Прекомерното наблягане на конкуренцията между училищата чрез икономическия поглед на тяхната мисия може да ги обезкуражи да сътрудничат.

създаването

Авторите са анализатори в Института за добре управлявано общество SGI

В Словакия измерването на качеството на образованието е стеснено до дискусия относно създаването на училищни класации, която се публикува от Института за икономически и социални реформи (INEKO). Той твърди, че родителите имат малко информация при вземането на решение в кое училище да запишат детето си. В същото време те предполагат, че публикуването на класацията ще доведе до конкуренция в полза на родителите и по този начин до подобряване на училищата.

Критиците твърдят, че въз основа на събраните данни класациите за качество на училищата не могат да се съставят и възприемат дейността на INEKO като вредна. В същото време те не са съгласни с икономизацията на образованието, когато гледат на резултатите от образованието изключително чрез показатели за икономически успех.

Добри резултати срещу качествени училища

На първо място, трябва да се прави разлика между оценка на качеството на училищата и измерване на нивото на знания на учениците. Публикуването на класации е само начин резултатите да бъдат съобщени на обществеността.
Оценката на качеството на училището трябва да включва напредъка на учениците по предметите, развитието на тяхната личност, креативност, критично мислене, социални и други умения във връзка с посещаването на училище. В Словакия този тип цялостна оценка на качеството не се прави.

Има няколко причини, като основните са свързани с методологията и сложността. За илюстрация е необходимо да знаем отговорите на въпросите - Какво трябва да оценим, за да можем да кажем какво имат качествените училища? Кой определя кое е по-важно и кое по-малко? Ще изберем ли правилните инструменти за измерване? Дали събраната информация ще бъде обективна? Как ще измерим влиянието на извънкласните фактори върху успеха на детето в училище?

Това, което се бърка в Словакия с оценката на качеството на училищата, е измерването на нивото на знания на учениците, което наблюдава нивото на знания на учениците в определен момент. Можем да измерим нивото на знания чрез масово независимо тестване или чрез тестване на извадка от ученици. За да бъдат резултатите сравними, измерването трябва да бъде стандартизирано. С други думи, трябва да се изключи възможността учители, ученици или родители да повлияят на резултатите от теста. Поради тази причина не е подходящо да се сравняват оценките, тъй като две в едно училище биха били три в друго и т.н.

На ниво начално училище тестването 9 в девети клас е опит за стандартизация. За съжаление, както показва словашката практика, събраните данни са със съмнително качество, когато е ясно, че в някои училища е имало измама при писане на тестове.

Независимо от това, трябва да си зададем въпроса - означават ли над средните резултати при измерване на знанията на учениците, че тяхното училище е добро качество? Те могат или не. Например, Тестване 9 оценява знанията по малък брой предмети (словашки език, математика). В същото време, ако училището наеме най-умелите деца до 1-ва година, вероятно е дори средно качествено училище да поддържа тези деца на ниво над средното ниво на знания. Следователно се нуждаем от друг инструмент за измерване на напредъка на учениците.

Често се говори за измерване на добавена стойност. Те се измерват чрез цялостно и независимо тестване на учениците в различни класове. Например в 1, 5 и 9 клас. Сравнявайки развитието на резултатите на учениците, трябва да можем да разберем кое училище до каква степен допринася за развитието на знанията на детето.

Задълбочаване

Публикуването на класацията опростява оценяването на качеството в лесно разбираем ред. Познаваме го от обкръжението на университетите, където той трябва да помогне на учениците да вземат по-добро решение за училище, което да отговаря на техните амбиции и интереси. Въпреки това, при липсата на данни от началните училища, какъвто е случаят в Словакия, създаването на класации крие рискове. Според чуждестранния опит такъв подход може в резултат да доведе до цялостно намаляване на качеството на образованието.
В англосаксонската среда училищните класации се създават дълго време и дискусията е значително напред.

Някои държави (напр. САЩ, Австралия, Обединеното кралство) свързват резултатите от държавните тестове (съответно класациите на училищата) с финансирането на училищата с намерението да мотивират училищата и учителите да подобрят качеството на образованието. Опитът на тези страни обаче, базиран на силни изследвания, сочи в ущърб на такава посока като път, който по-скоро намалява общото качество на образованието и задълбочава обществените различия.

Малко над средните училища ще привлекат още по-качествени ученици и когато капацитетът е пълен, те дори ще започнат да избират най-способните чрез приемните изпити, докато средните училища ще ги загубят и нивото им ще намалее още повече. С други думи, качествените училища ще бъдат добри не за качествено обучение, а защото могат да привлекат най-добрите ученици въз основа на публикувани класации.

Стесняване на мисията на училищата

Създавайки класации на началните училища, ние комуникираме с обществеността на подсъзнанието, кои са основните критерии за качеството на училищата или какви трябва да бъдат целите на образованието. Според училищната класация на INEKO такива критерии на ниво начални училища трябва да бъдат предимно умения по математика и словашки език, заедно с успеха на учениците в състезания и проекти.

Въпреки че никой специалист в образованието няма да отрече необходимостта от развиване на математическа и читателска грамотност, развитието на критично мислене, креативност, социални умения и способност за сътрудничество, адаптивността, възприемането на социалната отговорност или развитието на таланта в спорта или изкуствата важно за бъдещето на децата. Това разширява възприятието за мисията на училищата, както и оценката на техния успех. Много от тези умения обаче не могат да бъдат измерени чрез тестване.

Друг проблем при създаването на класации в училищата е, че той изпраща много силно послание към училищата и учителите, че най-важната цел на образованието е единствено математиката и грамотността по четене. В същото време подобна визия създава мотивацията на училищата да подготвят учениците за тестване, което познаваме от чужбина под името „преподаване на тест“.

Недостатък за по-бедните

Във феномена родителски избор на училище е необходимо да се говори и за „информационно неравенство“ между родителите от различни социални слоеве. Само определена група родители ще стигне до училищната класация, така че тази информация ще им даде предимство пред родителите от по-ниска социално-икономическа класа. В същото време по-бедните родители обикновено не могат да си позволят да плащат, за да посещават по-далечно „по-добро“ училище. Това разделя училищата въз основа на социално-икономическия статус на родителите. В допълнение, разширяването на различията между училищата води до пренасочване на качествени учители към елитни училища.

Когато се набляга на „родителския избор“, трябва да се избягва това да се превърне в „свещена крава“ и основна мотивация за действията на министерството или училищата. Ако приемем, че родителите знаят най-добре от какво се нуждае детето им, целта трябва да бъде да съберат колкото се може повече информация за училищата и да я направят разбираема за потребителите (родителите). В такъв случай обаче не е необходимо да избираме информация и да я групираме в класации, където може да има значително опростяване и по този начин изкривяване на реалността. Предоставяме информация в сложността на родителите и ги оставяме да направят избор.

Икономизация на образованието

Създаването на училищни класации изпраща още едно много силно послание. Това прави училищата „продукт за пазаруване“, който „клиентите“ (родителите) могат да купят по техен избор. Ролята на училището в този смисъл е ограничена до целта да осигури на родителите децата им да намерят работа в специфични области на пазара на труда.

Според много образователни специалисти, училищата трябва преди всичко да подготвят децата за щастлив и балансиран живот, за радостта от ученето, за добри социални взаимоотношения, за морални ценности и съпричастност и за способността да се адаптират гъвкаво към новите условия, да знаете бързо да търсите информация и да оценявате критично нейното качество и достоверност.

Прекомерният акцент върху конкуренцията между училищата чрез икономическия поглед върху тяхната мисия като „продукт“ и борбата за „клиенти“ може да има много отрицателен ефект върху волята на отделните училища и учители от различни училища да работят заедно и да обменят знания и опит . В същото време сътрудничеството между училищата е от ключово значение за подобряване на цялостното качество на образователната система.

Проблем със системата

Ако се съгласим, че общественият интерес към образованието е качествено образование, достъпно за всяко дете без разлика, тогава целта трябва да бъде образование, в което всички основни училища са с добро качество. Както показва чуждестранният опит, акцентът върху конкуренцията между училищата няма да постигне тази цел.

Съвременната тенденция в образованието е децата да се държат заедно възможно най-дълго в един тип съоръжения. Това е от полза за различни групи деца, включително надарените над средното ниво. Ако подберем деца, например, в осемгодишни гимназии с аргумента „родителите искат така“, имаме проблем с поддържането на достатъчно интелигентност и социално-икономическо разнообразие на децата в началните училища и по този начин увеличаваме предположението, че много от тях няма да са качествени.

Напълно законно е родителите, които нямат доверие в образователната система, да решават къде да настанят детето си в училище. Това създава конфликт между публичните и частните интереси, където родителите предпочитат най-доброто за тях (например елитно училище), което може да доведе до увеличаване на разликата между училищата. Усилието на министерството не е да сломи родителите и да им наложи образователен модел, а да възстанови доверието в образователната система, така че те да могат да избират училища в своя район, без да се притесняват за тяхното качество.

Как да продължите?

Разработването на различни форми на тестване и оценяване може да бъде много полезно като обратна връзка за самите училища или създателите на образователна политика. На първо място обаче трябва да разширим значително обхвата на показателите и областите за оценка. Също толкова важно е обаче как се справяме с тези данни. Например дали училищата с по-нисък рейтинг ще получават пряка подкрепа от държавата.

Аргументите срещу създаването на училищни класации са толкова научно сериозни, че не бива да ги пренебрегваме и да се фокусираме върху събирането на изчерпателна информация за училищата, а не върху формата на тяхното публикуване. Вместо да създаваме класации, можем да предоставим на отделните училища информация за процентила, т.е. процента на училищата, постигнали по-добри резултати в дадена тестова област. Също така е необходимо във всички оценявани области да се вземе предвид и публикува добавената стойност, напредъкът за определен период или разликата между реалния и очаквания среден успех на учениците.

Опитът от чужбина показва още един начин. Парадоксално е, че Финландия, която се нарежда най-високо в международното тестване на PISA, не прави никакви тестове и оценки на национално ниво. Държавата просто се доверява на своите учители, че децата възпитават и възпитават в сложни умения, които развиват цялата им личност. А родителите вярват, че всяко държавно училище ще осигури на децата си добро качество на образованието. И не е нужно да ги мотивират да го правят с някакви национални тестове или училищни класации.

Може би по-голямото доверие, свобода, качествена методическа помощ от държавата и по-високи финансови награди и социална оценка на учителите са много по-ефективни инструменти за подобряване на качеството на отделните училища и на цялата образователна система.