mobile, as), а в другия случай свързва този обект с портала Govnet и централния портал на публичната администрация ( ЛЕБЕД, както).
От статията следва, че субектът с наименованието "Лебед" трябва чрез своята 51-процентова собственост на Profi Network, която е страна по Рамковото споразумение и Приложението към него, сключено с цел изграждане на оптични мрежи до бели пространства в Словашката република, участва в съмнително и неикономично изграждане на оптични мрежи от фондове на Еврофонда на цялата територия на Словашката република, без да се провеждат обществени поръчки за този предмет на договора.
За тази цел SWAN, a.s. и SWAN Mobile, a.s. заедно следното:
Компанията SWAN, a.s. нито SWAN Mobile, a.s. не са и никога не са притежавали никакъв дял от Profi-NETWORK Slovakia, as, който е страна по Рамковото споразумение и по този начин по никакъв начин не са участвали пряко или косвено в изграждането на оптични мрежи съгласно Рамковото споразумение и приложението към него .
Изборът на изпълнители за внедряване на оптични мрежи до бели пространства е направен от държавата, действаща чрез Националната агенция за мрежови и електронни услуги (НАСЕС), чрез обществена поръчка. Единственият критерий за успех на офертите беше най-ниската цена.
Въз основа на резултатите от търга беше сключено Рамково споразумение за внедряване на оптични мрежи, като петимата най-успешни участници предложиха най-ниска цена. Един от избраните участници беше и компанията Profi-NETWORK Slovakia, a.s.
Съгласно Рамковото споразумение оптичните мрежи не се изграждат директно. Осъществяване на оптична мрежа към определена община, респ. групи общини, които са маркирани като бели полета, се извършва само въз основа на резултатите от по-нататъшно по-тясна конкуренция между групата изпълнители, с която е сключено Рамковото споразумение. Съгласно условията на Рамковото споразумение, по-тясната конкуренция се осъществява под формата на електронен търг, а критерият за избор на успешна оферта отново е най-ниската цена. NASES сключва частичен договор с спечелилия участник в електронния търг за изграждане на оптична мрежа в конкретна община или група общини.
Изграждане на изпълнителя на оптична мрежа Изпълнителят не придобива никакво право на достъп до оптичната мрежа. Собственикът на изградените оптични мрежи е NASES, който взема решение за по-нататъшното използване на оптичните мрежи и за достъпа до тях.
Не са необходими допълнителни поръчки за сключване на допълнението. Списъкът с бели петна не е стабилен по обективни причини, докато се актуализира според знанията за възможното изграждане на оптични мрежи от други оператори в бели петна. Следователно изменението само предвижда, че в случай че бяло пространство в списъка загуби статуса си на празно пространство поради неспазване на законодателните условия, то може да бъде заменено от друго място, което отговаря на тези правни критерии за статут на бяло пространство. Със сключването на допълнението предметът на договора в никакъв случай не е започнал да се разширява до изграждането на оптична мрежа на цялата територия на Словашката република.
Изменението също не променя цената на договореното изпълнение, която остава 213 милиона евро като максимална цена. Така определената цена на договора вече беше посочена в поканата за участие в обществената поръчка, както и в Рамковото споразумение и остана същата дори след сключването на допълнението.