Магистрали на цената на тунели? Надценяване може би до 200 милиона? Мрежите и посоката не пречат

Номинираните от мрежата спорят срещу предишното правителство, но неуспешни търгове бяха организирани от настоящия им партньор - държавния секретар Stromček от Smer.

Французите строят километър магистрала средно под 10 милиона на километър. Настоящото правителство иска да плати повече от четири пъти повече за два нови участъка от магистрала. Това е цената, на която по друго време в Словакия биха могли да се строят тунели, а не магистрали.

Министърът на транспорта и директорът на НДС казват, че нямат вина за това, че търгът е приключил. Те отказват да го отменят, въпреки че е ясно, че посоката на конкуренция при предишното правителство е била организирана по такъв начин, че компаниите могат лесно да създадат картел за сметка на държавата. По време на предишното правителство търговете за магистрали бяха охранявани от държавния секретар Виктор Стромчек, Смер също го остави на същата позиция в третото правителство на Fico.

Различни модели за оценка на вероятното увеличение на цените на затворените в момента търгове за пътувания до Чадца, Прешов и Кошице говорят за 100 до 200 милиона евро, които държавата би получила, ако повтори състезанията. Министерството отказва да го направи.

Напротив, миналата седмица министерствата на финансите и транспорта признаха, че повече няма да проверяват адекватността на строителството на другите три планирани участъка от магистрали. Това ще ги лиши от възможността да разберат дали не би било по-разумно да се строи другаде или по друг начин и евентуално по-евтино. Заедно проектите на стойност два милиарда евро трябва да станат гравитационни.

Поради това днес се решава ефективността на строителството на магистрали за няколко години напред. Прочетете ключова информация за надценени оферти от строителни компании и текущата ситуация в строителството на магистрали във въпросите и отговорите:

Кои магистрални строежи се решават и защо около тях има такова раздвижване?

През май държавата отвори пликове в надпревара за изграждането на обхода на Чадца, югозападния обход на Прешов и обхода на Кошице. Офертите на строителните компании бяха неприятна изненада за държавата, защото строителите поискаха повече от очакваното.

Държавата имаше таван на 778 милиона евро, но най-евтините оферти заедно за трите магистрали възлизаха на 793 милиона евро. Въпреки това реалното увеличение на цената в сравнение с възможността всички оферти да бъдат правилни и добре организирани е вероятно до стотици милиони евро.

надценяването

Където надценяването е най-голямо?

Държавната оценка се счита за горната прогнозна цена. Консорциумът около компанията Strabag го надмина с 40 милиона евро в надпреварата за обхода на Чадца. Максимумът, който държавата очакваше, беше 199 милиона евро без ДДС. По този начин компаниите поискаха 20 процента повече за маршрута Kysuce, отколкото би трябвало да бъде максималната прогнозна цена според държавата.

Байпасът на Прешов е най-евтиният желаещ да изгради консорциум около компанията Eurovia - на цена от 4 процента по държавна експертиза.

Сканска направи най-благоприятното предложение за държавата на строителната площадка Будимир - Бидовце в Кошице, 6 процента под правителствената оценка. Дори когато се превърне в километър, офертата от Skanska изглежда значително по-добра от цените от другите две състезания.

Колко искат за километър и такива цени са добре?

Най-евтината оферта за Чадца е над 42 милиона евро за всеки километър, за Прешов - 45 милиона евро на километър, докато Сканска е принудена да построи километър магистрала край Кошице за 13,7 милиона евро.

Цената на магистралите варира главно в зависимост от трудността на терена, но сумите от 40 милиона на километър напомнят повече на цените за изграждане на тунела.

Магистралата край Кошице е на относително безпроблемен терен, близо до Прешов има тунел, но само два километра, а близо до Чадца теренът е доста сложен, ще са необходими естакади, но тунелът не е.

INEKO посочва, че цените във Франция няма да надвишават 30 милиона евро на километър и това вече трябва да са много взискателни проекти.

„В Западна Европа километър магистрали обикновено се изгражда за около 10 милиона евро. (...) Във Франция, дори под 10 милиона евро на километър “, каза Ян Ковалчик, анализатор в института INEKO и бивш ръководител на стратегическия институт в Министерството на транспорта по време на министерството на Ян Фигел.

Новите цени също са необичайни в Словакия. Цената от малко над 30 милиона евро на километър беше показана например в участъка край Жилина, който включва и 7,5 километров, най-дългият тунел в Словакия.

Подобно трудно обяснимо, както в случая с Чадца и Прешов, 60-милионната сметка за километър на следващия участък от магистралата край Жилина е особено важна в миналото.

Как е възможно компаниите да питат толкова много?

Когато държавата започна да организира последните търгове за изграждане на големи магистрали, тя ги обяви наведнъж. В допълнение, по същото време той търсеше строител, който да модернизира железопътната линия край Жилина, където тя беше почти 400 милиона евро.

Подготовката на материали, изчисляването на цените, подготовката за състезанието не е толкова просто. Държавата даде на строителите 7 седмици да се подготвят и за трите договора наведнъж. Правилното изготвяне на една оферта обикновено отнема 2 месеца, казва Ковалчик.

Простото обяснение на случилото се след това е, че строителите са се договорили кой какво ще строи и кой просто ще се присъедини официално към търга.

Друго обяснение е, че ако няма достатъчно време за отговорно изчисляване на цените и държавата предлага достатъчно работа по магистралите, строителите могат да си позволят да рискуват по-високи оферти в търговете.

„Индикациите, които показват ясно антиконкурентно поведение на възлагащия орган (...), са толкова сериозни, че настоящите най-големи търгове трябва да бъдат повторени от Националната магистрална компания, тъй като тя сама ограничава конкуренцията в тях“, казва Kovalčík.

Същите трима играчи се смениха в състезанието за байпаса на Прешов, както в търга за строежа в Чадца. Повече хора дойдоха на състезанието за изграждането на Кошице, имаше до петима от тях.

Скокът на най-евтината оферта от Skanska от най-скъпата беше до 22 процента, докато в останалите два търгове строителите бяха значително по-близо.

Строителите се противопоставят на слуховете за сдружаване. „Eurovia SK отхвърля всякакви твърдения за незаконни практики в състезанието за заобикаляне на Прешов. Ценовите предложения се изготвят въз основа на тръжните условия за конкретни строежи “, отговори Eurovia.

Държавата посочва, че всеки, който е загрижен за споразумението на строителите, трябва да се обърне към Антимонополната служба. Дори и да се занимава с въпроса, това не означава, че договорите не могат да бъдат подписани.

Какво иска да направи държавата с него?

Нищо. Министерството на транспорта и Националната магистрална компания заявяват, че тези търгове са много напред и са стартирани много преди държавата да рискува хората да чакат байпасите.

"Това са неща, за които вече са се състезавали, ние просто поемаме неща, които вече са направени", каза министърът на транспорта Роман Бречели пред Denník N.

Ръководителят на Националната магистрална компания Робърт Ауст казва, че наградите трябва да бъдат приети, защото така ги донесе състезанието.

„Можем да попитаме дали е добре да се състезаваме за толкова големи обеми наведнъж, или е по-добре поетапно да поръчаме. След няколко седмици ще измислим и определени стъпки в тази област ", каза Auxt в интервю за Denník N.

Brecely и ръководителят на NDS Auxt са номинираните за мрежата. Държавен секретар на Министерството на транспорта е Виктор Стромчек (Смер), който беше на същата позиция в предишното правителство и следователно беше отговорен за обявяването на оспорените търгове.

Дори призивът на института INEKO за позицията на Дирекцията и Мрежата не промени нищо. Министерството на транспорта посочи, че не коментира текущите търгове. Националната магистрална компания, от друга страна, не вижда причина да безпокои нещо.

„Обявяването на няколко търгове за по-кратък период от време не означава автоматично, че малко компании ще участват в състезанията, които ще предложат неблагоприятни цени“, отговори Михаела Михалова, говорител на магистралите за агенция TASR. Според нея през 2013 г. са публикувани пет обществени поръчки за изграждане на магистрали и бързи магистрали за един ден. Това бяха участъци D1 Hričovské Podhradie - Lietavská Lúčka, D3 Žilina, Strážov - Žilina, Brodno, R2 Ruskovce - Pravotice, R2 Zvolen, изток - Pstruša и R2 Pstruša - Kriváň.

Сегашното министерство на транспорта обаче иска да използва оправданието, че решението за строеж вече е взето при предишното правителство и в други случаи. Министерството е поставило планираните магистрали и магистрали с приблизителната стойност на държавата от 2,1 милиарда евро в пакет, обосновката на който отказва да обсъди.

Планирани са и магистрали на участъците Kriváň - Lovinobaňa, северния обход на Prešov или скоростната магистрала Košice, Šaca - Košické Oľšany. В момента и тримата са в процес на строителство. Това са конструкции, за които строителите ще се състезават до две през следващата година.

Както обикновено, се взема решение къде и коя магистрала да се изгради?

Той се влияе от различни входове. От една страна, това са политически решения, натискът на регионите, състоянието на готовност на участъците за строителство, обема на трафика в даден регион. Когато се теглят еврофондове, участва и Европейската комисия. От години липсва ясна национална концепция.

Това ще се промени в бъдеще. Допълнителни километри магистрали и бързи магистрали, изчислени на 6,48 милиарда евро, ще преминат в различен, специален режим. Анализаторите първо трябва да ги изследват и да разберат коя от магистралите е по-важна за Словакия, което е приоритет и как да се изгради магистрала, така че да носи най-голяма полза за възможно най-малко пари.

Инициатор на проекта „Стойност на парите“ е бившият шеф на Института за финансова политика към Министерството на финансите Мартин Филко, който трагично загина през пролетта.

Споменатите проекти на стойност над 2 милиарда евро не попаднаха в оценения пакет от магистрали, тъй като това беше поискано от Министерството на транспорта.

Държавата има причина да остави офертите, които донесоха високи цени, да наваксат?

Офертите за магистрали също могат да бъдат повторени. Единственият участък, където INEKO не го иска, е близо до Кошице, където Skanska спечели с относително ниска цена.

Близо до Прешов държавата вече е изпратила писмо до Евровие, в което пише, че възнамерява да подпише договор с него, но времето не го тласка толкова много. Оказа се, че е минало много време, откакто са оценени въздействията на магистралите върху природата, така че оценките ще трябва да бъдат допълнени. Това може да забави началото на строителството.

„Може би след няколко месеца, предполагам“, каза Бресли пред TASR.

Какво ще означава, ако държавата не промени отношението си?

Ако държавата не промени отношението си, байпасът на Чадца или Прешов ще бъде няколко месеца по-рано, отколкото ако повтори състезанието. В същото време обаче това ще означава, че те ще бъдат надценени и по този начин други региони ще получат магистрали по-късно, отколкото ако парите бъдат спестени.

Ако новите състезания донесоха само цените на километър от най-скъпите магистрали във Франция или километъра на участъка с най-дългия тунел - Višňové - можем да спестим почти 200 милиона евро.

„Ако многократните състезания за участъците D1 край Прешов и D3 край Чадца донесат такива цени, спестяванията, използваеми за други важни строежи, ще достигнат до 189 милиона евро“, смятат анализаторите за риска.

Ще бъдат включени много пари, дори и да е постигната малка икономия, брои INEKO.

„Ако донесе най-ниските оферти, 22 процента под най-високите вече подадени оферти, ще бъдат спестени над 114 милиона евро. За такава сума би било възможно да се построят 10 до 15 километра от скоростната магистрала R3 в Орава или R2 в южната част на централна Словакия или да се ремонтират приблизително 500 километра счупени пътища от първи клас. "

Колко пари имаме и колко планирани магистрали?

Еврофондовете за магистрали тъкмо приключват, като харчат между 2018 и 2019 г. Бюджетът отпуска около 300 милиона евро годишно за магистрали.

Изградихме 600 километра магистрали и бързи магистрали, което е приблизително една трета от общо планираните 1800 километра магистрали в Словакия.

„Магистралите и скоростните пътища се подготвят за над 20 милиарда евро, въпреки че само 300 до 350 милиона евро годишно отиват за нови пътища от бюджета“, казва Ковалчик.