24.6. 2016 14:34 Наличието на референдум и възможността да се влияе отдолу на всички важни въпроси на обществения живот предотвратяват натрупването на нерешени въпроси, нарастването на политическото напрежение и носят стабилност и просперитет.

милиона франка

В Швейцария е възможно да се организира народна инициатива, която идва с оригинално законодателно предложение. Подписите се събират в рамките на инициативата, която трябва да бъде най-малко 100 000 на федерално ниво, а крайният срок тече от подаването на текста на инициативата в службата. Възможно е също така да се оспорва всеки нов закон чрез референдум и също така се събират подписи. Ако популярната инициатива е успешна, т.е. ако са събрани необходимите подписи в рамките на срока, се провежда референдум по тази тема - референдум. Това обикновено попада в рамките на един от четири дни за гласуване в годината. За да се спестят пари, изборите също се организират по такъв начин, че ако е възможно, те се провеждат в деня на референдума и кантоналните и общи въпроси се вземат предвид при федералните гласувания.

Теоретично може да се случи гласуването да не се състои, тъй като нито един „зрял“ въпрос не е попаднал в кошницата, но това е рядко явление. Напротив, по-често се гласува по няколко въпроса. Този път в неделя, 5 юни, реколтата беше богата. Бяха гласувани пет федерални въпроса, едновременно шест кантонски въпроса в републиката и кантона Женева и две градски зони в град Женева.

Народна инициатива "В полза на обществената услуга" поиска Конфедерацията и нейните притежавани или свързани дружества да не се стремят към рентабилност, а само към удовлетворяване на основната услуга. Също така, че възнагражденията, изплащани в тези компании, не са толкова високи, колкото в частния сектор, но че те са обвързани с нивото на заплатите във федералната администрация.

Компании като Швейцарските федерални железници SBB - CFF, Пощата и Swisscom станаха частни компании през 90-те години. Преди това те бяха част от федералната администрация като административни единици. След новите те са акционерни дружества по търговското право, където Конфедерацията е акционер или като едноличен, или като мажоритарен акционер. Това даде на компаниите повече свобода да отговорят на търсенето на пазара, нуждата от нови технологии или адаптацията на управлението, за да устои на конкуренцията. В допълнение към правата на собственост, мажоритарният акционер упражнява привилегията на държавния надзор, за да могат компаниите да задоволят услугите от обществен интерес, за които съществуват, и всички свързани правила. Например Swisscom има задължение да предлага телефонни и интернет връзки на всички домакинства в страната, независимо от тяхното местоположение, отдалеченост, надморска височина и т.н.

Инициативата отразява нарастващото недоволство на част от населението от цените, които тези компании прилагат, и от услугите, които предоставят. Например с годишното покачване на цените на билетите за влак. По-рано беше възможно да се пътува с влак от Женева до Лозана и обратно за по-малко от 20 франка. Днес двупосочният билет струва 50. Билетът Берн - Цюрих струва около 50 франка през 1990 г., сега вече 100. Въпреки че честотата на връзките и качеството на вагоните са се увеличили, някои влакове обикновено са претъпкани. 1748 пощенски станции са затворени от 2000 г. насам, а само за три години между 2007 и 2010 г. пощата затвори 5000 пощенски кутии от 20 000.

От друга страна, железниците са имали средна печалба между 2009 и 2014 г. от 333 милиона франка годишно. Високите телефонни тарифи позволиха на Swisscom да извлече кумулативна печалба от над 7 милиарда франка от джобовете на потребителите за същия период. Заплатата на директора на Swisscom беше 1,7 милиона франка годишно, на директора на железниците над един милион, на директора на пощата 825 хиляди. Заплатата на федерален съветник (един от 7-те членове на федералното правителство) е 475 хиляди франка годишно.

Инициативата призовава федералните предприятия да бъдат с нестопанска цел. Те трябва да извършват услуги в обществен интерес, без да печелят. Ако печалбата се реализира случайно, тя трябва да остане във фирмата за инвестиции и да не се разпределя между акционерите. Кръстосаното субсидиране трябва да бъде забранено. Освен това инициативата призовава заплатите, бонусите и таксите, изплащани на служителите на федералните предприятия, да не бъдат по-високи от заплатите на служителите във федералната администрация. Пощата, Swisscom и железниците трябва да изготвят таблици с еквиваленти на работни места и оценки и да коригират възнагражденията си. И накрая, от федералните фирми се изисква да представят финансовите отчети прозрачно и да отчитат отделно основните функции и другите търговски дейности. Например пощата продава не само печати, пликове и канцеларски материали, но и крушки, книги, часовници, ножове, телефони и компютри.

Кръстосаните субсидии са често срещани в обществените услуги. Писмото струва същата сума, независимо дали е доставено директно в града или е било изпратено в отдалечено село в планината. Пощата не доставя пратки с камиони, а с пощенски автобуси, които превозват и пътници. Между пътническия транспорт по доходоносните линии Женева - Цюрих - Св. Санкт Гален с влакове Intercity и по местните линии в планините има балансиращи финансови потоци. Междусекторната инициатива за кръстосано субсидиране не посочва кои сектори трябва да бъдат. Дали в рамките на една и съща служба, но на географска основа, или между предприятия, собственост на Конфедерацията, или между Конфедерацията и нейните предприятия. Посочено е само, че федералните предприятия не плащат печалба на Конфедерацията и други акционери. Аргументите и изискванията на комисията по референдума са обобщени на сървъра www.proservicepublic.ch.

Федералният съвет (правителство) препоръча на избирателите да отхвърлят инициативата, защото приемането на инициативата би намалило свободата на предприемачество на стратегически компании и по този начин ще намали тяхната конкурентоспособност на либерализиран пазар. Федералните компании вече нямат монопол, както някога, и трябва да се държат по същия начин като техните частни конкуренти, което беше причината за превръщането им в акционерни дружества. Предоставяните понастоящем услуги са с висок стандарт: влаковете се движат често и навреме, Швейцария има висока плътност на пощенските станции и една от най-високите скорости на интернет, предоставяни навсякъде на територията при същите условия. Способността за иновации и развитие на бизнеса би пострадала, ако им бъде изкуствено забранена доходността. Същото важи и за заплатите. Ако федералните компании нямаха подобна свобода на заплащане като техните частни конкуренти, те нямаше да могат да плащат на ключов персонал според пазарните условия.

През 2014 г. пощата, Swisscom и железниците платиха 500 милиона данък върху доходите. Освен това те платиха 780 милиона франка дивиденти на хазната на Конфедерацията. Ако инициативата беше успешна, вече не можеха да се реализират печалби и нямаше да има данъци или дивиденти. Недостигът ще трябва да бъде компенсиран чрез събиране на данъци.

Инициативата беше отхвърлена от почти всички политически партии и движения. В Женева тя беше подкрепена само от Комунистическата трудова партия, новата политическа партия "Интегрална политика с разузнаване в сърцето" и дясната християнска партия СДС, Демократичния федерален съюз.

Едно списание за потребители стоеше зад инициативата и хората не можеха да им простят, че не са демократично избран орган с подкрепа и легитимност, а частна компания. Инициативата беше отхвърлена с голямо мнозинство от 67,6% от гласовете във всички кантони, но предвид нулевата официална подкрепа за 32,4% от гласовете в подкрепа на инициативата, това означава, че наистина има недоволство сред хората. В Женева, силно зависима от високопроизводителните железници, отказът беше 72,6%, както в кантона Апенцел-Инненроден. В Люцерн отхвърлянето достигна 73,1%. Най-слабото НО е в социалистическите кантони Юра (58,6%) и Невшател (58,7%). Резултатите са на сървъра на федералната администрация.

Народна инициатива "За безусловен основен доход" призова за установяване на безусловен и общ основен доход на федерално ниво. Този доход трябва да осигури достойно съществуване на цялото население и участие в обществения живот, независимо от стремежа към печеливша заетост. Подробности са описани в блога за безусловен доход за всички.

Въпросът беше отхвърлен от 76,9% от избирателите и от всички кантони, което е ясно. Инициативата получи най-голяма подкрепа в кантоните на френската граница Базел-Щат (36%), Юра (35,8%), Женева (34,7%) и Невшател (31,2%). Най-ниският в консервативните планински кантони на дълбока Швейцария Апенцел Инненроден (12,6%), Нидвалд (13,2%), Обалд (13,8%), Швиц (13,9%), Ури (15,5%)

В Народната инициатива "За балансирано финансиране на транспорта" целта беше да се запазят всички данъци върху минералните масла и автомобилния транспорт в сектора на автомобилния транспорт. Днес половината от данъка върху минералното масло остава на пътя, но другата половина се използва от Конфедерацията за финансиране на другите й задачи. Инициативата е обсъдена в един от предишните блогове Thorny questions of Transport. Инициативата беше отхвърлена от 70,8% от гласувалите и с единодушие във всички кантони. Резултатите са на сървъра на федералната администрация.

Изменение на Федералния закон за зачеване с медицинска помощ да позволи, при точно определени условия, генетичен анализ на ембриони, получени от изкуствено осеменяване преди имплантирането им. Понастоящем този анализ е забранен в Швейцария. Изменението на закона представлява регламент за прилагане на конституционния член, одобрен на референдум през юни 2015 г.

Преимплантационната диагноза (DPI) ще се използва главно за определяне дали ембрионът е носител на тежко генетично заболяване, носено от родителите му. В матката се имплантират само ембриони, които не са засегнати от генетични аномалии. Това ще позволи на родителите да имат деца, които не са инвалиди. Днес предимплантационната диагноза не се прави, пренаталните анализи се правят само по време на бременност. В случай на положителна констатация на генетично заболяване, родителите трябва да решат между раждането на плода и прекъсването на бременността.

DPI ще се използва и в случаите, когато родителите не могат да имат деца, заченати по естествен начин. Много бременни жени многократно се сблъскват със спонтанни аборти. DPI ще направи възможно търсенето на някои желани генетични характеристики на ембриони, произведени чрез изкуствено осеменяване, така че само ембриони с повишен шанс за развитие могат да бъдат избрани за имплантиране. Целта е да се елиминират възможно най-много възможности за усложнения на бременността и да се увеличи вероятността жената да роди бебе на раждане.

Всички други DPI приложения остават деактивирани. Не трябва да се избира пола или цвета на очите на детето. Също така е забранено зачеването, за да се създаде съвместим донор на органи за тежко болен брат или сестра.

Бъдещите родители са свободни да решат дали да се подложат на предимплантационна диагноза. Лекарите трябва да предоставят пълна информация, така че съответните двойки да могат да вземат информирано решение. По време на интервюто ще е необходимо да се обърне внимание на медицински теми, като вероятността от генетично увреждане при дете, но също и на лични проблеми, като ежедневието с тежко увредено дете. DPI няма да бъде възстановен от здравноосигурителните компании.

Броят на ембрионите, разработени по време на един цикъл на лечение, сега е ограничен до три и те трябва да бъдат имплантирани в тялото на майката. След новия ще бъде възможно да се работи с до дванадесет ембриони и лекарят може да избере само един от тях за имплантиране. Правителството предвижда 8 ембриони без хромозомни тестове, но парламентът увеличава броя на ембрионите до 12 и разрешава хромозомни тестове. Неизползваните ембриони могат да се съхраняват. Намаляването на вероятността от развитие на близнаци и тризнаци ще даде по-голям шанс за гладка бременност, която ще бъде по-щадяща както за майката, така и за децата. Тези нови правила ще спасят родителите от лоши новини и трудни решения само по време на бременност.

Всички политически партии с изключение на три препоръчаха да гласуват в полза на изменението на закона, само Евангелската партия (християни със силни социални чувства), Демократичният федерален съюз (дясна християнска партия) и Интегралната политика с интелигентност в сърцето препоръчаха гласуване против Законът. И накрая, изменението на закона прие 62,4% от гласовете на хората и всичките 23 гласа на кантоните и 3 полукантона. Избирателите в планинските полукантони Овалд (49,7%) и Апенцел (Инненроден 49,7%, Аусенроден 49,5%) гласуваха против закона. Най-слабо ДА беше в кантона Ури (50,7%), най-силно в кантона Во (85,0%) и Женева (81,5%). И двата кантона имат силни генетични изследвания и имат най-добрите кантонски болници и частни клиники. Резултатите са на сървъра на федералната администрация.

И накрая изменение на федералния закон за убежището да позволи няколко промени в практиката на убежището, за да се ускори процедурата. Това изменение също стана обект на референдум и се обсъжда в статията Капацитетът за настаняване на търсещите убежище е изчерпан в Женева.

Изменението беше одобрено с голямо мнозинство от 66,8% от гласовете и във всички кантони. Резултатите са на федерален сървър.

Шест Въпроси на кантоналния референдум в Женева бяха следните:

1. Приемате ли популярната инициатива IN 154 "За по-бърз обществен транспорт"?
2. Приемате кантоналния закон "За съгласувана и балансирана мобилност" от 4 декември 2015 г. (11769) като контрапроект на инициативата IN 154?
3. Допълнителен въпрос: В случай на приемане на инициативата (IN 154) и контрапроекта, кой текст предпочитате и от двамата? Инициатива? Антипроект?
4. Приемате ли популярната инициатива В 157 "ДА на голямата верига, като прекосите езерото" ?
Тези четири въпроса вече са описани в статията Бодливи въпроси на транспорта

5. Приемате изменящия закон, който регламентира данъчното облагане на физически лица (Данъчно облагане по разходи съгласно Федералния хармонизиран закон D 3 08 - 11683) от 15 октомври 2015 г. ?
6. Приемате изменението на Закона за разрушаване, преобразуване и обновяване на жилищни сгради (Мерки за подпомагане на наемателите и заетостта L 5 20 - 11408) от 13 ноември 2015 г. ?

Данъчно облагане по разходи (плосък данък) е опростена данъчна процедура, разработена за дългосрочни чужденци, живеещи в Швейцария без доходоносна работа на място. Вместо да се изброят подробно всички доходи по света, данъкът се изчислява според разходите на данъкоплатеца.

На референдум от 30 ноември 2014 г. избирателите в Женева отхвърлиха инициативата IN 149 „НЕ е подарък за милионери: инициатива за премахване на плоския данък“. Същия ден беше отхвърлена федерална инициатива със същия предмет. В същото време те отхвърлиха и правителствения контрапроект за затягане на условията на плоския данък. Парламентът на републиката и кантон Женева изготви закон за прилагане, който определя практиката на федерален закон в кантона Женева. Този закон сега е прегласуван.

Законът не е за португалски чистачи: той е около 400 000 годишно нагоре. Данъкоплатецът или и двамата съпрузи трябва да отговарят на следните условия: да нямат швейцарско гражданство, да бъдат облагани за първи път или след прекъсване от поне 10 години, да нямат доходоносна дейност в Швейцария. Ясно е за богатите пенсионери, дошли да прекарат края на живота си в Швейцария. Дясното мнозинство в парламента и правителството препоръча гласуване за закона.

Малцинство в парламента около социалистите би искало да повиши минималната сума от 400 хиляди до 600 хиляди франка годишно плюс 10% данък върху имуществото. Това количество се прилага в кантоните Люцерн и Св. Санкт Гален без богатите данъкоплатци да избягат другаде. Кантонната хазна би донесла допълнително 65 милиона франка годишно. Държавата трябваше да увеличи работното време от 40 на 42 часа седмично, за да спаси 2000 работни места. Дългът е около 13 милиарда франка. Планираната данъчна реформа ще намали приходите на държавната хазна с 500 милиона франка годишно. Затова депутатите-социалисти препоръчаха да се гласува НЕ.

Законът е приет от избирателите в преведен вид с 53,97% от гласовете в 38 общини. В 7 общини те гласуваха против. Резултатите са на кантоналния административен сървър

Друг закон беше уловка. Девелоперите и собствениците на имоти искаха „да дадат повече права на наемателите и да създадат работни места“. Всъщност ставаше въпрос за либерализиране на продажбата на апартаменти на етажи. На 13 ноември 2015 г. Великият съвет (Републикански парламент) прие закон "за мерки в полза на наемателите и създаване на работни места". Това би позволило на наемател, който е живял в апартамента поне 5 години, да го купи. Ако наемодателят даде известие на наемателя и го подтикне да си купи апартамент, известието ще бъде невалидно. Покупната цена не трябва да надвишава 6900 Frs/m2 и ще се индексира ежегодно според статистиката за инфлацията. На останалите наематели трябва да се дадат гаранции, че няма да бъдат подтиквани да купуват или напускат.

Малцинство в парламента смята закона за клин, за да подкопае защитата срещу уволнението поради продажбата на недвижими имоти. Понастоящем наемодателят може да продаде това, но всички договори за наем остават валидни. Разбира се, сгради без наематели се продават по-добре, защото новият собственик може сам да определя цените на наема. От една страна, одобрението на закона би намалило броя на апартаментите под наем, които са в недостиг, и би могло да доведе собствениците до привилегията на наемателите с перспектива за закупуване на апартамент.

В крайна сметка законът не беше приет с тясно мнозинство. НЕ 51,82% от гласувалите са гласували в 13 общини, ДА 48,18% в 32 общини. Резултатите са на кантоналния административен сървър.

Референдумът в град Женева беше загрижен резолюции на Общинския съвет относно градския бюджет на град Женева за 2016 г. и масивни съкращения: 4,6 милиона в бюджетна глава 31 (обекти, услуги и стоки), както и 3,2 милиона в бюджетна глава 36, която се отнася до субсидиите за спорт и култура.

Общинският съвет реши да направи няколко съкращения в градския бюджет, представени от административния съвет. Швейцарските общини нямат един кмет, а колективен административен съвет с ротационно председателство и след това по-големи градски съвети. Намаленията ще засягат 2,5% за почистване на училищни дворове, 2% за субсидии, 10% за Общ фонд за култура, 600 хиляди франка по-малко за Общинския фонд за борба с безработицата, 50% за Иновационен фонд и премахване на социалната инкубатор. Финансовият резултат ще промени оперативния излишък от 8,2 милиона на 15,5 милиона франка. Спестените пари ще бъдат изразходвани за финансиране на обновяването на градските сгради и инвестиции в инфраструктура, които ще бъдат покрити от собствени ресурси без банкови заеми.

Десните партии препоръчаха да се гласува за съкращаване на бюджета, а партиите от социалистите отляво препоръчаха да отхвърлят съкращенията. Резултатът от гласуването беше отрицателен за съкращения и в двете бюджетни глави 60,31% и 61,68%. Подробни резултати от градския референдум са на сървъра на градската администрация.

Швейцарците решават колективно всички важни въпроси. След като въпросът изглежда важен за достатъчен брой избиратели, те имат възможност да излязат с популярна инициатива. По същия начин всеки нов закон може да бъде оспорен чрез референдум. Британският референдум беше да напуснеш или да останеш, да бъдеш или да не бъдеш, ден D. Швейцарският референдум е повече от аха, трябва да купя хляб и ще гласувам. Референдумите се провеждат четири пъти годишно и датите са известни 20 години предварително. Ако ЕС беше организиран като Швейцария, държавите-членки щяха да имат възможността да коригират нещата, които не им харесват, и не една последна възможност, да напуснат обществото завинаги.

Избирателите гласуват отговорно и по много технически въпроси, по етични въпроси, но особено по данъци и бюджет, което е изрично забранено в Конституцията на Мечиар-Гашпарович. По тази причина и в Швейцария нещата се развиват бавно, но решенията имат възможно най-високата демократична легитимност, която осигурява безпрецедентна политическа и законодателна стабилност и просперитет с нея. Четири национални езика, няколко религии, низини и планини, световни университети и паша на крави. На пръв поглед има много неща, които швейцарците трябва да разделят. Той обединява тяхната политическа система. Защита на многообразието на малцинствата, културни обичаи, подкрепа на граждански сдружения, народна инициатива, референдуми, колективно вземане на решения. Най-добрата политическа система в света.