Темата беше подготвена от Ярослав Данишка, Мартин Ханус, Йозеф Майхрак и Феро Мучка.

През последните четири години от управлението на Робърт Фицо ясно се видя, че той е тип политик, който далеч надхвърля мечтата на кариерата си от всяка мечта за държава.

Искам да бъда президент

Най-голямото политическо събитие беше кандидатурата му за президент. В същото време в Европа не може да се намери пример за друг политик, който на такава политически млада възраст, на върха на властта и популярността, да иска да остави най-силната изпълнителна длъжност на президентството, което има горе-долу само представителна функция у нас. Робърт Фицо обаче мечтаеше, че ще стане президент, преди да навърши 50 години.

Според това усилие и последствията от него можем да разделим последните четири години на две фази - периодът преди президентската кандидатура и периодът след президентската кандидатура.

Слуховете, че Робърт Фицо ще се кандидатира за президент през март 2014 г., започнаха да се разпространяват няколко седмици след съкрушителната победа на Смер на изборите през март 2012 г. Фицо довери плана на най-близките партии, които не пазеха тайната (но очевидно Фицо от тях, нито пък той иска да го задържат) и разпространи мнението сред журналистите.

Fica очевидно вече не се забавляваше от самото правителство, но беше уморен, с това той е напълно различен от Mečiar или Dzurinda, които - всеки по различни причини - искаха да останат на поста министър-председател възможно най-дълго, докато не забележат че вече са били в зенита. Поради това председателството изглеждаше на Фицо най-добрата стратегия за бягство, най-подходяща за неговия политически характер - в тази роля той ще запази силно неформално влияние върху правителствената партия и атмосферата в страната, но няма да бъде принуден да предприеме непопулярни мерки или фискално отговорни политики.

Напротив, като „народен президент“ той би могъл да продължи да поддържа постоянно високо ниво на популярност, което е еликсирът на живота му в политиката. Освен това функцията би му предложила страхотен материален статус, което също е важно за него. Това беше основната мечта на Фицо, когато той отново влезе в кабинета на премиера преди четири години.

По този начин първите две години от управлението на Смер бяха подчинени на личната амбиция на Fica да стане президент за първите две години. През ноември 2013 г. обаче имаше голям шок. На изборите за местна власт Смер отново спечели най-много окръжни и регионални депутати, но от резултатите стана ясно, че има по-малко избиратели от Смер от очакваното. От страна на Фицо те осъзнаха, че победата на Котлеб над Маňком в Банска Бистрица не показва възход на екстремизма, а по-скоро феноменът на протестиращ избирател, който гласува против истеблишмента и който може да пресече президентските планове на Фицо след няколко месеца.

По това време от околността на Фицо отново проникна, че министър-председателят започна да се колебае и обмисля дали ще рискува. Накрая обаче през декември, три месеца преди президентските избори, той обяви кандидатурата си и останалото е известно. Той беше неудобно победен от пълен политически аутсайдер Андрей Киска, който се присъедини към гласовете на опозицията и наказанието.

консервативен

Президентът Андрей Киска, една година след встъпването си в длъжност, когато се обърна към доклада за състоянието на републиката по време на 53-то заседание на Националния съвет на Словашката република на 18 юни 2015 г. в Братислава. Фико. СНИМКА TASR - Михал Свиток

И така започна втората фаза на правителството на Смер след президентското поражение. През първите няколко месеца министър-председателят беше унижен без видима мотивация, Смер беше в криза и предсказанията на охраната, че съдбата на HZDS наближава след поражението на Мечиар през 1998 г., изглежда се изпълниха. Когато случаят с КТ се появи в болницата в Пиещани в края на 2014 г., той принуди оставката на Павел Пашка, бивш председател на парламента и заедно с Калиняк, най-силният човек на партията. Това политически изля нова кръв в живота на Фицо - отчасти защото Пашка вече беше твърде силен символ на корупция в изкачената здравна система и репутацията му явно вреди на Смер и Фицо.

Зад спирането на Пашек имаше и друга причина. След поражението на министър-председателя на президентските избори, Пашка заяви зад кулисите на Смер, че Фицо вече няма да си спомня от него и че те трябва постепенно да го заместят в партията. Фицо и Пашек също решиха частния му проблем. Вече започна 2015 г. и постепенна подготовка за изборната година. Когато дойде лятото и мигрантската криза, когато се почувства, че Фицо отново се радва на политика и комуникация със своите избиратели и е нетърпелив да върне партията си до съкрушителна победа.

Но как Робърт Фицо управляваше в определени области? Погледнахме по-отблизо публичните финанси, бизнес света на Смер, защото там се харчат големи пари, както и за здравеопазването, външната политика, ромските въпроси и съдебната власт.

Той потвърди старото правило

Когато наскоро премиерът направи оценка на бюджета на страната за следващата година, той добави, че той отдавна не съществува, че само десницата се грижи за стабилността на публичните финанси. Но поглед върху цифрите показва, че неговото правителство само е потвърдило този стереотип.

Миналогодишният дефицит на публичните финанси е дори малко по-висок от този през 2013 г., първата година от собствения бюджет на Fico, въпреки че плановете на правителството за 2012 г. говориха за значителен спад. Това обаче е по-малко важен критерий за оценка и много неща му влияят. По-важното е колко големи бяха мерките, предприети от правителството за намаляване на постоянната брадва в бюджета.

Според изчисленията на Съвета за бюджетна отговорност, Fico постигна по-лош резултат за четири години от правителството на Radico през единствената година, когато взе решение за бюджета (2011). От трите години, когато бюджетите зависят единствено от това правителство (2013-2015 г.), то използва само 2013 г. за по-големи положителни намеси в публичните финанси. Останалата част от годината само се влошава. Още по-лошо е да се твърди, че развитието на икономиката го е обхванало и също така е успяло да подобри събирането на данъци или да намали укриването на данъци, особено за ДДС.

Добър символ на мерките, които обещават много, може да бъде реформата на Kaliňák на ЕСО, която трябваше да рационализира и рационализира държавната администрация. Но се случи точно обратното - броят на хората, платени от публични средства, се увеличи.

Като министър-председател Фицо преживя финансовата криза и разбра колко е важно да спазваме някои правила и да не даваме претекст да се открояваме от гледна точка на финансовите пазари. Целта беше да се спазват основните правила, които в днешната европейска реалност бяха достатъчни, за да не позволят на страната да привлече вниманието на онези, които държат нашите четиридесет милиарда дълга в сянка на други проблеми на континента.

Идеите, които имаха нещо в себе си, идват отдолу, а не от правителствената програма. Струва си да се спомене лекото намаляване на данъчната тежест от работата за групи с ниски доходи. Като цяло обаче, въпреки че Словакия има над средната безработица, тя също има над средното бреме на труда с данъци и налози и неподходящ трудов кодекс - например за тези, които предлагат по-кратко работно време.

Посока като бизнес парти

Липсващата амбиция на министър-председателя и правителството да настояват за по-фундаментални промени позволи на бизнес фона на партията да се съсредоточи изцяло върху нейната роля. Първоначално правителството на Радич се фокусира върху отмяна на няколко големи безсмислени проекта, оставени му от първото правителство на Фицо (например промяна на строителството на магистрали не чрез ПЧП, а от много по-евтини заеми).

Добавете към това и падането на правителството, което също означава временно ограничаване на функционирането на системата, създавайки забавяне във времето при използването на еврофондовете.

След преизбирането правителството стартира изцяло след еврофондовете и повери тяхната координация на Любомир Важни, който излезе с най-големите и скъпи инвестиционни проекти по време на първото правителство на Фицо. Подозренията за огромна неефективност в еврофондовете идват и от отделите, които днес изгарят най-много правителството - например от образованието, където в допълнение към текущите разходи за училища трябва да бъдат преразпределени над 1,5 милиарда евро. Хората, които преди това са работили с Важни, трябваше да го наблюдават.

По този начин може да се премине от отдел в отдел, може би здравето и Министерството на вътрешните работи също се открояват най-много, освен икономиката и околната среда. Публикуваното подозрение на лицата на министрите Kaliňák и Počiatek, че те може да са имали връзка дори с най-примитивния енергиен бизнес по време на първото правителство на Fico - фалшиви отчисления на ДДС - е подходяща символична точка зад тяхното управление.

Робърт Фицо по време на пресконференция след края на извънредното заседание на Националния съвет на Словашката република. На заден план са министърът на финансите на Словашката република Ян Почятек и министърът на вътрешните работи на Словашката република Робърт Калинак. СНИМКА TASR - Павел Нойбауер

Трябва да дойдете за малко тук. Именно бизнес групата от Братислава около Калиняк се засили значително през този изборен период. Винаги е имало напрежение и взаимно подозрение между тази група от Калиняк и Кошице, водена от Павол Пашка. Но това беше Пашка, който първо мечтаеше, че един ден ще бъде кандидат за президент на Дирекцията, а след това се надяваше, че ако Фицо стане президент, той ще поеме скиптъра на премиера, в края на 2014 г. Заедно с него влиянието на друг родом от Кошице, Юрай Широки, чиито интереси в Дирекцията бяха свързани с Павел Пашек, също дълго време намалява. След напускането на Пашек, Петер Жига и Ричард Раши поеха командването на групата Кошице.

Напротив, споменатата вече братиславска група около Йозеф Брхел и Калиняк набра сила. Само през първите три години компаниите на Brhelle са спечелили обществени поръчки на стойност 186 милиона евро, но още по-важно е тяхното дългосрочно въздействие в енергийния сектор.

Друг ключов човек в бизнес средите на Смер е близък приятел на министър-председателя, бизнесмен с оръжия, Мирослав Вибох. Чешкият разследващ репортер Янек Крупа посочи основното му качество в интервю за Denník N, на примера на чешкия корупционен мегакауз с бронетранспортьори Pandur: „Ако искате да получите пари от договор за оръжие, имате нужда от човек, който може технически изпълнете го. Това трябваше да бъде ролята на господин Бог. "

Що се отнася до бизнеса, заслужава да се спомене и масовото навлизане на нова финансова група на нашия пазар, чешкия EPH. Зад него стои и средата на J&T, но особено чешкият милиардер Křetínský. След като пое контрола над Eustream (включително SPP, който той размени с правителството) или Stredoslovenská energetika, той практически се съгласи да поеме контрола над Slovenské elektrárny от Enel. Гладкото протичане на всички операции показва, че Смер и министър-председателят разбират напредъка си.

Не говорим за здравеопазване и образование

Очевидно Fico също смята, че най-опасният сектор в нейните правителства е здравеопазването. Не че другите се управляват по-добре, но здравеопазването е най-чувствително към избирателите.

Реклама

Той напълно усети това, когато Павол Пашка трябваше да подаде оставка поради относително банален случай (КТ), тъй като вече бяха купени много и Пашек се превърна в символ на паразитиране върху човешкото страдание, дори пробивайки дъното на тази дисциплина, където публиката на Пента изображението е. Той нямаше други планове с курорта. Той разположи там Зузана Зволенска, която не можеше да доведе до никъде, и нейната задача беше: Главно, за да има тишина.

Ето защо Фицо измисли поне трик, за да убие разумно здравия дебат за здравеопазването за известно време. В продължение на две години той се преструваше, че премахва частните здравноосигурителни компании и беше обгрижен. Беше уредил първата половина от мандата си.

Той обаче също така чувства, че чувствителността към здравеопазването се увеличава, има по-силен подраст, който говори за неговата неефективност, освен това благодарение на различни институции (като ОИСР) той е все по-сравним със ситуацията в други страни и неговата неефективност крещи много повече. И на всичкото отгоре там работи и Пента, което също не помага за удовлетворението на общественото мнение.

Премиерът знае, че това ще му създава все повече проблеми. Изглежда също така, че натискът ще дойде от темата за образованието. Това обаче все пак дърпа за по-краткия край. Докато премиерът се страхува от проблемите в здравеопазването, той презира проблемите в образованието.

Външна политика: мъгла и реализъм

Външната политика на Фицо се изразява по три начина. Първо, неяснота. Пример е външнополитическият реализъм, маскиран от вътрешната реторика. Когато Украйна стана приоритет на външната политика на Брюксел и Берлин, Словакия не проби земята и осигури връщането на газ в Украйна. Унгария отказа.

Въпреки това премиерът Фицо, който някога беше унижен от украински олигарси и политици на посещение в Киев, направи това, от което Украйна се нуждаеше и това, което западните сили очакваха. У дома обаче Фицо прикриваше своята „украинска политика“ с критика към Украйна и меко проруски нагласи (например към ембаргото и т.н.). Държавата направи едно нещо (помогна на Украйна), но реториката на премиера имаше различни теми.

Твърде често се повтаря също така, че единият възглед за случващото се в света се поддържа от Министерството на външните работи, а другият, често обратният, от правителствена служба. Той показва за какво се занимава външната политика в съзнанието на Робърт Фицо - това не са интересите на държавата, а по-скоро интересите на неговата партия.

Концесиите на великите сили са втората характеристика на външната политика на Фицо. Добър пример са отношенията със Съединените щати, например в контекста на войната в Ирак. Външната политика на Фицо, разбира се, се основава на задълбочена критика на войната в Ирак, но с проамерикански жестове премиерът успя да стигне по-далеч от Николас Дзуринда.

Говорим за затворници от Гуантанамо. В Обединеното кралство имаше 14 бивши задържани от Гуантанамо, 9 във Франция и 8 в Словакия. Това беше повече, отколкото в други страни - в Русия има седем бивши задържани от Гуантанамо и само двама в САЩ. Така че Робърт Фицо е готов да направи големи отстъпки там, за които ще узрее кожата на десния премиер.

Третата характеристика на външната политика на Робърт Фицо е неговият реалистичен инстинкт. Той основно копира германската линия, Фицо беше срещу Ирак, не се остави да бъде изтеглен от бомбардировките над Либия или критиките на Асад, но има и своите централноевропейски специфики. Въпреки че Фицо беше критик на политиката на Орбан спрямо нашето унгарско малцинство (двойно гражданство), той по никакъв начин не насърчава този конфликт.

Премиерът на Словашката република Роберт Фицо и германският канцлер Ангела Меркел по време на приветствената церемония по време на еднодневното работно посещение на премиера в Германия на 3 юли 2012 г. в Берлин. СНИМКА TASR - Михал Свиток

Независимо дали премиерът е социалист или десен в Прага, Фицо го разбира добре. По-специално, когато бежанските квоти станаха тема, Робърт Фицо не се поколеба и, както поради вътрешни, така и поради външнополитически причини, влезе в пряка конфронтация с Берлин и Брюксел. Докато съди ЕС, той отиде по-далеч от Прага или Будапеща и когато се опита да свика Европейски съвет след насилието в Кьолн, той дори влезе в мълчалив конфликт с Ангела Меркел, която го възприема като нейно унижение.

Словакия ще бъде председател на ЕС след няколко месеца и ако Робърт Фицо отново бъде министър-председател след изборите, няма нужда да се притеснявате за някакъв голям конфликт с Германия. Фицо може гъвкаво да се оттегли при великите сили и хитро да го прикрие пред местната публика.

Най-големият проблем той хвърли на другите

Що се отнася до решаването на ромския проблем, правителството на Фицо продължи традицията на предишните кабинети и не успя да подходи към този проблем като стратегически проблем за страната. Въпреки че имаше малка надежда, че може да бъде иначе, то съществуваше в началото.

Този дневен ред се премести от портфолиото на често политически слаби вицепремиери към силно министерство на вътрешните работи, водено от партийния дует Робърт Калинак. Новият пълномощен представител в тази област вече не беше длъжностно лице, а политик, Peter Pollák, член на парламента на OĽaNO. Той обяви в голяма степен програмата от десет точки, която представи като реформа на ромите. Този материал обаче така и не се превърна в официален правителствен документ и след кратка демонстрация на интерес министър Калиняк бързо се отказа от ромския въпрос. Не е направено нищо, наречено реформа.

Приет беше закон за материалните лишения, който въведе някои мотивиращи елементи за получателите на социални помощи и сложи край на техния нарушителен имунитет, който те имаха в проблема с общините с големи ромски общности. Започнаха и няколко полезни проекта в областта на образованието и здравеопазването.

Политиците на Смер не намериха смелост да направят каквото и да било, а всъщност само повтаряха по-добри стари тактики с по-добър маркетинг: поверявайки този дневен ред на някой незначителен без компетенции и политическа подкрепа, който може лесно да бъде жертван, ако е необходимо.

Той не държеше Харабин

На министъра на правосъдието Борец може да се приписва окончателното одобрение на три граждански кодекса (Граждански процесуален кодекс, Граждански процесуален кодекс и Граждански извънсъдебен кодекс), които замениха Гражданския процесуален кодекс, който беше в сила от 60-те години на миналия век. Тези промени могат да имат положителен ефект върху скоростта на съдебното производство.

Кодексите бяха изготвяни при предишните правителства, но едва когато Борец успя да ги наложи в парламента. На министерството на Borec може да се приписва и отстраняването на Štefan Harabin от поста шеф на Върховния съд. Основно хората от близкото обкръжение на министъра излязоха с тактиката, че Харабин загуби мнозинство в Съдебния съвет и загуби борбата за ключов съдебен пост.

Премиерът Робърт Фицо и председателят на Върховния съд на Словашката република Щефан Харабин на 17 юли 2013 г., когато президентът на Словашката република Иван Гашпарович назначи Яромир Чижнар за нов генерален прокурор. СНИМКА TASR - Михал Свиток

Премиерът не го подкрепи, въпреки че Харабин много се стараеше за неговото благоволение. Но дори и в този случай премиерът Фицо не може да бъде похвален - в края на краищата, по време на първото си управление Харабин (като номиниран за HZDS) първо стана министър на правосъдието, а по-късно и шеф на Върховния съд, който впоследствие направи съдебната система морална. Следователно Фико частично е отстранил вредите, които преди това е допуснал в съдебната система.

Амбиции без амбиции

За разлика от първото управление на Фицо, второто беше малко по-малко бурно. Също така, тъй като не му се наложи да решава проблемите на HZDS на Slotov SNS и Mečiarov, той сготви всичко в собствената си партийна кухня. Докато сключването на първото му правителство бе белязано от избухването на финансовата криза, този път външната среда, особено състоянието на германската икономика, му пожела. В резултат на това икономиката нарасна и безработицата спадна.

Поне правителството на Фицо се опита да не се намесва твърде много в това развитие. Дирекцията е партия, която внимава да не прибягва до идеологически ексцесии. В същото време обаче гурмето не се впуска в популяризирането на собствените си визии. И въпреки че е вляво, той има връзки на мащеха с обществения сектор и области като образование и здравеопазване.

В продължение на четири години посоката наблягаше на поддържането на държавата и координирането на интересите на бизнес групите. Ако искахме да го кажем положително, това бяха години на стабилност. Ако трябва да го наречем отрицателно, това бяха четири години постепенно упадък.

Но дори това не би могло да се окаже много различно, ако бяхме управлявани от министър-председател с много силни лични амбиции, но с много слаби амбиции да преместим страната малко по-напред.