26.5. 2019 9:00 Не само братиславският град Петржалка се бори с проблема как да задоволи интереса към места в своите детски градини. Почти всички градски райони в столицата се борят с липсата на капацитет. Ситуацията обаче е особено напрегната в централните части, където се намират повечето работни места.
По практически съображения родителите регистрират децата си тук, за да могат да бъдат взети преди закриването на детската стая, без да се налага да напускат работа един час по-рано. Задръстванията в пиковите часове не им позволяват да се движат по-бързо.
Статистически изглежда, че една четвърт от децата, които посещават детски градини в Братислава, живеят в друга част на града или в напълно различен град или село. Най-сложната е ситуацията във Вракун и Стария град - почти половината от децата в местните детски градини нямат постоянно местожителство в тази част на града.
Кметът на Петржалка Ян Хрчка излезе с решение, което предвижда такса от триста евро за посещение на някоя от 26-те детски градини в Петржалка. Жителите, които докажат постоянното си местожителство в тази част на града, трябва да отменят тази такса - ако съветът на Петржалка реши така. За 21 директори на детски градини това беше една от причините за масовата оставка. Процедурата, предложена от ръководството на Петржалка, се счита за дискриминационна и в противоречие със закона.
На пръв поглед това е юридически елегантно и функционално решение. Това би принудило няколко родители да предоставят постоянно пребиваване в Петржалка, което би увеличило доходите на града от данъци, или детето да се регистрира в друг градски квартал и по този начин да освободи място за децата на Петржалка. Благодарение на такса от 300 евро градската област би получила повече пари за работата на детските градини. Решението обаче противоречи на намерението на действащото законодателство. Непокорните директори на детски градини са прави, че градският квартал получава пари за всички деца в детската градина, а не само за петржалките.
Финансовата децентрализация по време на второто правителство на Микулаш Дзуринда доведе до система, при която няма значение къде детето има постоянно местожителство, а колко деца посещават училището. На практика това означава, че колкото повече деца от Ружинов, Русовце или Дунайска Стреда приветства детската ясла Petržalka, толкова повече пари ще получи градската област.
Бизнес или доплащане
Следователно въпросът е какво струва Petržalka за едно място в детската градина и какъв е размерът на субсидията по отношение на едно място в детската градина. Ако разходите са по-ниски от сумата, получена от данъци, Петржалка може да превърне работата на детските градини в печеливш бизнес, така да се каже.
И обратно, ако размерът на данъчните приходи на едно място е по-малък от разходите, той няма късмет. В такъв случай той плаща не само за „своите“ детски градини, но и за децата на гражданите на Ружинов, Русовчани или Требишов - с пари, предназначени за ремонт на пътища или грижи за пенсионерите.
Така създаденото финансиране има друго измерение. Съгласно действащото законодателство, директорите на детски градини не могат да приемат деца според постоянното местожителство на детето. Въпреки че на пръв поглед звучи нелогично и възмутително за жителите на засегнатата част на града, тази система е справедлива с оглед на гореспоменатия начин за разпределяне на данъчните пари между общините и градовете.
Против закона
Въпреки това няколко общини се опитват да регулират приема на деца от други места в местните детски градини в полза на своите жители. „Прилагането на критерия за постоянно пребиваване в нашето проучване беше съобщено от до една четвърт от директорите на детски градини, докато в Братиславска област до 60 процента от директорите вземат предвид местоживеенето при приемане на деца“, посочва Мирослава Хапалова, експерт по предучилищно образование.
Това се потвърждава и от изявленията на градските квартали на Братислава.
Например в Ружинов те приеха общозадължителна наредба със система за оценка, която също дискриминира постоянното пребиваване на детето в Ружинов.
„Системата за оценяване е справедлива и прозрачна среда, в която родителите ще знаят какво се решава“, казва Татяна Тотова, говорител на област Ружинов. В същото време той добавя с един дъх, че регламентът има само препоръчителен характер и приемът на деца в крайна сметка е изцяло в компетенцията на директорите на детските градини.
Понастоящем общозадължителният регламент не е достъпен на уебсайта на градската област.
Понастоящем не е налице общозадължителната наредба на Ружинов относно метода за подбор на деца за детска градина Източник: ruzinov.sk
Градската област Братислава-Дубравка открито признава, че при отбора взема предвид и критерия за постоянно пребиваване - според говорителката Луси Марцинатова приоритетът на градската област е да вземе всички тригодишни деца с постоянно местожителство в Дубравка и тази цел е постигната тази година. .
По този начин, въпреки забраната за дискриминация, градските квартали се опитват да дадат приоритет на децата на своите жители. За политик не изглежда добре, ако той не може да се грижи за „своите“ избиратели.
Системата обаче е настроена по различен начин - тя изпраща пари там, където има реална нужда и търсене на място. Благодарение на това например дори самотна майка от покрайнините на града може да работи в центъра, без да се страхува, че няма да може да дойде навреме при детето си.
Следователно градските квартали трябва да се борят на друг фронт и да осигурят нуждите на градската област, освен като се борят с директорите на детските градини. Например чрез преговори с държавата за преразглеждане на формулата, по която те събират пари за управление на детски градини. По-ефективно функциониране на детските градини или гъвкава система, която според развитието на демографията би използвала капацитета на църковните и частни основатели на детски градини и интереса им да влязат в този бизнес.