Министерството на финансите излезе с предложение за въвеждане на т.нар данък хамбургер. Наред с други неща, той твърди, че един от ефектите е подобряването на здравето на населението. Камарата по храните разкритикува предложението. Мнозина обаче могат да си помислят, че печелите. Както е?

Бих поправил - Институтът за финансова политика (IFP) към Министерството на финансите на Словашката република подготви материал, озаглавен „Възможно ли е да се облага с наднормено тегло? По-внимателен поглед към икономическото решение на някои външни фактори. " Така че не MF SR. Предполагам, че IFP подготвя предложения за бъдещи правителствени решения за намаляване на дефицита в държавния бюджет. Единствената причина за представяне на различни предложения е да се подобрят публичните финанси, а не да се подобри здравето на населението.

храни

Ако разгледаме селективното данъчно облагане на храните, те обикновено имат отрицателно макроикономическо въздействие. Рой Бал заяви в проучване през 1998 г.: „Икономическата обосновка на данъчното облагане на храните е слаба. Страна с високи и средни доходи, която прибягва до дискриминационни акцизи върху потреблението на определени видове продукти, прави стъпка назад в развитието на своята фискална система, забавяйки правилната реформа, която би била от полза за страната. “Данъците не винаги са ефективни инструмент за влияние върху социалното поведение. Хората реагират по различен начин на един и същ набор от отрицателни данъчни стимули по отношение на доходите. Например, чрез намаляване на разполагаемия доход, чрез увеличаване на данъчната ставка върху продукти за хора с ограничени ресурси, може практически да се постигне увеличение на затлъстяването. Наднорменото тегло и затлъстяването са положително свързани с бедността. Или редовните потребители на безалкохолни напитки са по-малко чувствителни към средната ценова еластичност, т.е. j. те няма да променят поведението си и няма да намалят консумацията си дори в резултат на намаляване на разполагаемия доход за закупуване на други хранителни съставки. Въпреки това, поведението вероятно ще бъде променено от случайните потребители на някои безалкохолни напитки, което обаче е без значение за намерението да се променят хранителните навици и събирането на данъци.

Тъй като това би повлияло на производителите, хората трябва да ядат, така че така или иначе биха си купили храна, но може би тези с по-ниско съдържание на сол и захар.

Налагането на продуктова такса върху избрани категории храни ще доведе до нежелани нарушения на пазара. Храната в Словакия има най-висок ДДС в околните държави-членки. Ако добавим още един данък към него, тогава разликата в цените между околните държави ще бъде значителна. Разбира се, цените на храните се влияят от различни други фактори като производствени разходи, обменни курсове, пазарна конкурентоспособност. Може да се предположи, че потребителите ще прибягват повече до трансгранично пазаруване. Не бива да се подценява, защото Словакия е малка държава, в която голяма част от населението живее близо до границата. Подобна покупка има значително отрицателно въздействие върху държавните приходи. Ако служителите на IFP и бъдещото правителство игнорират трансграничните покупки, може да има значителен спад в данъчните приходи, било поради преминаването към вътрешни към трансгранични покупки на облагаеми храни или поради факта, че потребителите, пазаруващи през границите, са склонни да купуват други продукти, но цената им е по-ниска от тази в Словакия. Трансграничното пазаруване също косвено подкрепя увеличаването на консумацията на храна, тъй като когато потребителите пътуват в чужбина, те купуват по-големи количества храна, което ги принуждава да консумират повече. И тогава има нелегална търговия.

Какво искаш да кажеш с това?

Трансграничното пазаруване е известна неблагоприятна последица от косвеното данъчно облагане, но не трябва да се забравя и разпространението на незаконни бизнес модели. Целта на подобни незаконни бизнес практики е да се възползва от данъчните разлики и да се възползва от заобикалянето на специфичен косвен данък. Подобна дейност обаче насърчава по-широко укриване на данъци. След като подобни незаконни практики се вкоренят, е трудно да бъдат отменени. Правителството трябва да се изправи пред трайна загуба на данъчни приходи. Освен това, с увеличаване на незаконната дейност, правителството трябва да харчи увеличени средства за контрол. Например незаконните практики се разпространиха в Дания през 1999 г., след като правителството въведе косвен данък върху безалкохолните напитки. Преди въвеждането на косвения данък незаконните продажби на безалкохолни напитки възлизаха на 5 милиона литра, които се увеличиха до 25 милиона литра за 3 години. Властите все още се борят с незаконните продажби, но не само по отношение на безалкохолните напитки, но са се разпространили и върху други продукти, като сладкарски изделия.

Вече казахте, че въвеждането на данък хамбургер би довело до насърчаване на трансгранични покупки, които би могъл да има с нашите производители на храни.?

Правителството не трябва да избира победители и губещи. Структурата на пазара трябва да се дава от свободен и конкурентен пазар, а не от политически сили. Ако избраните храни, съответно. той налага косвен данък върху избраната индустрия, правителството всъщност събира победители и губещи и провежда дискриминационна данъчна политика. Вместо да позволят на правителството да вземе решение за успеха или провала на потребителския бизнес, косвените данъци ограничават успеха и насърчават фалита. Това може да се приеме политически от определена гледна точка, но може да доведе до редица неволни изкривявания на конкурентоспособността. Най-значителните отрицателни ефекти ще бъдат върху малките и средните предприятия, чието продуктово портфолио е ограничено и може да се случи цялото производство да бъде в неравностойно положение поради неблагоприятни данъчни ставки. Това може да доведе до смъртта на компанията. Вярвам, че това би било неволно последствие от данъка, но така или иначе ще бъде един от резултатите.

В Словакия вече имаме над 13,5% безработни, което представлява почти 370 000 души. Искаме ли да създадем допълнителни бариери за хранителната индустрия и да увеличим безработицата? Нека не забравяме и мултиплициращия ефект, тъй като за всяко 1 работно място в хранително-вкусовата промишленост се създават още 7 до 8 работни места в свързани области. В доставката, дистрибуцията, продажбите и други услуги.

Ако в Словакия трябваше да се плаща данък хамбургер, това само би увеличило цената на бързата храна или, например, популярната пържена пържола или сирене, където и да ги продават, в който и да е ресторант.?

Парадоксално е, че данъкът за хамбургери не се прилага за тези продукти. Законодателството трябва да е ясно. Това означава, че законодателството определя за какъв размер на даден компонент в единица тегло или в единица обем се плаща данъкът в какъв размер. Това може да се определи в храни, които се пускат на пазара, опаковани в хранителния бизнес. Как можете да определите количеството мазнини и количеството наситени мазнини в пържена пържола в ресторант или в бургер в бързо хранене? Такъв е случаят, как се изкривява пазарът, как се нарушава конкурентоспособността, как някой се ограничава в успеха и се насърчава да се провали и как някой се насърчава да успее.

Знаем, че здравето на хората се влошава, затлъстяването, сърдечно-съдовите заболявания и други подобни. Хранителите имат собствено решение за подобряването му?

Хранителната индустрия е напълно наясно с проблемите на общественото здраве и иска да бъде част от отговорно решение. Производителите намаляват средната енергийна стойност на своите продукти, намаляват количеството захар, мазнини и сол в своите продукти и предлагат на пазара редица диетични версии на продуктите. Индустрията също така регулира рекламата и маркетинга много ефективно. Ние спечелихме признанието на Европейската комисия и здравните специалисти чрез нашите доброволни ангажименти. В допълнение, индустрията използва информация за хранителната стойност на продукта за обучение на потребителите и доброволно посочва хранителните стойности в етикетите на храните от 2006 г. GDA етикетиране. В сътрудничество с държавни институции и експерти, хранителните компании организират много събития за разпространение на активен начин на живот и кампании за образование за здравословно хранене, докато самата Словашка хранителна камара организира курс за обучение на ученици от 5-ти клас в началното училище „Игриво живеем здравословно“. Смятаме, че подобно сътрудничество между секторите и индустриалната саморегулация е много по-ефективен инструмент за решаване на проблемите на общественото здраве, отколкото всяко данъчно облагане.

Добре, но това е достатъчно?

Въпреки че данъчното облагане на храните не се оказа ефективен начин за справяне с многофакторните причини за затлъстяването, ясно е, че подход, основан на здравословно хранене и обучение по физическа активност, може да донесе реални подобрения. Публичните политики, насочени към разработване на образователни инициативи заедно с подпомагане на хранителната индустрия за по-добро информиране на потребителите, се оказаха най-добрият начин за борба със затлъстяването в Европа.

Нараства броят на експертните становища по същността на проблема за скоростта на растеж на затлъстяването, което е рязък спад в нивото на физическа активност и заедно с това спад в енергийните разходи. Според СЗО в Европейския съюз през 2002 г. до две трети от възрастното население на възраст 15 и повече години не са достигнали препоръчаното ниво на физическа активност, което съответства на поне 30 минути редовна активност. умерено интензивна физическа активност през повечето дни. Проучване на СЗО от 2005 до 2006 г. дава още по-лоши данни, според които само едно на всеки пет деца в ЕС прави редовно умерени до интензивни физически упражнения. Това се дължи главно на заседналия начин на живот, предизвикан от модернизацията, която минимизира нуждата от физически действия чрез подобрена механизация и транспорт. Въпреки увеличаването на свободното време, в него доминираха физически неактивни дейности, като гледане на телевизия, работа на компютър, използване на телефон и шофиране на кола. Да, увеличаването на моторизирания трафик се отразява в пропорционалния спад на други видове транспорт, като колоездене и ходене пеша.

Затлъстяването обаче е резултат не само от нищо, но често от храната, която консумираме.

Пряката връзка между затлъстяването и някои дейности е очевидна, но няма научно изследване, което да потвърди пряката връзка между затлъстяването и някаква конкретна храна или напитка. Наднорменото тегло и затлъстяването са сложен проблем, който не може да бъде решен чрез несправедливо данъчно облагане, а чрез съвместните усилия на държавата, професионалистите и индустрията за обучение на потребителите относно правилното хранене, необходимостта от упражнения и балансирания енергиен прием и разходи. Също така няма данни между количеството консумирана храна и честотата на затлъстяване. Във връзката затлъстяването - консумация на вида храна - консумация на количеството храна, ни липсва много важна статия - физическа активност. На най-простото ниво затлъстяването се причинява, когато енергийният прием надвишава енергийните разходи. Това привидно пряко пропорционално уравнение обаче се усложнява от редица фактори, които оказват влияние върху този крехък баланс. Те включват промени в социалните условия, промени в семейния живот, които са повлияли на хранителните навици, промени във времето, прекарано в приготвяне на храна, технологично подобрено облекло и подобрени системи за отопление на дома са намалили общите енергийни разходи.

Ще знаете и пример, който потвърждава твърдението ви, че увеличената консумация на храна не е свързана със затлъстяването.?

Например Белгия, където консумацията на безалкохолни напитки на човек е доста над средната за Европа, с до 30% и също е една от страните с най-ниска честота на затлъстяване в Европа, с до 16% по-малко от средната за Европа . Длъжностни лица, отговорни за анализи, които могат значително да повлияят на промените в данъчната система на страната ни, биха могли да знаят, че например консумацията на безалкохолни напитки е средно само около 2-4% от общия енергиен прием, докато други компоненти от нашето меню представляват много по-високи калории.

Казахте, че данъкът върху хамбургерите ще засегне предимно групи с ниски доходи. Защо?

Групите с по-ниски доходи харчат по-висок процент от доходите си за храна и напитки. Въвеждането на данък хамбургер върху избрани храни ще има непропорционално въздействие върху тази група хора, които все още изпитват трудности при плащането на ежедневните си разходи. Тези жители не могат да увеличат размера на средствата за закупуване на храна. Това може да доведе до по-евтина закупуване на храна или да предпочете трансграничното пазаруване. Трябва да се каже директно, че данъчното облагане на продукти е несправедливо спрямо тези хора.

Какво правят производителите на храни, за да намалят съдържанието на захар и сол в своите продукти?

Европейските потребители могат сами да решат коя диета най-добре отговаря на техния начин на живот и са наясно, че нито една храна не е добра или лоша. Вече ще намерят достатъчно информация на опаковките на храните. Те им помагат да изберат това, което са избрали да консумират. Благодарение на етикета на хранителните стойности и препоръчителния дневен прием на отделни хранителни вещества - GDA от производителите на храни отпред и отзад на опаковката, потребителят може да разопакова менюто си. Препоръчителното дневно количество е неутрална, фактическа информация за количеството енергия - калории, захар и други хранителни вещества на порция.

Понастоящем тази единна система се използва от редица производители на храни, което дава на потребителите сигурността на еднакво етикетиране в целия ЕС и улеснява сравняването на отделните храни.

На опаковката има много информация. Мислите, че някой чете това?

Това е сравнително нова инициатива, стартирана от европейския хранителен бизнес едва през 2007 г. Независимо от това, проучванията на потребителите показват, че информираността на потребителите вече се е увеличила с повече от 80%. Също така значителен ръст е процентът на потребителите, които знаят какво е GDA, препоръчителната дневна сума. 24 от 100 потребители наистина използват информацията за препоръчителната дневна сума, когато избират диетата си. Цифрите са още по-високи в страните, където индустрията и търговците на дребно, с подкрепата на публични институции, започнаха широкообхватна информационна кампания за потребителите. Например в Полша над 70% от потребителите заявяват, че четат и разбират информацията на опаковката, а 43% от тях също решават, когато купуват храна според препоръчителното дневно количество.

Друг инструмент за информиране на потребителите за храните са хранителните твърдения, които са хармонизирани в ЕС от 2006 г. с регламент. По този начин потребителите могат да научат, при определени условия, че храната е "ниско енергийна", "без енергия", "с ниско съдържание на наситени мазнини", но също така, че тя е "източник на фибри" и други.

Тенденцията е, че консумацията на висококалорични храни леко намалява, както и индустрията увеличава производството на продукти с намалена енергия, разбира се, когато е възможно. По този начин предлага на потребителя алтернатива.

Данъкът за хамбургер вече е в сила в Унгария. Какво се случи след въвеждането в тази страна?

Унгария все още не може да бъде изчислена, тъй като данъкът върху хамбургерите съществува само за много кратък период. В други държави-членки, където косвените данъци са въведени за по-дълъг период, опитът е, че на практика тази система не е доказала своята стойност нито по отношение на размера на събраните средства, нито по отношение на промените в поведението на потребителите и по този начин по отношение на до възстановяване на населението. Разбира се, с всички споменати негативни ефекти, като трансгранично пазаруване, незаконна търговия, нарушаване на конкурентоспособността, особено на местните малки производители.