рецепта

24.10. 2016 7:00 Доскоро Румъния се възприемаше от словаците като изостанала част от бившия източен блок. В една област обаче румънците ни изпревариха значително и се превърнахме в световна класа. Те успяват да се борят с корупцията, разследват премиери, министри и влиятелни бизнесмени. В Словакия до момента за случаи на корупция на политици се пише само в медиите. Въпреки че сме и светски. В класацията на Световния икономически форум Словакия падна до позицията на втората най-корумпирана развита държава в света тази година.

Румънският вътрешен министър Петре Тобе нямаше добра година. Националното бюро за борба с корупцията, известно като ДНК, го обвини в влияние върху разследванията, прикриване на извършители и възпрепятстване на правосъдието. Г-н Tobă подаде оставка преди месец.

В същото време министърът „отказа“ само да предостави ДНК на някои от вътрешните документи на министерството с аргумента, че те са тайни. Разследващите ги попитаха за съмнения, че министерството пилее публични пари и средства. Трябваше да бъде луксозна вечеря за официални лица, пазаруване на скъпи волейболни топки или канцеларски материали.

Словашките медии съобщават за подобни случаи почти ежедневно, но с нулев ефект. В Румъния надценени химикалки и последващо разследване от министъра стояха в фотьойл.

Румъния, подобно на Словакия, беше една от страните с най-широко разпространена корупция и клиентелизъм в Европейския съюз. С една голяма разлика - Румъния е в състояние наистина да се бори с това явление от няколко години. И без изключение политиците не са недосегаеми. Миналата година премиерът, петима министри, шестнадесет заместници, петима сенатори и 97 настоящи и бивши кметове бяха обвинени в корупция. Повече от тридесет директори на големи национални компании са участвали в наказателното производство.

Когато TREND замина за Румъния в началото на октомври, за да види как протича борбата с корупцията там, словашката съдебна власт също похвали завършеното дело за подкуп. Специален наказателен съд току-що осъди двама студенти, закупили изпити за бутилки алкохол и колбаси.

Третата институция с най-голямо доверие

Символът на борбата с корупцията в Румъния е вече споменатата Национална служба за борба с корупцията. Пред централата му в Букурещ журналисти и телевизионни екипи стоят от сутринта. Отделът за преса не планира брифинги. Те стоят там, за да са сигурни, че няма да го пропуснат, когато офисът обяви, че отново разследва друг високопоставен политик или виден бизнесмен. Сградата е щедро проектирана, просторни коридори и стаи, чисти линии и големи прозорци изглежда обявяват прозрачност.

ДНК е основана през 2003 г., в момента има повече от 120 прокурори. Това е нещо подобно на словашката специална прокуратура. Тя обаче има малко по-силни правомощия, като собствената си полиция, която не е нито зависима, нито подчинена на Министерството на вътрешните работи. Това е ограничено например от изтичането на информация за текущи разследвания.

ДНК не се занимава с обикновени граждани или дребна корупция. Скандали с корупция идват на масата на прокурорите, където подкупът е бил най-малко десетки хиляди евро, или щетите са над 200 000 евро, или извършителят е държавен служител. В момента ДНК се оглавява от 43-годишната прокурор Лаура Кодруца Кьовеси. Бившият баскетболист, който някога е бил член на юношеския национален отбор, е на поста си за втори мандат. Преди това тя беше главен прокурор на Румъния. Тя е първата жена в подобна позиция.

След обвинения премиерът Понта подаде оставка. Източник: SITA/AP

Начинът, по който е инсталиран шефът на ДНК, е друг голям плюс. Това гарантира относително висока независимост на подчинените му. Изборите не са решение на една партия или управляваща коалиция. Въпреки че е номиниран от министъра на правосъдието, той се назначава от президента, който се избира от гражданите в Румъния, както и в Словакия. Така че персоналът на ДНК изисква компромис между поне тези двама души. "Ние преследваме политици от целия политически спектър, от всички страни," казва Кьовеси на границата на независимостта.

За първи път тя е назначена на поста от бившия президент Траян Бъсеску. Румънски журналисти казват, че именно той е отворил вратата към най-високите нива на правосъдие за младия прокурор. Семейството на президента обаче не избяга от разследването. ДНК се занимава със случай, в който тези седмици е замесена дъщерята на бившия президент. С парите, които тя поиска за кампанията на баща си от държавна компания, тя трябваше да се отдаде на луксозна почивка в Куба.

От самото си създаване антикорупционната агенция има сравнително високи оценки на доверието в социологическите проучвания, а прокурорите имат репутацията на безкомпромисни прокурори. Например предшественикът на Кьовес Даниел Морар започна да преследва бившия премиер Адриан Настасе. Той бе основателно признат за виновен от съда и изпратен за решетки с мотива, че трябва да „налее“ пари от държавата за предизборната кампания. Понастоящем Д. Морар е конституционен съдия.

Но едва в ерата на Кьовес популярността на офиса се повиши до 60 процента, което го прави третата институция с най-голямо доверие в държавата - след църквата и военните. Около 90 процента от всички случаи на ДНК отиват на съдебен процес с валидна присъда.

Обвинена бивш министър Елена Удреа. Източник: SITA/AP

И как е възможно ДНК дори да произхожда и да преследва хора на най-високите етажи? Това не е "грешка" в системата. Промените в наказанието за корупция в Румъния бяха прокарани от Европейския съюз, което обуслави интеграцията на страната в Общността през 2007 г. И с положителен резултат.

Желанието на румънците да съобщават за корупция нараства правопропорционално на резултатите на агенцията. ДНК заявява, че повече от 80 процента от нейните предложения идват от граждани. Което е много приличен резултат предвид факта, че само ограничен брой участници знаят за измами на най-високите нива, независимо дали са политически или бизнес. Останалите стимули се внасят главно от контролни органи, като данъкоплатци или специална контролна институция за надзор на министър-председателя, която действително го проверява.

По време на посещението на TREND в Румъния бяха започнати допълнителни преследвания срещу министър-председателя Виктор Понт за обещание на бизнесмен заемана от служба позиция. В замяна Бизнесмен трябваше да осигури 220 000 евро, необходими на бившия премиер за финансиране на посещение на основна външна политика по време на предизборната кампания. Това трябваше да бъде бившият британски премиер Тони Блеър.

В. Понта беше министър-председател миналата година, когато неговата ДНК започна да го проверява. Той беше разследван в продължение на четири месеца, преди да направи първото обвинение. За сравнение, един от най-големите случаи на корупция в Словакия, случаят „Горила“, се занимава със специално елитно звено на полицията NAKA от почти пет години. Засега никой не е обвинен и преписката не е приключена.

Защо Румъния успява да се бори с корупцията, а Словакия не

  • Румъния има силна служба за борба с корупцията, известна с абревиатурата ДНК
  • има широки правомощия, като собствената си полиция
  • канцеларията се ръководи от прокурора, изборите не зависят само от решението на управляващата партия
  • Въпреки че главата на ДНК се предлага от министъра на правосъдието, президентът взема решение за номинацията въз основа на съгласието на експертна комисия, съставена главно от прокурори. Той се избира от гражданите в Румъния
  • ДНК е много популярна сред обществеността, така че политиците не смеят да одобрят промени, които биха ограничили офиса
  • в Словакия Националната наказателна агенция (NAKA) разследва корупция, която е подчинена на политика - министър на вътрешните работи
  • случаите се наблюдават от Службата на специалната прокуратура, нейният ръководител се избира от парламента, това е политическа номинация на най-силната правителствена партия
  • в Словакия офисът се оглавява от прокурора Душан Ковачик, който според няколко медии е отговорен за "забърсването" на делата за корупция под килима
  • полицията, службата и съдебната власт не се радват на голямо обществено доверие

Опити за дискредитация

В ДНК, където TREND се срещна с представители на офиса, се пуска телевизия. Румънската станция Antena 3 излъчва новини. Едно от основните заглавия се отнася и до ръководителя на агенцията за борба с корупцията Л. Кьовеси и нейната уж копирана докторска дисертация. Себастиан Гица, бизнесмен, беше обвинен в плагиатство. Той е имал държавни договори в областта на тайните служби и ДНК го разследва във връзка с корупция. Собственикът на Antena 3 Voi Voiculescu, основателят на една от медийните къщи и политици, също има опит с екипа за борба с корупцията. Седейки в затвора, той беше осъден на десет години.

Няколко медии в Румъния са собственост на олигарси, които имат проблеми с ДНК. По този начин също антикорупционната служба обяснява редица дискредитиращи кампании срещу своите прокурори. Те обаче нямат почти никакво влияние върху общественото мнение. ДНК хората го обясняват със сила

Прочетете с абонамент TREND

Отключете статията чрез SMS за 1,90 евро на седмица с автоматично подновяване.