Дете или възрастен?
На 12 март 2013 г. от 9:00 до 15:30 часа в Юридическия факултет на Трнавския университет в Трнава се проведе конференция „Дете или възрастен?“ По въпроса за определяне на възрастта на непридружените непълнолетни (чужденци) ), организиран от Лигата за правата на човека, на. от. в рамките на проект „Дете или възрастен? Проектът се изпълнява с финансовата подкрепа на Службата на правителството на Словашката република в рамките на програмата за субсидиране на заместник министър-председателя за правата на човека и националните малцинства Подкрепа и защита на правата и свободите на човека и резултатите от проекта, с изключение на професионална конференция, ще има анализ на настоящия правен статус и практика и препоръки за подобряване на системата за определяне на възрастта на чужденците.
Основните идеи и заключения на експертите, които се срещнаха на конференцията в PF TU в Трнава, бяха по-специално: всички решения и процедури с деца трябва да са в техен интерес; използваните понастоящем медицински методи за определяне на възрастта са неточни (отклонението от действителната възраст на човек може да бъде до две години) и неподходящи и въз основа на тях не е възможно да се определи действителната възраст на човек; Комитетът на ООН по правата на детето препоръчва мултидисциплинарен подход за определяне на възрастта; определянето на възрастта не е от компетентността на административните органи (полицията и миграционната служба), но трябва да се реши от съд; в рамките на преструктурирането на гражданския процесуален закон би било уместно изрично да се включи в ГПК сред (извънсъдебните) производства по личен статус и процедурата за определяне на възрастта/датата на раждане.
Конференцията беше открита като първи лектор от г-н Peter Guráň, представител на Словашката република в комисията по правата на детето, който говори главно на принципа на най-добрия интерес на детето, подчертавайки, че не само окончателното решение, но и процедурите трябва да са в най-добрия интерес на детето (напр. при определяне на възрастта), те могат да наранят емоционално и психически детето. През февруари 2013 г. Комисията по правата на детето прие Общ коментар №. 14 относно най-добрия интерес на детето. Освен това г-н Гуран подчерта, че възрастните нямат неограничена власт над децата; детето трябва да бъде техен партньор в процеса на вземане на решения, като всяко дете има право да бъде изслушано съгласно Конвенцията за правата на детето и неговите или нейните възгледи трябва да бъдат надлежно взети предвид по отношение на интелектуалните и доброволен падеж. Освен това той посочи, че положението на децата мигранти е улеснено в националното законодателство на държавите-членки на ЕС. Децата се разбират като „обекти“, а не като носители на права. Правата на децата също са застрашени от криминализирането на незаконната миграция. Г-н Gurán тълкува недвусмислената позиция на комисията по правата на детето, чедетето никога не е нелегален мигрант, то е просто дете“. Той също така подчерта, че задължение на Словашката република е да третира всяко дете, което се озове на нейна територия като словашко дете, без никаква дискриминация.
На конференцията говориха и двама лекари - рентгенолог и педиатър Радован Вашатка и съдебен антрополог Радослав Бешуш. И двамата лекари представиха медицински методи на участниците в конференцията
определяне на костната възраст, зъбната възраст и половата зрялост при децата. Те еднакво изразиха мнението, че нито един от съществуващите в момента медицински методи не може точно да определи хронологичната, т.е. действителната възраст на човек, докато отклоненията могат да бъдат няколко години. В момента единственият метод, използван в Словакия като медицински преглед за определяне на възрастта, е рентгеновата снимка на лявата ръка и китката, докато костната възраст се оценява от лекар-рентгенолог. Резултатът от такъв медицински преглед от полицейския орган и миграционния орган е достатъчен, за да продължат да се отнасят към извънземното като възрастен. Д-р Ванатка изрази мнението, че "не е възможно да се определи точно и със сигурност действителната възраст на детето, като се определи костната му възраст“. Д-р Beňuš е готов за това
добави, че изразява виждането, че ако се използва комбинация от няколко метода за определяне на биологична възраст (рентгенова снимка на ръката + ключица + рентгенова снимка на зъба), вероятността така определената биологична възраст на човека да бъде същата като действителната възраст се увеличава, но продължава да останем на нивото на вероятност, докато и двамата лекари се съгласиха, че определянето на възрастта е неточно и проблематично, особено при по-големи деца (16-17 години). При комбиниране на няколко рентгенови изследвания също възниква етичен въпрос, т.е. дали е етично и в най-добрия интерес на детето да го излагате на увеличено количество рентгенови лъчи за немедицински цели. Алтернатива, представена от д-р Ванатка, може да бъде USG преглед.
Г-жа Наташа Хрънчарова от катедрата по административно право, Юридически факултет на Техническия университет в Трнава също представи своето правно становище относно процедурните процедури. Тя идентифицира два основни проблема на днешната система от гледна точка на административнопроцесуалното право: справяне с административния орган със съмненията, които той има относно възрастта на чужденец и липсата на правомощия на административния орган да определя възрастта на човек . Тя подчерта, че за да може да се започне определяне на възрастта, административният орган трябва да има добре установено и обосновано сериозно съмнение. Основната мисия на нейния принос беше това Според Административнопроцесуалния кодекс административните органи нямат правомощия сами да решават личния статус на дадено лице и следователно следва да прекратят производството, докато компетентният орган - съдът -
не взема решение по предварителен въпрос, който е именно въпросът за възрастта на дадено лице. По този начин той осъди настоящата практика на административните органи (полиция и миграционна служба), които сами определят възрастта на дадено лице и по този начин надвишават законните си правомощия.
Г-н Tomáš Kňezek от Организацията за помощ на бежанците представи практика в Чешката република, при която определянето на възрастта на чужденците се решава от първичните съдилища в производството по задържане, докато административните органи представят само резултата от медицински преглед като доказателство в съдебно производство.
Като част от дискусията беше направено предложение, като част от преструктурирането на гражданско-процесуалния закон, процедурата за определяне на възрастта/датата на раждане да бъде изрично включена в ГПК като извънсъдебно производство по личен статус, тъй като такива производства не се признават от OSP едновременно. По този начин в настоящата ситуация съдът теоретично може да вземе решение за възрастта на дадено лице само в съдебно производство за непълнолетни или въз основа на иск sui generis. "Очевидно тук има законодателен вакуум за справяне с тази ситуация", Каза Катарина Гешкова от Катедрата по гражданско право, Юридически факултет, Университет Коменски в Братислава, по нейно мнение.