1. Дефиниция на формата на управление и неговите компоненти
Формата на управление се изразява от конституциите на държавите. Под термина форма на управление разбираме системата на висшите органи на държавата и отношенията между тях, както и отношенията между населението от една страна и държавата/държавна власт/представена от системата на държавните органи на другата и обратно.
Сред компонентите на държавната форма, освен формата на управление, включваме още държавната установа и държавния режим.
По отношение на системата на държавните органи и техните взаимни отношения и по отношение на държавния глава, ние разделяме формите на управление на:
1-ва монархия:
а/абсолютист - от гледна точка на позицията на монарх, тя е суверен орган, който концентрира цялата власт в своите ръце/законодателна, изпълнителна и съдебна /. Монархът има решителна дума при приемането на закони, а също така действа като върховен съдия, който има право да даде помилване. Пример - Царска Русия/февруари 19177.
б/имот - властта на монарха е ограничена от привилегированата държава -
благородство, духовенство,. Това е преход от абсолютистка към конституционна монархия, '' ^^ í-o
в/парламентарен
г/конститутивна - позицията на монарха се определя от конституцията, както и от реалната му политическа власт. Монархът споделя властта с парламента. Пример - Великобритания, Швеция, Дания, Норвегия, .
а/парламентарна република
б/Президентска република
в/офис република - се прилага в Германия. Той има основната позиция тук
офис. В случай, че Бундестагът изрази недоверие на тази служба, те трябва да предложат нова и в същото време да поискат от президента да освободи/освободи службата, която са изразили недоверие, и всичко това в рамките на 48 часа. В случай на неспазване на тези условия, освободената длъжност има предимството да поиска от президента да освободи събранието, което той трябва да спази, и събранието ще бъде освободено в рамките на 21 дни.
3. диктатури -
авторитарни, тоталитарни, недемократични системи. Тук се прилага водещият принцип.
Правителството е подчинено на правителството. Парламентът се състои от повече от 2/3 от мнозинството от членовете на държавната партия или е съставен изцяло от държавната партия. Правомощията на парламента се прехвърлят на лидера.
а/диктатури на индивида
б/диктатури на малцинствата,
в/диктатури на мнозинството
По отношение на системата на висшите органи на държавата и отношенията между тях и с приложимостта само към демократичните държави, се признават следните три форми на държавата:
1. парламентарна монархия
2. Парламентарна република
3. Президентска република
По отношение на взаимните отношения между населението и държавата, ние признаваме две форми на управление:
1. демократична форма на управление
2. недемократична форма на управление
Форми на управление в системата на форма на власт и в парламентаризма
Парламентарните форми на управление се характеризират с господстващото положение на парламента спрямо изпълнителната власт и съда на българите, и по-специално с конституционно-политическата отговорност на кабинета на парламента. Степента на доминиране на парламента варира. ',
Правителството зависи от парламента и парламентът може да освободи правителството по всяко време. Държавният глава избира парламента и министър-председателят се избира от парламента. Президентът назначава правителството, парламентът контролира правителството. Такъв контрол се осъществява чрез възможността да се гласува недоверие на правителството или на един член на правителството. Президентът приема и оставката на правителството. Ако не го приеме, Парламентът ще се разпусне. Типичен пример за парламентарна форма на управление са също Словашката република и Чешката република. Държавите не трябва да отговарят на всички критерии, за да бъдат парламентарна република, но трябва да бъде изпълнено мнозинството
Президентският Repiibjjjgj се характеризира по-специално с тривиалното разделение и баланс на законодателната, изпълнителната и съдебната власт и сътрудничеството/конкуренцията между тях.
Северноамериканската конституционна система се счита за пример за президентска република, тъй като президентските републики на други щати се различават от класическия модел на разделение на властта по дисбаланса на трите власти - като изпълнителната власт, представена от президента, доминира. Президентът е и държавен глава, а също и ръководител на изпълнителната власт. Президентът формира свое правителство. Той е независим от парламента, не докладва пред парламента при условие за импийчмънт/обжалване. Президентът се избира от населението, чрез командирски корпус. Той има право на законодателна инициатива, прайо ^ йета срещу парламентарни решения. Правителството не се отчита пред парламента, така че не може да уволни правителството. В същото време тя не може дори да разпусне парламента
И двете форми се развиват след Втората световна война. Парламентарните форми поемат от класическата президентска република някои елементи, които укрепват изпълнителната власт.
Сложността на тълкуването на разделението на властта
> системата за разделение на властта в президентската република не е идентична с разделението на властта и материала
компетенции между различните държавни органи, които представляват законодателната, изпълнителната и съдебната власт,> държавната власт в демократичните държави "обикновено се разделя между законодателната, изпълнителната и съдебната власт,
както в парламентарната монархия, така и в парламентарната република и в президентската република. Е, класически
парламентаризъм/напр. британски/познава само двойното разделение на властта,> разделението на властта се състои от определени принципи на режима на разделение. Най-важният принцип е балансът на силите
допълнени от междусилни спирачки и тяхното сътрудничество/конкуренция. Принцип на баланс и сътрудничество
сред властите е квинтесенцията/ядрото на науката, същността/системата на разделението на властта.
Модели за споделяне на мощност
Отделните демократични форми на управление се различават една от друга по специфичен модел на разделение на властта, изразен от конституцията и потвърден от конституционния живот.
При класическата парламентарна форма на управление властта е концентрирана в парламента/това е разделение на държавните функции /.
В класическата президентска система това е система за реално разделение на режимите, базирана на баланса на силите и тяхното необходимо сътрудничество/конкуренция.
3. Разделяне на властта и концентрация на властта
Принципът на независимост регулира взаимните отношения на трите клона на властта, като установява забрана за взаимно създаване между властите. Творческата независимост на властта означава, че всеки компонент на режима е независим от другите компоненти на m по отношение на неговия произход и изчезване.
Принципът на разделяне също се влива гладко в автономията на властта, която се състои в това, че законодателната, изпълнителната и съдебната власт са разделени и не са подредени йерархично, така че между тях няма отношения на подчинение и превъзходство.
Безотговорност на властта
Разделянето на властите помага да се разбере взаимната безотговорност на отделните компоненти на режима. Сред държавата
конституционно-политическата отговорност не може да се упражнява от органите, представляващи отделните компоненти на режима. Правна
отговорността се упражнява само в ограничена степен и на конституционно квалифицирани основания за обжалване,
в рамките на мандата. Лице, лишено от длъжност по решение на Сената, подлежи на обвинение,
наказателно производство, присъди, налагане на наказание по наказателното право.
Конституционно-политическата отговорност на държавата на функционерите се изпълнява само за мандата и по отношение на електората, изобщо не в рамките на отделните клонове на властта.
Най-важният принцип на системата на режима на разделяне е балансът на всички компоненти на мощността. Принципът на баланса на силите се осигурява от система от взаимни спирачки и противотежести. Конституционната система трябва да работи по такъв начин, че да има баланс между различните клонове на властта.
Механизмите, осигуряващи динамичното равновесие на системата, се наричат спирачки, а цялата система се нарича система на спирачки и баланси на мощността/проверки и баланси /.
Експертните изследвания обясняват равновесието по различен начин, едното, че процесът на балансиране с помощта на спирачната система е резултат от съревнование на властта, а другото, че е резултат от сътрудничеството на властта. Сътрудничество на властта = сътрудничество, сътрудничество, съгласие. Напр. правото на вето на президента върху законите на Конгреса в дух на сътрудничество впоследствие се подчертава, че правомощията са разделени между Конгреса и президента, че определена власт не може да се упражнява без съгласието на друг компонент на режим. При тълкуване на други спирачки процедурата е същата - един компонент на мощността се споделя от определена мощност, орган с друг компонент на мощност.
Сътрудничество/конкуренция на силови компоненти
Президентска република
В северноамериканската конституционна система системата за баланс и взаимни спирачки, при която всеки компонент на режима си сътрудничи/се конкурира с други компоненти, е отразена в законодателството под ръководството на Конгреса, но други компоненти на режима също се намесват в законодателството, като по този начин забавя всеки законодателен растеж.
Президентът може да наложи вето върху актовете на парламента. Тя има право да прилага и по този начин да тълкува законите, приети от парламента. Върховният съд има правото да тълкува закони в контекста на изслушване на конкретни въпроси и да решава относно конституционността/противоконституционността на законите.
Властта на изпълнителната власт принадлежи на президента. Прилагането им е ограничено от сътрудничеството със законодателната и съдебната власт. Президентът сключва международни договори, води война, назначава високопоставени държавни служители - но това става само със съгласието на Конгреса. Конгресът има властта да отмени с мнозинство от две трети в двете камари последиците от ветото на президента и в случаите, предвидени в Конституцията, да обвини държавния глава и да го лиши от длъжност. Ефективната спирачка срещу изпълнителната власт е създаването на закон. Изпълнителната власт не е квалифицирана да действа без закони или финансиране, които осигуряват и подкрепят нейната програма.
Съдебната власт е най-важната спирачка, защото контролира законността на изпълнителните решения, може да ги обяви за незаконни или противоконституционни. Съдебната власт се упражнява от Върховния съд и по-ниските федерални съдилища. Президентът назначава федерални съдии с одобрението на Сената и отговаря за изпълнението на съдебните решения.
Класическата президентска република и настоящето
Класическата президентска република се основава на баланса и на трите компонента на властта. Всеки е относително еднакво силен, всички компоненти са безотговорни, отделни, независими и несъвместими помежду си. Тяхното разделяне по отношение на сътрудничеството е относително.
Понастоящем президентската система включва не само класическата северноамериканска система за разделение на властта, т.е. не само форми на управление, при които властта на клоновете на властта е еднаква, но и форми на управление, при които изпълнителната власт, представена от държавен глава, напр някои републики на Южна Америка, бившия Съветски съюз и Далечния изток. В по-широк смисъл силата на изпълнителния режим, представен от президента, е по-висока от силата на останалите компоненти на режима.
В класическата система на разделение режимът не е и не трябва да бъде властта на президента по-висока от силата на другите компоненти на режима.
Произходът и развитието на парламентаризма
Парламентаризмът се основава на доминирането на един режим спрямо другите компоненти на режима. В парламентарната система най-високото място принадлежи на парламента. Доминирането на парламента над останалите компоненти на режима е обратното, нарушение на принципа на баланс на силите в класическата президентска система.
Английският парламентаризъм нараства върху суверенитета на парламента. Французите се формират върху русо суверенитета на народа. В началото на парламентаризма обаче е идеята за съвместно управление. В Гърция демокрацията беше пряка, а не представителна/представителна, непряка/Публични събрания на всички свободни граждани, събрания, заседаващи поне 40 пъти годишно. Те упражнявали пряко не само законодателна, но и съдебна власт. Най-висшият изпълнителен орган в Атина беше Bull, съвет от 500 граждани, назначени чрез жребий. Членове на родови племенни събрания/фили, братя/също се срещнаха за консултации и вземане на решения.
В Рим членовете на родови племенни събрания, наречени кюри, се събраха за среща. Имението беше 30. Те се срещнаха в стаи, които бяха най-висшето тяло на това родово общество. Първо Сенаус е служил като консултативен орган, съставен от представители на аристокрацията, по-късно, по време на предмирен период, резолюциите на сената са имали силата на закон, а сенатът е имал и други правомощия. Значението му намалява през периода на господство.
През периода на феодализма се провеждат и народни събирания, напр. Март г май поле, които бяха годишните срещи на монарха с армията.1 Освен това събранията на благородството, напр. в случая с франките, редовни ями и есенни срещи, на които се оценяват най-важните намерения на монарха.
През 9 - 10 век във Франция консултативният орган е Krárpyská ^ kúria/curia regis /, който се събира 3 пъти годишно. По-късно от Кралската курия се отделят органи със специални компетенции. Кралският съвет, който изпълняваше функции, подобни на кралското имение. Парламентът имаше съдебни и други правомощия.
По време на монархията на именията се създават общи държави, в Русия и Полша Княжеският съвет.
През Средновековието в комуните Венеция и Генуа - републиканска форма на управление през 12 - 15 век/срещаме се със законодателната власт. Законодателната дейност се извършваше от орган, наречен Големият съвет или Малкият съвет. В допълнение към съвета, в градските републики е създаден „сенат, чиито компетенции“ се прилагат главно в областта на външната политика и търговията.
По време на дългия парламент парламентът налага други права на монарха, като напр.
> редовно свикване на парламента, поне веднъж на 3 години и възможността да се свиква без съгласието на монарха, тъй като свикването се забавя
> Заседанията на Парламента не могат да бъдат закрити и отложени за повече от 3 години или Парламентът може да бъде разпуснат, ако заседанието му продължи по-малко от 50 дни
> забрана за събиране на каквито и да е данъци без съгласието на парламента
> ограничаване на правомощията на царя и неговия съвет. На този етап от развитието е наложено или засилено също:
> парламентарен имунитет
> трансформация на императивен мандат в представителен мандат
> проверка на местата от парламента
> корекцията на вътрешните работи на Парламента въз основа на собствените му резолюции, включително процедурния правилник
По този начин сложното и бурно развитие на отношенията между парламента и монарха включва постепенно прехвърляне на повечето правомощия от изпълнителната власт към парламента, което завършва с революцията и нейните конституционни последици. Освен това, Бил за правата/BiQ за правата от 1689 г. и Актът за уреждане 17017, които определят компетентността между монарха и парламента в полза на парламента и изразяват подчинението на монарха на закона.