Както и преди, законодателят позволява при определени условия да отложи започването на задължително посещение на училище или след началото на задължителното посещение на училище през първата година на основното училище през първата половина на годината да отложи започването на задължителното училище присъствие.

училищен

Съгласно разпоредбите на § 5 от Закон №. 596/2003 Coll. относно държавната администрация в образованието и училищното самоуправление относно отлагането на началото или за допълнителното отлагане на изпълнението на задължителното посещение на училище директорът на основното училище винаги решава. Кандидат за отлагане на началото на задължителното посещение на училище може да бъде законен представител, при условие че това е дете, което въпреки че е навършило шест години, не е завършило училище и в същото време детето идва от социално слаба среда .

Всъщност, във връзка с други разпоредби на Закона за образованието, които се отнасят до обучението на деца и ученици от социално слаби среди, от основната дефиниция можем да заключим, че това ще бъдат семейства, които са в социална нужда и в материална нужда.

Тъй като няма ясни критерии за оценка на социално слаба среда, това ще бъде така относно „правилното съображение“ на училищния ръководител, какви критерии той ще вземе предвид за обективна оценка на въпроса в съответствие с разпоредбите на § 32 от Закон №. 71/1967 Coll. по административно производство (административно разпореждане), което му налага като административен орган задължението да установи точното и напълно действително състояние на нещата и за тази цел да получи необходимите документи за решението. То обаче не е обвързано само с исканията на страните. Основанието за решението са по-специално представените документи, предложения и изявления на страните в производството, доказателства, клетвени декларации, както и факти, общоизвестни или известни на административния орган от служебната му дейност. Обхватът и методът за установяване на основанието за решението се определят от административния орган.

Кога, по каква инициатива и кой инициира процедурата за отлагане на началото на задължителното посещение на училище?

Законодателят остави тежестта на доказване, че това е дете, което не е постигнало право на училище и в същото време идва от социално слаба среда на законния представител, тъй като законодателят каза, че ще започне производство за отлагане на старта на задължителното училище директорът винаги по искане на законния представител, който прилага към молбата си съответната препоръка на общопрактикуващ лекар за деца и юноши и препоръката на съответното образователно консултативно и профилактично заведение (ако е дете с увреждане, това заведение е специален педагогически консултативен център).

Процедури относно отлагането на началото на задължителното посещение на училище или включването му в нулев клас може директор също започват по инициатива на детската градина, които детето посещава. По този начин законодателят се занимава с въпроса за децата, които не идват от социално слаби среди, но законният представител или детската градина е убеден, че детето не е достигнало право на училище. Като постанови, че в такъв случай то действа по инициатива или предложение на детска ясла, той е осигурил, че детето може да бъде подложено на педагогическа диагностика директно в детската градина, а не само върху субективното впечатление на законен представител, който не винаги действайте в най-добрия интерес на детето., което се потвърждава и от споменатото вече увеличение на броя на децата със забавено начало на задължителното посещение на училище. Трябва също да се отбележи, че дори и да се провежда по инициатива на детската градина, но детето не произхожда от социално слаба среда, директорът не може да вземе решение за включването му в нулевия клас, тъй като законът строго уточнява в § 19 ал. 6 от Закона за образованието, че нулевият клас е предназначен за деца, които идват от социално слаби среди.

Нулева година или отлагане на началото на задължителното посещение на училище?

Разпоредбата, че законният представител има право да реши дали дете с отложено посещение на училище ще посещава детска градина или нулев клас, изглежда объркваща. Този факт може да се приложи на практика само ако само разпоредбата на § 19 ал. 6 от Закона за образованието, т.е. че нулевата година на основното училище е предназначена за деца, които са навършили шест години на 1 септември, не са достигнали право на училище, идват от социално слаба среда и поради социалната среда не се очаква да овладеят образователната програма на първата година от началното училище. В същото време обаче разпоредбата на § 29 ал. 7 от Закона за образованието предвижда, че дете в нулевия клас започва да изпълнява задължително посещение на училище, което ясно показва, че не е възможно да се включи дете с отложено или допълнително отложено начало на задължително посещение на училище в нулевия клас. Цялата ситуация се усложнява допълнително от факта, че дете, което не е достигнало право на училище и в същото време идва от социално слаба среда, трябва да бъде включено в нулевата година на основното училище, което е съгласно § 19, ал. 4 от Закона за образованието, причината за образуване на административно производство по въпроса за отлагане началото на задължителното посещение на училище.

Съгласно гореизложеното, въз основа на информираното съгласие на законния представител, директорът не решава нито да отложи началото на задължителното посещение на училище, нито да приеме дете в нулевата година на основното училище. И двете решения не могат да бъдат валидни едновременно, тъй като се взаимно изключват!

Достъпът до образование е едно от основните човешки права и свободи и законодателят е включил това право в чл. 42 от Конституцията на Словашката република, която създаде задължението на държавата като такава да гарантира това право или да създаде условия за достъп до образование и изпълнение на задължителното посещение на училище. От гореизложеното следва, че в случай на решение за отлагане на началото на изпълнението на задължителното посещение на училище или за допълнително отлагане на изпълнението на задължителното посещение на училище, същността на разпоредбата на § 1 от Закон № 71/1967 Coll. относно административното производство, тъй като това са производства, в които в областта на публичната администрация административните органи решават правата, защитените от закона интереси или задълженията на физически и юридически лица, освен ако специален закон не предвижда друго. По този начин директорите на начални училища, създадени от община или регионален училищен орган, решават в административно производство съгласно Закон №. 71/1967 Coll.

В разпоредбата на § 20 от Закона за образованието законодателят създаде такива законодателни условия, които дават възможност в рамките на образованието в църковни и частни училища, които осигуряват образование и обучение съгласно този закон и са създадени и включени в мрежата съгласно Закона не. 596/2003 Coll. също така да се изпълни задължителното посещение на училище. В съответствие с разпоредбите на § 38 от Закон №. 596/2003 Coll. Акт № 71/1967 Coll. но те продължават съгласно § 38 от Закон №. 596/2003 Coll.

Mgr. Zdenko Krajčír

Въпросите във форума отговарят и на областта на задължителното посещение на училище: задължително посещение на училище и задължително посещение на училище 2.