В държавната администрация често не се разглежда дали човек има ръководна позиция на ръководна длъжност.

Заедно подкрепяме хората, които движат страната напред

интервю

За работата в държавната администрация казва, че е креативна и я е научила на много неща. Тя изпитва тормоз, некадърно ръководство, но също така и страхотен екип и квалифицирани служители. Моника Филипова е директор на Департамента за местна държавна администрация, самоуправление и външни отношения в Министерството на вътрешните работи. Тя основава инициативата „Добър офицер“, която разсейва митовете за работата на длъжностните лица и иска да привлече млади хора. В интервюто той говори за най-големите проблеми на словашката държавна администрация, защо да стане чиновник и какво означава за нея добър чиновник.

Успешно завършихте обучението си в три университета, единият от които в чужбина. Защо решихте да работите в държавната администрация?

Не беше нещо целенасочено, исках да направя комбинация от моите отдели. Използвайте езици и в същото време се движете във външните отношения или в закона. Много се интересувах от международни и неправителствени организации, където можех да се утвърдя и да натрупам практически опит. Първо, намерих работа в частния сектор, където бях за кратко, точно защото не бях там. Имах чувството, че не използвам знанията си от университета там и работата е свързана само с номера и изпълнения. Липсваше ми добавена стойност и креативност.

В крайна сметка си намерих работа в Министерството на вътрешните работи на Словашката република и с течение на времето започнах да разбирам какво означава работа в държавната администрация. Това може да бъде много интересно съдържание, където научавате много и е наистина полезно.

Работя в тази област от седем години и, разбира се, имам по-трудни моменти, но винаги, когато обмисля промяна, не съм привлечен от непубличния сектор.

Каква е средата в държавната администрация? Хората са също толкова мотивирани като вас?

Когато за пръв път започнах да работя, останах там половин година. Имах чувството, че ръководството не си върши работата максимално, така че там ми беше скучно и не ме изпълваше. Върнах се обаче за известно време, но вече на водеща позиция. Тогава разбрах, че хората също могат да бъдат запалени по работата, ако имат лидерство, което ги мотивира.

Днес съм директор и имам екип, в който всички са подръчни и мъдри, превъзхождат се в нещо и се допълваме много добре. Вече знам, че ентусиазмът и ентусиазмът на длъжностните лица за работа зависи и от това дали те получават обратна връзка от ръководството и обществеността. Считам управлението на хората за много важен фактор в държавната администрация. Той може да бъде много демотивиращ, но и мотивиращ.

Мисля, че ръководството в министерствата и в публичната администрация работи много зле. Има хора, които нямат опит. В Словакия тези длъжности често се запълват според човешките ценностни рамки, но рядко се решава дали той има управленски умения. Изобщо не се счита, че те трябва да бъдат добри мениджъри. Не е достатъчно да знаем дневния ред, трябва да знаем и как да управляваме хората. Ето защо често се случва тормоз. Хората работят под заплаха или се страхуват от началството си и това не е най-добрият подход.

Снимка: Мартина Юричкова

Имате и личен опит с тормоза?

Преживях го от първа ръка след започване на работа. Работата ми хареса, но ръководството беше много негативно и в края на деня човек усети, че няма способност да прави нищо.

Как се справихте?

Честно казано, оцелях, като накарах лицето да отпусне майчинство. Откровено ще кажа, че бях написал изявление и ако ситуацията не се беше случила, със сигурност нямаше да остана там. Мисля, че моите колеги бяха в подобна ситуация, изживяхме го за първи път и не знаехме как да се държим.

Сега, когато погледнем назад, се обвиняваме, че не сме подали жалба и не сме я коментирали. Хората в офисите имат естествено уважение към лидерите и когато някой е нов, те не смеят. Едва по-късно разбрах, че това не е добро поведение. И това дори се отрази във взаимоотношенията, когато станах директор. Отне много време на екипа ми да започне да ми се доверява. Те се страхуваха, че ситуацията ще бъде подобна и че аз ще водя съюза по същия начин.

Имате ли съвет как да ръководите добре екипа си?

Когато станах директор, изпитвах голямо уважение към тази позиция. Дълго време се страхувах, че хората няма да ме уважат. Първото нещо, което разбрах, беше не винаги да популяризирам възгледите си, а да бъда отворена за дискусия. Всичко по-проблематично или това, с което не съм съгласен, обсъдихме. Трябва да се зачита, че подчинените са същите експерти. Никога не беше като казах последната дума, винаги беше думата на мнозинството.

Друго нещо, което бих подчертал, бяха срещите. В миналото като началник на отдел не знаех за много неща и не получавах информация. Също толкова важни са междуличностните отношения, но мисля, че това е естествено за всеки от нас. Необходимо е да се даде отговорност на хората, да им се довери и да ги мотивира правилно.

Работи по-добре, отколкото си представях. Екипът ми ми вярва и имаме много добри отношения. Имам само положителни преживявания с това.

Постепенно тя се развива от секретаря на икономическия отдел до директора на местния отдел на държавната администрация. Следователно е възможно да се изгради кариера и в публичната администрация?

В моя случай това беше късмет или дори съвпадение. Предложиха ми тази позиция, след като трябваше да работим известно време без директора, който излезе в отпуск по майчинство.

Що се отнася до изграждането на кариера в публичната администрация като цяло, това е наистина предизвикателство. В същото време отделните отдели са много различни. В някои случаи, когато правителството или министърът се сменят, ще има смяна на чистачите. Това, разбира се, не е добре за организацията, защото министерството трябва да бъде изпълнено с човешки персонал, който е предимно професионален.

Ако си представя дали е възможно кариерно израстване от позицията на чиновник на по-високи длъжности, това е много трудно. В Германия държавните служители мигрират от един отдел в друг след три години, осигурявайки нов опит и кариерно развитие. Някой заема място при нас и е там за цял живот.

Снимка: Мартина Юричкова

Как да подобрим мотивацията на младите хора и да ги доведем до работа в публичната администрация?

Това е голям проблем и признавам, че се боря с него, откакто съм начело. Имам както положителни, така и отрицателни преживявания. Честно казано, много е трудно да се приемат млади хора. Успяхме няколко пъти и трябва да кажа, че тези, които останаха с нас, се намериха в него и работата им харесва. Все още не съм преживял някой да дойде и да се отегчи там, защото дневният ред е безинтересен, а точно обратното.

Имах и такива, чиято работа беше забавна, но единствената причина, поради която си тръгнаха, беше финансова награда. Съжалявам много, но ние сме обвързани с таблици, където е трудно да спечелите лична оценка. В Братислава този проблем е още по-голям, тъй като тук цената на живот е по-висока.

В рамките на гражданското сдружение Dobrý úradník създадохме проект за студенти, където провеждаме дискусии с опитни и интересни служители и говорим за това, което наистина се прави там. По този начин показваме на младите хора, че в органите се създава законодателство, законите се променят.

Що се отнася до по-нататъшната привлекателност на позицията на длъжностни лица, докато финансовата оценка не се промени и средата, в която работим, виждам това като допълнителен проблем. Например, занимавах се с по-добра храна в трапезарията или с възможност за принтер в офиса и смятам, че тези неща не трябва да се разглеждат от длъжностни лица. За съжаление те трябва. Когато преминем през тези проблеми, това демотивира.

Ако обичате да четете нашите интервюта, ще се влюбите в тази книга. Предназначен е за всички, които се грижат за свободата, здравословните ценности и които не са безразлични към съдбата на страната ни.

Според вас какви са другите проблеми на словашката държавна администрация?

Големият проблем е бюрокрацията, особено по отношение на изпълнението на дневния ред, но и в рамките на държавната администрация. Имам предвид не само, че сега цифровизираме и електроннизираме всичко, но и самия процес, как работим. Това е твърде формализирано.

Виждам и недостатъци в подхода на длъжностните лица. Разбирам дали хората са апатични, особено ако работят там от много години. Не всеки може да бъде инициативен и да има смелостта. От друга страна, мисля, че експертите на чиновнически длъжности трябва да отстояват професионални мнения и да се опитват да ги популяризират и да ги обясняват на ръководството.

Често срещам ефект отгоре надолу. Нещо е измислено „нагоре“ и се казва, че трябва да се направи, макар че в професионален план не е напълно правилно. Тогава има две възможности. Или може да има добър професионален опонент, който да стои зад мненията, но това е по-рядкост. Най-често хората казват, е, те са измислили нещо, така че трябва да го приложим. Според мен трябва да е обратното. Разбирам, че искаме да изпълним програмните изявления на правителството и да се съсредоточим върху конкретните области, които искаме да променим, но предложенията за подобрения също трябва да идват от експерти.

И аз не само ще хваля длъжностните лица. За съжаление, благодарение на заплатите и политическия обмен държавната администрация не е напълно професионална. Има много хора, които не са най-добрите експерти, което, разбира се, се отразява в резултатите.

Тези недостатъци се възприемат и от гражданите. Какво е най-проблематично за тях?

За тях това са излишни разпоредби. Имаме много закони, някои са много сложни и когато се опитваме да подобрим нещо, все още се справяме с него чрез изменения и регламенти. Мисля, че трябва да се съсредоточим върху промяната на държавната култура, така че да не се налага да записваме всичко това в закон и хората естествено да се придържат към определени основни ценности и правила. Знам, че звучи много идеалистично и абстрактно, но има страни, в които работи.

Нека просто разгледаме броя на офисите, където много хора не знаят. Мисля, че бихме могли да опростим това, да имаме по-малко офиси, но в същото време с качествени хора и по-добре разделени компетенции. Гражданите не би трябвало да обикалят няколко офиса, за да се занимават с един въпрос. Просто бих подобрил структурата на офисите и бих донесъл повече качество.

Снимка: Мартина Юричкова

В нашето общество професията чиновник се възприема по-скоро в негативен смисъл. Където беше грешката?

Това наистина е проблем и мисля, че в много случаи това също е оправдано. Много служители, които влизат в контакт с хора, са много негативни и може би не са разбрали правилното обслужване на гражданите.

Когато изнасях лекции в един факултет, където учат публична администрация, кандидатства само един от 30-те студенти, които обмислят да работят в тази насока. Тогава разбрах, че това не беше привлекателна работа за тях, също и защото не звучеше добре.

Имах служител, младо момче, дошло от източна Словакия от окръжния офис, много сръчен адвокат. Той напусна заради финансовата си оценка и също така се опасява, че ако работи само в държавната администрация, няма да намери работа другаде. Може да изглежда некомпетентно за частния сектор. Не съм съгласен с това, защото познавам много хора от частния сектор, които седят в офиси и само монотонно пишат данни в електронни таблици на Excel. Напротив, работата в публичната сфера често може да бъде творческа и много образователна.

Може би това е и остатък от бившия режим, когато работещите в офисите са били свързани с режима. Много хора смятат, че когато някой прави правителство, той трябва да бъде аполитичен. Разбира се, той трябва да бъде аполитичен в изпълнението на работата си, но много служители забравят, че и те са граждани на тази държава и могат да изразят своите виждания. Тя се страхува да участва в дискусии, да ходи на протести и това много ме ядосва. Длъжностните лица често се опитват да се отделят от социалните събития в страната, което не е добре. Ако правите промени или поправки в законите, трябва да работите с гражданския сектор.

Как трябва да изглежда работата на добрия чиновник?

То е много разнообразно, защото има служители, които често контактуват с хора, а след това ние сме тези, които работим в офиси и създаваме концепции и законодателство. Първият вид работа изисква много търпение, защото гражданите знаят как да бъдат много взискателни и критични. Човек трябва да бъде обучен и да има открит и приятен подход към хората.

Що се отнася до втората група, опитът и сътрудничеството са абсолютно важни за мен. Непрекъснатото образование и определена саморефлексия са важни. Виждам голям недостатък в сътрудничеството в момента. Често съм получавал информация за проблеми от хора, депутати, кметове или граждански сдружения. Когато служителите са отворени и си сътрудничат, това работи. И инициативата също не трябва да липсва.

По ваша инициатива вие основахте гражданското сдружение „Добри урадник“. Каква е неговата цел?

Една от целите ми беше да образова обществеността и да поговорим за това какво е да си служител. Точно както нямах представа в колежа за това как изглежда работата в министерство, така и обществеността не знае какво всъщност прави служител, с изключение на тези, които например издават лични карти или работят в клиент центрове. Те не могат да си представят какво е концептуална или стратегическа работа в офисите. Целта ни беше да образоваме обществеността, да направим тази професия по-привлекателна и да разградим негативните идеи. Да покаже добри чиновници и тяхната работа, за да привлече хората в държавната администрация.

Друга цел беше да се посочат проблемните области на това какво е да бъдеш длъжностно лице, т.нар публичната служба. Избрахме области, които са проблемни и излязохме с повече решения или предложения как да го направим по друг начин. По време на работа се страхувахме какво ще каже околната среда, защото ние сме официални лица и те обикновено не ходят на дискусии и различни сесии. Имахме и интервюта с ръководството, което уредихме и сега никой не вижда проблем в това.

Публикуваме и интервюта под формата на подкасти. Чуйте Хенриета Холубекова, треньор по комуникации и основател на Life Science.

Колко проактивно се е развил за две години съществуване?

В началото основно работихме върху това хората да знаят за нас. Организирахме различни срещи и пътувания до регионите. Смятахме, че тъй като в Словакия има много служители, много хора ще се присъединят към нас, но не беше съвсем така. Длъжностните лица са много чувствителна група, така че те присъстваха на нашите регионални срещи с по-малък брой и много внимателно, някои се страхуваха, че сме политическа партия. Беше много трудно да се свържем, за да се включим, но имахме нужда от тяхната обратна връзка. Знайте какво ги притеснява, какво можем да помогнем или посъветваме.

Постепенно се справяме добре. Тази година изпълняваме много интересни проекти, които следват споменатите срещи. В сътрудничество със Стария град това е например пилотният проект „Добър офис“, където се занимаваме не само с длъжностни лица, но и с функционирането на целия офис от управление до прозрачност.

В свободното си време обучаваме студенти от Катедрата по философия в Карловия университет и започваме да организираме големи дискусии в регионите. Също така се опитваме да си сътрудничим с други граждански сдружения и да се подкрепяме.

Изпълнихте очакванията си?

Мисля, че до голяма степен да. Това е положителна инициатива, хората ни възприемат и се обръщат към нас. Осъзнаваме, че създаването на гражданско сдружение е най-лесно, но поддържането му активно и придвижването към някои резултати вече е предизвикателство. Нашият основен екип се състои от 14 души и ние работим по добрия офицер в свободното си време, така че понякога е по-трудно.

Снимка: Мартина Юричкова

Когато се свързахте с длъжностни лица и власти в Словакия, за да се присъедините към инициативата, намерихте няколко добри примера?

Що се отнася до държавните служби, мисля, че има секции, които работят добре. Това е Институтът за финансова политика или Регионалният офис на паметниците в Жилина. На една от дискусиите той беше похвален и от служителите, които работят там.

Наскоро тя реши да влезе в политиката. Какво те доведе до това?

Искам да продължа напред в работата и тъй като работя в тази област от седем години, чувствам, че не мога да настоявам за по-голяма промяна от позицията си. Затова реших да се кандидатирам за Националния съвет на следващите избори.

Все още мога да внеса някои промени в работата си в момента, но искам да постигна системна промяна във функционирането на офисите. Като длъжностно лице мога да предложа нови мерки, но това все пак ще зависи от решението по-горе. И именно с присъединяването си към Националния съвет искам да докарам тези теми и вярвам, че те ще станат сред приоритетите на следващото правителство.

Apolitical е единствената словашка организация, която ви поставя в класацията на 100-те най-влиятелни млади хора в света през 2018 г. Какво бихте искали да постигнете с нейното влияние?

Наградата ме изненада приятно. Бих искал да го използвам в живота си, за да има по-голямо въздействие върху положителните промени.

Може да се интересувате и от тези разговори

  • Борис Валабик: Има огромна разлика между професионалната критика и нецензурните обиди. Не уважаваме спортисти в Словакия Борис Валабик е бивш защитник на хокея. В момента той е член на полицията. Той обаче не предаде напълно хокея, консултира националния отбор на възраст под 16 години, коментира мачове по телевизията и заедно с Мариан Габорик направи подкаст, наречен Борис [...]
  • Иво Паленик: Преди много време трябваше да се спрем с График от Словашкия технологичен университет и голям приятел. Иво Паленик обаче е главно активист, който се бори срещу архитектурните бариери, които затрудняват живота на хората с увреждания. Той е автор на портала go-ok, но също така и на мобилното приложение на [...]
  • Ричард Вавра: Не ми е полезно да притъпя мозъка си с евтини неща Ричард Вавра, известен като Archive Boy, проникна на музикалната сцена с акустичния албум Zvery, който определи неизследваната досега територия на словашките текстове. Дебютът му и „урсинският“ подход към поезията характеризират дебюта му. […]

Ако харесвате тези идеи, споделянето им ще помогне за разпространението им. ние ти благодарим.