Колко ще намали коронарната криза от бъдещите доходи на днешните деца?
Ограничаването на образованието по време на кризата може значително да намали потенциала за доходи на днешните деца и производителността на цялата икономика. Размерът на щетите зависи от коригиращите действия, предприети от правителството и Министерството на образованието.
Авторът работи в отдел „Стойност на парите“ към Министерството на финансите на Словашката република
Закриването на училища в отговор на новата пандемия на вируса с право се разглежда като необходима мярка за защита на общественото здраве. Преместването на образованието в непроверено виртуално пространство обаче не беше без разходи и рискове. Те трябва да бъдат идентифицирани и количествено определени, ако е възможно, за да можем да реагираме правилно в случай на втора вълна на коронавирус или бъдеща пандемия.
Негативното въздействие на затворените училища се забелязва незабавно на пазара на труда. Хиляди родители, предимно майки, бяха принудени да останат вкъщи с децата си, както се вижда от 474% увеличение на броя на болногледачите между февруари и април 2020 г. Много работодатели временно загубиха част от работната си сила. За някои това може да е подходящо поради спада в продажбите, за други може да ограничи производството. Родителите временно загубиха 45 процента от доходите си в Чешката република. Дори тези, които имаха възможност да работят вкъщи, освен да се грижат за децата, със сигурност загубиха значителна част от производителността си.
По-малко внимание беше обърнато на въздействието на затворените училища върху самите деца и техните бъдещи перспективи на пазара на труда. Има ли повод за безпокойство? Могат ли няколкомесечното ограничено образование, което засяга всички ученици, да повлияе на тяхната оценка на заплащането в далечното бъдеще? Отговорът зависи от ролята, която училищната система играе на пазара на труда.
Образованието като създател на сигнали или умения?
По този въпрос има две гледни точки. Те не се изключват взаимно и е вероятно да отразяват реалността до известна степен. Единият казва, че формалното образование внушава познавателни умения, които постепенно развиват човешкия капитал на децата и увеличават бъдещата им производителност на пазара на труда.
Второто мнение е, че формалното образование е система, която позволява на младите хора да получат сертификат за своите вродени качества и способност да научат нови неща за нуждите на потенциалните работодатели. Тъй като тези характеристики не се наблюдават от работодателя, но в същото време позволяват прогресиране към по-високи нива на образование, работодателят може да възприеме полученото образование като сигнал за способностите на кандидата. В този случай изобщо няма значение дали знанията, придобити в процеса на обучение, са пряко свързани с позицията.
Въздействието на коронарната криза върху бъдещия потенциал за доходи на днешните деца зависи от относителната тежест на тези два механизма. Общото затваряне на училищата не засяга вродените способности на децата, напредъкът им в системата е гарантиран и следователно сигналната стойност на образователната система вероятно няма да бъде значително увредена. Ако обаче времето, прекарано в училище, развива човешки капитал и умения, тогава ограниченията в преподаването могат да намалят бъдещата производителност на пазара на труда и по този начин оценките на заплатите, дори ако те са широко разпространени.
Какво казват данните
Изследвания, изследващи връзката между постигнатото образование и доходите, показват, че в развитите страни частният доход под формата на по-висока заплата на година, прекарана в официално образование, е около осем процента. Тази оценка обаче не прави разлика между сигнализиращия ефект на образованието и неговото въздействие върху човешкия капитал.
Възможно е да се разграничат тези два механизма чрез изследване на въздействието на образованието върху когнитивните способности и влиянието на когнитивните способности върху оценката на заплатите. Подобен двуетапен подход се фокусира изключително върху механизма, действащ чрез развитието на човешкия капитал. Наличните проучвания показват, че дори след като се вземат предвид вродените способности, една година, прекарана в училищните чинове, увеличава бъдещия потенциал за печалба средно от 1,5 до 4,7%. Въпреки че тези оценки се основават на разликите във времето за обучение в рамките на населението, въздействието върху натрупването на човешки капитал е еднакво подходящо за общите ограничения на преподаването (по-подробно обяснение на процедурата и използваните изследвания е налично в блога „Стойност за парите“).
Ключов принос за оценка на дългосрочното въздействие на настоящата ситуация върху децата е предположението за ефективността на дистанционното обучение. Институтът за образователна политика е изчислил, че значителна част от децата може да имат ограничен достъп до дистанционно образование поради причини като липсата на интернет връзка или необходимите технологии (компютри, лаптопи, учебни помагала), както и неподходящи условия за настаняване в дома изучаване на.
За съжаление все още няма изчерпателни и представителни данни за функционирането на училищата в криза. Оценката на така наречените виртуални чартърни училища в САЩ обаче предполага, че дори при нормални условия и след цялостно обучение дистанционното обучение има значително по-лоши резултати от традиционното редовно обучение. Колкото по-големи са изискванията към родителите в образователния процес, толкова по-лоши са резултатите на децата им.
Доколко кризата ще намали потенциала за доходи на днешните деца?
Въз основа на наличната литература и оптимистичното предположение за 50% ефективност на дистанционното обучение, може да се каже, че настоящите ограничения върху образованието могат да намалят бъдещата нетна заплата на днешните деца през целия трудов живот средно с 0,3 до 0,9 процента. Някои проучвания показват, че въздействието на учебното време върху резултатите е по-голямо за децата от социално слаби среди. В същото време те се сблъскват с по-големи пречки при достъпа до дистанционно образование. По този начин коронарната криза може да допринесе за още по-голямо изоставане на бедните деца и за задълбочаване на социалните различия.
Според горните оценки средният студент, който би спечелил средна заплата в бъдеще, ще загуби 2,5 до 8 000 евро по време на трудовия живот, след като вземе предвид инфлацията. Тъй като загубите в далечното бъдеще са по-малко осезаеми, те могат да бъдат изразени в настояща стойност. С 5% годишна отстъпка за бъдещи печалби, загубата на бъдещи печалби е толкова "болезнена", колкото загубата от 511 до 1637 евро в момента.
Общата загуба на всички деца в детските градини, началните и средните училища в момента възлиза на 0,4 до 1,4 милиарда евро (0,45% до 1,45% от БВП). Държавните загуби от загубени данъци и налози възлизат на още 0,3 до 1,1 милиарда евро (0,35% до 1,13% от БВП).
Как трябва да реагират публичните политики
Добрата новина е, че тези загуби могат да бъдат намалени или елиминирани. Трябва обаче да се вземат мерки, за да се навакса пропуснатата учебна програма. Може да се обмисли удължаване на следващата учебна година за сметка на ваканциите и по-голям акцент върху ключови предмети за сметка на други. Една надежда е опитът на Германия, която съкрати две учебни години през 60-те години във връзка с промяната от началото на учебната година от пролетта до есента. Той направи това без промени в съдържанието на учебната програма по ключови предмети. Така децата поеха цялата учебна програма, но само по-бързо. Според една оценка тази промяна е разгледана без дългосрочни последици за заетостта и доходите на възрастни ученици.
В допълнение към облекчаването на загубите от настоящите ограничения в образованието е необходимо да се подготвим по-добре за възможна втора вълна на коронавирус. Затварянето на училищата причинява значителни икономически щети, които трябва да бъдат внимателно и чувствително компенсирани от ползите за общественото здраве. Те трябва да бъдат оценени предимно от епидемиолози. Няколко проучвания предполагат относително малка роля на децата в разпространението на COVID-19. Въпреки че този въпрос остава предмет на изследване и дискусия, чакането на окончателен отговор е скъпо и може да не е в интерес на децата.
Неотдавнашно проучване на The New York Times сред 133 епидемиолози показа, че въпреки значително по-лошото епидемиологично положение в сравнение със Словакия, 70 процента от американските експерти планират да изпратят децата си в училище или детски клубове най-късно през есента. Това е много по-рано, отколкото те позволяват участие в други дейности, които обединяват по-големи групи хора на закрито. От гореизложеното следва, че включването на училища в Словакия в обхвата от дейности, които се отварят последно, когато вирусът се оттегли и първите, които се затварят в случай на неговото повторно разпространение, би било целесъобразно да се преразгледа.
В случай, че училищата все пак трябва да бъдат затворени отново, от съществено значение е да направим всичко възможно, за да гарантираме, че дистанционното обучение работи възможно най-добре и за възможно най-широката група деца. Опитът на училищата, децата и родителите с дистанционно обучение трябва да бъде подробно картографиран, оценен и да бъдат предложени възможно най-скоро коригиращи мерки. Анализ на Института за образователна политика дава полезна първа стъпка в това отношение. Той обръща внимание на пропуските в подготовката на учителите, децата и родителите за дистанционно обучение и липсата на стандарти. В същото време той предупреждава за недостатъчна подкрепа за деца със специални образователни потребности и деца, чието социално положение не им позволява да участват пълноценно в дистанционно обучение.
Усилията за постигане на идеала за образование като основа за просперитет и голям изравнител на възможностите са дори по-трудни в настоящата ситуация от всякога. Първата стъпка в намирането на правилното решение трябва да бъде готовността да се признае, че нито едно решение не е без разходи и рискове.