Алтернативните лични грижи (наричани по-долу SOS) като правен институт са въведени в нашата правна система от 1 юли 2010 г., когато е изменен Закона за семейството, така че в допълнение към изключителните лични грижи на един от родителите, редуващи се лични грижи за бяха представени и двамата родители. Впоследствие, в пряка връзка с тази законодателна промяна, някои закони бяха изменени, но други, където би била необходима по-изрична наредба, все още не са изменени. Алтернативните лични грижи са уредени в следните закони:
1. Семеен акт бр. 36/2005 Coll. изменен (по-долу ZoR)
Според уст. § 24, ал. 4 ZoR редува личната грижа, регулирана от 01. 07. 2010 г., както следва: „Ако и двамата родители имат право да отглеждат детето и ако и двамата родители се интересуват от лични грижи за детето, тогава съдът може да повери детето на редуващи се лични грижи и на двамата родители, ако това е в най-добрия интерес на детето и ако нуждите на детето са по-добре задоволени по този начин. Ако поне един от родителите на детето се съгласи да редуват лични грижи, съдът трябва да провери дали редуващата се лична грижа ще бъде в най-добрия интерес на детето. "
Личните грижи не са дефинирани никъде в ZoR - на практика това означава кой от родителите ще живее в едно домакинство с детето, ще се грижи лично за него и ще решава общите му дела.
Възлагането на дете на алтернативни грижи означава възлагане на дете да се грижи алтернативно на единия и на другия родител за точно определен период от време. На практика най-често седмица/седмица, но всяка друга честота може да бъде (обикновено по-кратка при малки деца, по-дълга при по-големи деца).
Упражняването на родителските права обаче принадлежи на двамата родители (ако упражняването на родителските права не е било ограничено, преустановено или родителят е бил лишен от родителски права), не само в случай на редуване на лични грижи, но и в случая на единствена лична грижа на един от родителите.
2. ГПК - Закон №. 99/1963 Coll. (по-долу OSP)
Като предварителна мярка е възможно и детето да бъде поверено на SOS - това позволява § 76, ал. 1, писмо б) от Гражданския процесуален кодекс от 2011 г .: „Чрез временна мярка съдът може да разпореди на страната, по-специално, да предаде детето на грижите на другия родител или на грижите на лицето, определено от съда или да се редуват лични грижи. "
3. Закони за държавните помощи
а) Закон № 571/2009 Coll. изменен с по-късни разпоредби относно родителските надбавки от 2011 г. (по-долу ZoRP)
Определение за родителска помощ: Родителската помощ е държавна социална придобивка, чрез която държавата допринася за правото на лицето да осигури подходящи грижи за дете на възраст под 3 години. (или 6 години) в размер на 203, 20 евро на месец (през 2014 г.). Според уст. § 3, ал. 5 ZoRP: „Ако едно и също дете е надлежно обгрижвано от няколко бенефициери, само един бенефициер, определен съгласно тяхното споразумение, има право на родителска помощ. Същото се прилага, ако съдът повери непълнолетното дете на алтернативни лични грижи и на двамата родители съгласно специален регламент или съдът одобри споразумението на родителите съгласно специален регламент. “Ако родителите (правоимащи лица) не са съгласни, той решава на основание чл. §35 ZoR съд, респ. в диспозитива на решението, уреждащо обстоятелствата на детето. Обикновено за такива малки деца се предоставя редуваща се лична грижа въз основа на споразумение, в което родителите също се договарят за родителски надбавки.
б) Закон № 600/2003 Coll. за детски надбавки от 01. 02. 2014 г. (по-долу ZoPD)
Определение за детска надбавка: Помощта е държавна социална придобивка, с която държавата допринася за правоимащото лице за отглеждане и издръжка на дете на издръжка, през 2014 г. тя е изплатена в размер на 23,52 евро на месец. Според уст. §2, ал. 5 ZoPD: „Ако съдът повери непълнолетно дете да редува лични грижи на двамата родители или ако съдът одобри съгласието на родителите да поверят детето да редува лични грижи и на двамата родители, надбавката и добавката към надбавката се изплаща на правоимащо лице, на което е изплатена надбавката и надбавката, чрез поверяване на непълнолетния на алтернативни лични грижи на двамата родители или преди одобряване на споразумението на родителите, ако родителите на непълнолетния не се съгласят писмено да променят правото на лице. поверени на алтернативната лична грижа, писмено се договарят за алтернативата и надбавката.добавка, всеки родител може да иска право и надбавка за поне шест последователни календарни месеца.
в) Закон № 599/2003 Coll. относно помощ при материални нужди от 2013 г. (по-нататък ZoPHN)
Помощта при материални нужди е държавна изгода при материални нужди. Материална нужда е ситуация, при която доходите на членовете на домакинството по този закон не достигат размера на издръжката, предвидена в специален регламент и членовете на домакинството не знаят или не могат да работят или упражняват доходи или увеличават доходите си чрез упражняване, упражняване на собственост или друго право на собственост и предявяване на искове. Определение на термина домакинство според уст. § 3 ZoPHN:
„(1) За целите на този закон домакинството се състои от съвместно оценени физически лица (наричани по-долу„ член на домакинството “), които са:
б) съпруг и съпруга,
в) съпругът, съпругата и зависимите деца, живеещи с тях в домакинството,
г) родители и зависими деца, живеещи с тях в домакинството.
(2) Ако детето е споменато в параграф 1, писмо. в) и г) възложено от съда на алтернативни лични грижи на двамата родители и трябва да се основава на съдебно решение или одобрено от съда споразумение на родителите
а) по време на един календарен месец, последователно в грижите на двамата родители, когато - 1. един родител трябва да бъде по-малък от 12 календарни дни в съответния календарен месец, това дете се счита за член на домакинството за целите на предоставяне на помощ при материални нужди на родителя, с когото има повече от един ден през този календарен месец,
2. всеки родител трябва да бъде най-малко 12 календарни дни през съответния календарен месец, това дете се счита за член на домакинството за целите на оказване на помощ при материални нужди заедно с майката и следващия календарен месец като член на домакинството с цел оказване на помощ при материални нужди заедно с бащата; условието за съжителство в домакинството, посочено в параграф 1, буква а) в) и г) се считат за изпълнени за тази цел от двамата родители,
б) в продължение на един или повече последователни календарни месеца в грижите на един родител, това дете се счита за член на домакинството с цел предоставяне на помощ при материални нужди на родителя, в чиято грижа той или тя трябва да се грижи през този календарен месец или месеци. "
4. Майчина респ. родителски отпуск и парично обезщетение (майчинство)
а) Майчинство респ. родителски отпуск
Според Кодекса на труда (по-нататък ZP) и бащата, и майката могат да излязат в отпуск по майчинство/родител (отпуск от работа) едновременно. Според уст. § 166 ЗП ал. 1 във връзка с раждането и грижите за новородено дете, жената има право на отпуск по майчинство от 34 седмици. Самотна жена има право на отпуск по майчинство от 37 седмици, а жена, която е родила две или повече деца едновременно, има право на отпуск по майчинство от 43 седмици. Във връзка с грижите за новородено дете, мъжът има и родителски отпуск от раждането на детето в същата степен, ако се грижи за новороденото дете. Според ал. 2 от цитираната разпоредба за задълбочаване на грижите за дете, работодателят е длъжен да предостави родителски отпуск на жена и мъж, които го поискат, до деня, в който детето навърши три години.
б) Майчинство
Паричното обезщетение може да бъде получено и от двамата родители (ако отговарят на условията на Закона за социално осигуряване - всеки се оценява поотделно), но не едновременно. Според уст. § 49 от Закон № 461/2003 Coll. изменен с по-късни разпоредби за социално осигуряване, ал. 1 друго осигурено лице, което е взело детето на грижи и което се грижи за това дете, има право на отпуск по майчинство от деня на полагане на грижи за детето в рамките на 28 седмици от правото на право на майчинство. Друго самотно осигурено лице, което се грижи за дете, което се грижи, има право на отпуск по майчинство в рамките на 31 седмици от правото на отпуск по майчинство, а друго осигурено лице, което се е грижило за две или повече деца и се грижи за поне две от тях е право на отпуск по майчинство до майчинство 37 седмици от датата на право на майчинство. Друго осигурено лице има право на отпуск по майчинство до навършване на тригодишна възраст на детето, ако то е било осигурено най-малко 270 дни през последните две години, преди детето да бъде отгледано. Според ал. 2 писмо г) другото осигурено лице, което е поело детето на грижи, е бащата на детето в съгласие с майката на детето, най-рано шест седмици след датата на раждане, а майката не получава майчинство или родителска помощ.
5. Закон за училището - Закон №. 245/2008 Coll. както е изменен
а) Детски градини - децата посещават две детски градини не само в SOS, например едно дете живее само с майка, която работи на смени в Австрия в продължение на две седмици/две седмици и детето все още се грижи от баба и дядо. Въпросът за финансирането обаче е нерешен, тъй като само основателят на една от двете детски градини, в които детето е прието, може да го изброи в съответното изявление. Само основателят, който е посочил детето в декларацията, ще получи средства от данъка върху акциите за това дете.
Настоящият метод на финансиране позволява на основателите на две детски градини, в които е прието дете, да се споразумеят за пропорционално разпределение на финансовите разходи. Тази възможност произтича от Закон №. 597/2003 Coll. относно финансирането на начални училища, средни училища и училищни съоръжения, както е изменено, което в чл. § 7а ал. 4 гласи, че за целите на разпределението и превеждането на данъчни приходи към общините, дете от детска градина може, в съответствие с параграфи 1 и 2 от същия параграф, да включи в събирането на данни само един основател на детска градина в едно ясла. В ал. § 7а ал. 5 предвижда, че ако дете от детска градина посещава повече от едно училище от същия вид, законният представител на детето представя писмена декларация в една от съответните детски градини за кредитиране на детето съгласно параграф 1 писмо а) до г) и параграф 2. Тази тържествена декларация се представя от директора на съответното училище до основателя. Тържествената декларация съдържа точно установени данни съгласно закона (име, фамилия на детето, включително декларация, че са дали съгласието си да бъдат включени в събирането на данни само на едно училище или едно училищно съоръжение от същия тип).
б) посещаване на училище - уст. §20, ал. 5 от Закона за образованието: Ученикът изпълнява задължително посещение на училище в основно училище в училищния район, в което има постоянно местожителство (наричано по-долу „училищното училище“), освен ако законният представител не избере друго основно училище за неговото/нейното дете. Законът за образованието не изключва посещение на две училища, въпреки че няма изрична разпоредба за посещение на две училища в случай на редуване на лични грижи. Съществуват насоки на Министерството на образованието на Словашката република от 16 април 2013 г. [1], че училищата трябва да спазват решението на съда относно две училища при редуване на лични грижи, което не предоставя никакви подробности за изпълнението (с изключение на факта, удостоверението трябва да бъде издадено от основното училище, където е осиновено детето, и че училищата трябва да общуват помежду си). На практика изглежда, че по-изрично законодателство би било от полза.
6. Акт бр. 595/2003 Coll. върху данъка върху доходите, изменен (по-долу ZoDP) - данъчен бонус
Данъчният бонус е: Сумата, с която се намалява данъкът върху дохода за данъкоплатеца. Можем да го разберем като данъчно облекчение или данъчно предимство за лице, което го получава, разбира се, след изпълнение на зададените условия (условията са определени от ZoDP). Според уст. § 33, ал. 4 ZoDP: „Ако детето (децата), посочено в параграф 2, се поддържа в домакинството от няколко данъкоплатци, само един от тях може да претендира за данъчен бонус. Когато прилага разпоредбите на параграф 5, един от данъкоплатците може да приложи част от данъчния бонус за част от данъчния период за всички деца на издръжка, а за останалата част за останалите данъкоплатци. Ако повече от един данъкоплатец отговаря на условията за данъчен бонус и те не са съгласни по друг начин, данъчният бонус за всички деца на издръжка се прилага или отпуска по реда на майка, баща, друго правоимащо лице. “Горният регламент може да се счита за нерешен и дискриминационен . Подходящо решение може да бъде коригирането на това, че част от периода се получава от майката, а същата част от бащата, тъй като вече е възможно съпругът да получи част от данъчния бонус (част от годината) и съпруга да получат част от годината, но не могат да я получат едновременно.
7. Закон за постоянно пребиваване бр. 253/1998 Coll. изменен с по-късни разпоредби за докладване на местоживеенето на граждани (по-нататък ZoHPO)
Според уст. § 3, ал. 1 ZoHPO: „Постоянното пребиваване е пребиваване на гражданин, като правило, в мястото на неговото постоянно пребиваване на територията на Словашката република. Гражданинът има само едно постоянно пребиваване едновременно. “Регламентът в случай на редуване на лични грижи не е разрешен, вероятно би било уместно да се разрешат две постоянни пребивавания като изключение от едно постоянно пребиваване.
8. Социално-правна защита на децата - Закон №. 305/2005 Coll. относно социално-правната защита на децата и относно социалното попечителство, изменено (оттук нататък ZSPODaSK)
Според уст. § 20, ал. 1 ZSPODaSK Органът за социална защита на децата и социалното попечителство, който действа като настойник при сблъсък на детето съгласно специална наредба (ZoR) осигурява на детето, родителите му или лицето, което се грижи лично за детето, социални консултации и помощ на премахване или смекчаване на последиците от конфликт на интереси между родителите на детето или лицето, което се грижи лично за детето и детето или между децата помежду си, по-специално чрез използване на подходящи мерки по ZSPODaSK. Според ал. 2 от цитираната разпоредба, когато изпълнява функцията на настойник в конфликт, органът за социална защита на децата и социалното попечителство изследва, наред с други неща, мненията на двамата родители относно нуждите на детето в случай на лични грижи за детето от и двамата родители, дори ако само един родител проявява интерес към лични грижи за детето.от двамата родители и оценява възможностите за лична грижа за детето от двамата родители, като се вземат предвид най-добрите интереси на детето, осигуряването на детето нуждите и възгледите на детето.
Изпълнението на настойничеството при конфликти е регламентирано подробно във вътрешния стандарт IN №. 014/2012 [2], който изрично посочва, че в случай на развод или раздяла на родителите, редуването на лични грижи трябва да се разглежда като първа възможност за организиране на договорености за упражняване на родителските права и задължения. Задължението на настойника на конфликта е да информира и двамата родители за възможностите за поверяване на детето на редуващи се лични грижи на родителите или на грижите на един от родителите и да доведе родителите до взаимно споразумение.
9. Липса на законодателство
Акт № 576/2004 Coll. относно здравеопазването по никакъв начин не се отнася до общата извънболнична помощ на детето в случай на редуване на лични грижи. Споразумение за предоставяне на здравни грижи може да бъде сключено само с един доставчик, на който здравноосигурителното дружество плаща съответните плащания за предоставянето на това здравно обслужване. Друг закон, при който няма решение в случай на редуващи се лични грижи, е Закон №. 544/2010 Coll. където не е ясно на кое училище трябва да се предостави субсидия в подкрепа на образованието за хранителни навици на дете в риск от социално изключване и/или субсидия в подкрепа на образованието за изпълнение на училищните задължения на дете в риск от социално изключване в случай на посещение на две училища или които трябва да бъдат в групата на оценените лица за целите на тази субсидия. Вероятно на практика ще има други закони, при които няма да има законодателство в случай на редуване на лични грижи.
В заключение може да се каже, че законодателят вече е отразил в някои закони (особено законите за държавните помощи) института на редуващи се лични грижи, който имаме в нашето законодателство от почти 5 години. Въпреки това много практически въпроси, които са много важни от гледна точка на родителите, които извършват редуващи се лични грижи - въпросът за двама общи педиатри, две училища, постоянно пребиваване и отчасти също данъчен бонус, остават нерешени. Остава да се надяваме, че законодателят скоро ще може да разреши тези проблеми, тъй като броят на децата в редуващи се лични грижи непрекъснато се увеличава.