Ранните грижи са слабо достъпни за най-уязвимите групи деца

Ранните грижи за деца с увреждания трябва да бъдат полеви услуги

За семейства с деца със здравословни или социални неблагоприятни условия детските заведения за деца под 3-годишна възраст (наричани по-долу яслите) не са решението. Настаняването на деца в институционални грижи също е критикувано на международно ниво. В своите препоръки Комитетът на ООН за правата на хората с увреждания призовава Словакия като договаряща държава да осигури пълната им деинституционализация и прехода им от съоръжения към общността. 1 За важността на ранните грижи директно в семейната среда свидетелстват и резултатите от програмата „Мобилен педагог“, която беше фокусирана върху задоволяването на нуждите на семействата с деца с увреден слух. 2 Достъпът до програми за ранна грижа е решение както за деца с увреждания, така и за живеещи в условия на социално изключване. Качеството на помощта и подкрепата се дава от възможно най-високото ниво на полеви услуги, благодарение на което детето може да напредва в безопасната среда на дома си. Основната идея на такива програми е да работят с цялото семейство, което също е фокусирано върху развитието на родителските умения.

Достъпът до услуги за ранна интервенция за деца с увреждания е ограничен

Според Асоциацията на доставчиците и поддръжниците на ранна намеса, финансовата, регионалната, както и наличността на информация за службите за ранна интервенция за семейства с деца с увреждания е ниска. Въпреки че три министерства участват в създаването на мрежата за подкрепа, във всяко от тях има проблеми, които пречат на достъпа на най-малките и най-уязвимите до ранна грижа.

В края на 2017 г. само 561 семейства с деца с увреждания са използвали услугата за ранна интервенция, която в съответствие със Закона за социалните услуги 3 включва консултиране, превантивни дейности, както и стимулиране на развитието на детето от раждането, само 3 в цяла Словакия, 7% от общия брой деца, които трябва да имат право на услугата. 4 Положителна констатация е, че 76% от услугите се предоставят под формата на теренна работа, което има много по-висок ефект от амбулаторните. 5

В здравния сектор ранните грижи включват педиатри и различни лекари специалисти, както и здравни специалисти, които предоставят диагностични и терапевтични услуги в подкрепа на развитието на детето. Основният проблем обаче е ниската наличност на специалисти за деца под 3-годишна възраст. Наличието на клинични психолози по отношение на тази възрастова група деца през 2017 г. беше на ниво от 8%, клинични логопеди 9% и професионални терапевти само 0,6%. Децата с увреждания на възраст под 3 години също са изправени пред недостиг на специалисти в заведения, осигуряващи физиотерапия и рехабилитация. Само 17% от тях са получили тези услуги. 6

В образователния сектор грижата за деца с увреждания е отговорност на специалните педагогически консултативни центрове (наричани по-долу CŠPP). Поради ограничено време и капацитет на персонала, през 2017 г. помощ и подкрепа бяха предоставени само на 11% от децата с увреждания на възраст от 0 до 7 години. „CŠPP е свързана предимно с предучилищна и училищна база чрез своите дейности. Следователно родителите на малки деца с увреждания (0 - 3 години) влизат в контакт с горепосочените услуги на CŠPP едва след достигане на възрастта на децата си, когато търсят място в детска градина за тях, респ. 7 Това твърдение може да се основава и на наличните данни, според които децата под 3-годишна възраст представляват само 14% от клиентите под 7-годишна възраст (вж. Таблица T_4.1.3.2.1) и дори не един процент от всички деца, които Те са използвали CŠPP през наблюдаваната година. 8 Според експерти тази ситуация се дължи главно на лошо изградена система за финансиране, която зависи от броя на клиентите. По този начин центровете са мотивирани да предоставят еднократни амбулаторни услуги, а не интензивна работа на място с деца и техните семейства, което е толкова важно за тях. 9

Таблица T_4.1.3.2.1: Брой клиенти в центъра за консултации по възраст, вид увреждане и смущения през учебната 2017/18

деца увреждания
10

Програмите за ранна грижа са изключително важни за деца от социално слаби среди

Дискусията за подобряване на образователните възможности на деца от социално слаби среди (наричана по-долу ОСП) е стеснена в Словакия само до въпроса за увеличаване на тяхното участие в програмите за предучилищно образование. Няма съмнение, че всяка година, прекарана в детската градина, представлява огромна полза за тези деца по отношение на техния бъдещ живот. Положителните ефекти от краткия престой в детската градина обаче изчезват относително бързо. 11 Това се потвърждава и от опита на учителите. 12 Следователно е необходимо да се намесим много по-рано. Първите три години от живота му, през които се осъществява най-бързото развитие и пластичност на мозъка, определят как човек ще просперира в училище. 13 Когато детето достигне възраст от 4 до 5 години, половината от мозъчните функции вече са развити. 14 Езиковите и предграмотни способности на 5-годишно дете също се определят от първите хиляда дни от живота на детето. 15 Поради това ранните грижи са изключително важни за децата, живеещи в условия на бедност.

Възможността децата от социално слаби среди да участват в програмата за ранна грижа е почти нулева

Съгласно действащото законодателство децата от социално слаби среди де факто нямат възможност да участват в която и да е програма за ранна грижа. Така нареченият детските ясли не отговарят на нуждите на тези семейства, но дори и да се интересуват, родителите биха се провалили. Тези, които са безработни, могат да кандидатстват за настаняване на дете само ако в заведението има свободен капацитет и са удовлетворени нуждите на заети или учещи родители. Според закона детските ясли са социална услуга в подкрепа на съвместяването на семейния и професионалния живот. 16.

Програмите за ранна интервенция могат да бъдат друга алтернатива за семейства и деца от ОСП. Както беше споменато по-горе обаче, тези услуги по закон са предназначени само за подпомагане и подпомагане на семейства с деца, чието развитие е застрашено поради тяхното увреждане. 17 Освен това капацитетът на службите за ранна интервенция е ограничен и следователно съществува риск да не се предоставя подкрепа и помощ на онези деца от ОСП, които имат здравословни проблеми и следователно законно право на тези услуги.

Последният вариант за тези семейства биха могли да бъдат нископраговите социални услуги за деца и семейства и читалища. Законът за социалните услуги 18 обаче не споменава предоставянето на ранна грижа. По-скоро това е съдействие при упражняване на правата и защитените от закона интереси, хоби дейности и помощ при подготовка за посещение на училище и обучение или придружаване на детето до и от училищното съоръжение. Следователно тези услуги засягат по-големи деца, които посещават детска градина или вече са в задължително образование. Въпреки това на практика в рамките на дейностите на някои читалища и нископрагови социални услуги за деца и семейства се прилагат и програми, насочени към повишаване на родителските компетенции. 19 Интересни проекти се изпълняват и от граждански сдружения, като OZ Cesta von. Благодарение на финансовата подкрепа на доброволни дарители и дарители, благодарение на техния проект „Омама“ беше възможно да се подпомогне ранната грижа за малките в трите изключени ромски населени места. 20 Такава подкрепа обаче е необходима на всички деца от социално слаби среди. Настоящото законодателство обаче не предвижда такива програми и все още не съществува цялостна стратегия за подпомагане на семейства и деца, живеещи в условия на социално изключване.