Обществото, със своите организационни звена, често се сблъсква с проблема с изхвърлянето на телата на намерени мъртви животни. В реалния живот има неясни компетенции, когато проблемът е изместен от общините, ветеринарните лекари и областните власти.

процедура

Основната законодателна норма е Закон №. 39/2007 относно ветеринарните грижи, който гласи:

§ 29 Обработка на странични животински продукти и предотвратяване на патогени в храната за животни

(6) Собственикът на животни, притежателят на животни и създателят на странични животински продукти е длъжен да осигури отстраняването на страничните животински продукти, възникнали във връзка с дейността му или при установяването му.

(7) Лицата, посочени в параграф 6, са длъжни а) незабавно да докладват за възникването и да предадат странични животински продукти на физическо лице - предприемач или юридическо лице, което извършва тяхното събиране и транспортиране.

От това следва, че задължението да се грижи за тялото на животното (т.е. страничен животински продукт) чрез извикване на услуга за предоставяне, както и да заплаща разходите за неговите дейности, принадлежи на собственика на животното (независимо дали е гражданин или юридическо лице или държавата). На практика обаче често има случаи на намерени тела на животни, чийто собственик е неизвестен.

Параграф 29 от този закон разглежда тази възможност, както следва:

(8) Ако собственикът на животни, притежателят на животни или създателят на странични животински продукти не е известен, задължението за докладване на появата на мъртво животинско тяло или странични животински продукти съгласно специален регламент (112 *) се поема от лицето, което е собственик, наемател или администратор на недвижим имот или.

Референтен номер 112 * е препратка към § 18 от Закон № 223/2001 Coll. относно отпадъците и за изменението на някои закони, изменени. Той решава по-нататъшната процедура в случай на откриване на отпадъците в параграф номер 6) от споменатия параграф.

(6) Ако собственикът, администраторът или наемателят на недвижим имот установи, че върху неговия имот са поставени отпадъци в нарушение на този закон, той е длъжен да уведоми без закъснение Областно управление на околната среда и общината, v в чийто териториален район се намира имотът.

Задължението за докладване на откриването на мъртви животни и части от тялото обаче е на този етап по-важно да се насочи към областната служба по околна среда (тъй като в съответствие с други разпоредби, т.е. параграф 7, параграф 29, само тази служба предприема още една стъпка), но не на общината, която няма задължение да разследва производител на животински отпадъци. Това обаче може да бъде полезно при търсенето (регистрация на кучета и т.н.).

Този параграф означава също, че градът - община е длъжен да получи уведомление за откриване на неизвестни отпадъци, но впоследствие също така има задължението да изпрати това уведомление до областната служба по околна среда - особено в този случай, ако намереният труп се намира върху недвижим имот или в публично пространство, собственост на града. Ако не го направите (както и всеки друг собственик или управител на какъвто и да е имот), това ще стане последният известен притежател на отпадъците това е общината и следователно задължението да се грижи за отпадъците (т.е. да се обади и плати за услугата по саниране) в някои случаи би преминало към нея съгласно параграф (4) §18 от споменатия закон. По същия начин, ако пътната администрация или железопътната линия не докладват за откриване на отпадъци на пътя, респ. в пистата преминава задължението за отстраняване на някои тела върху тях. С изключение на това: как някой може да докаже, че е знаел за отпадъците, но не е съобщил за това в районното управление? Следователно тази клауза на закона е само формална или може да се приложи към различни големи количества отпадъци.

Важно е общините и градовете да заемат следната позиция: ако някой открие отпадъци от животни (но също така и всякакви други) на собствената си, наета или управлявана земя и уведоми общината (т.е. общинската служба или общинската полиция), общината не трябва да е в състояние да приеме и приеме уведомлението. За да се избегнат възможни бъдещи неудобства в случай на оплакване, общините и техните служители за връзка могат препоръчва им незабавно да уведомят нотификатора за формулировката на горния параграф (параграф 6 - т.е. задължението да докладва за намирането на труп на областната служба по околна среда) и да му предостави данни за контакт на съответната областна служба по околна среда, заедно с обяснение, че само тази служба отговаря за по-нататъшните стъпки. Това ще запази точната законодателна линия и в същото време нотификаторът впоследствие ще спре да изисква всякакви обезщетения, действия, действия от страна на общината. Защото следващата стъпка след уведомяването за намирането на животински отпадъци наистина принадлежи изключително на областната служба по околна среда.

Чрез докладване на намерените отпадъци на неизвестен източник възниква следното задължение и процедура за тази служба в съответствие със споменатия закон и §18:

(7) Въз основа на уведомление съгласно параграф 6, по своя инициатива или по инициатива на друг орган на държавната администрация или община, Областната служба по околна среда започва процедура за идентифициране на лицето, отговорно за поставяне на отпадъци върху недвижими имоти в нарушение от този закон; така идентифицираното лице е длъжно да осигури възстановяването на отпадъците или изхвърлянето на отпадъците за своя сметка.

На този етап трябва да се отбележи, че по подобен начин, когато полицията се отърва от предишното законово задължение, земеделският и ветеринарен отдел го правеше по-рано. Въпреки факта, че това са телата на животни с неизвестен произход и особено здраве, този отдел прехвърли всички други производства, операции и дори финансиране на областните служби по околната среда с един-единствен по-горе елегантен референтен номер 112, в § 29. ал. 8, който прехвърли разследващата машина и цялата отговорност на областните органи по околната среда.

Ако действието на областната служба при издирването на лицето, което е поставило отпадъците на чужда земя, респ. самият производител на отпадъци (притежателят или собственикът на животното) - не е успешно, Законът за отпадъците определя следващата процедура в параграф 10:

(10) Ако съгласно параграф 7 не са идентифицирани от лицето, отговорно за местоположението на отпадъците върху недвижими имоти, осигурете оползотворяване или изхвърляне на отпадъци за своя сметка съответния окръжен орган по околната среда. (В случай на битови отпадъци или малки строителни отпадъци, оползотворяването или обезвреждането за своя сметка се осигурява от общината, на чиято територия тези отпадъци са били разположени в нарушение на този закон).

Следователно това е официалната процедура. Проблемът е главно във факта, че областните служби в Словашката република обикновено нямат във финансовите си бюджети позиция и следователно също така средства за окончателното унищожаване и плащането за унищожаване на намерени животински тела (те често нямат знания за това задължение.) елегантно „бие“ констатациите от трупове на животни до ветеринарния отдел чрез „подозрително“ въз основа на неизвестния произход и здравето на мъртвото животно и съвсем общо основателно изисква ветеринарни доклади за изследване на животното в съответния институт.

В реалния живот обаче от гледна точка на бърз обществен ред официалната процедура не винаги е приложима. По-специално, дължината му би довела до продължаващото присъствие на неприятно миришещи и потенциално вече заразни отпадъци в публичните пространства, докато действието на районната служба за идентифициране на отговорното лице не бъде прекратено успешно или неуспешно. Резултатът би бил възмущение на гражданите и тяхното недоволство поради непознаване на законодателството би довело преди всичко до обект, който е юридически некомпетентен и следователно невинен - ​​градската или общинската служба.

Целият процес на идентифициране на лицето, отговорно за отпадъците, се усложнява от няколко обстоятелства. Например, не винаги е ясно веднага кой е собственик или управител на имот, т.е. земя, където тялото или животинските отпадъци са открити от случаен търсач и поради това е необходимо да се търси, например в кадастрални данни. Процесът на намиране на собственика на земята единствено и само с цел да го запознае с появата на отпадъци на неговата земя и задължението за докладване на това събитие на общината и областната служба по околна среда е практически абсурден. В крайна сметка собственикът или наемателят на имота трябва да докладва за откриването на отпадъците на същата областна служба, която го е уведомила за това. Ако не го направи, той ще стане - както вече споменахме - съгласно параграф (4) §18 от споменатия закон последният известен притежател на отпадъците той и задължението да се грижи за отпадъците щяха да преминат върху него.

Дори последващото „образуване на производство“ от областната служба след уведомяване за откриването на отпадъци всъщност означава продължително официално издирване или дори изпращане на писмени предложения до всички, допринасящи компоненти (полиция, ветеринарни лекари, община, земеделски стопанства, ловци и др.) ., оценката и изпращането на окончателния писмен доклад обикновено отнема по-дълъг период от няколко седмици, но резултатът от тяхното търсене вероятно ще бъде неуспешен (ако изобщо се извърши някакво действително търсене), така че производителят на отпадъци (или лицето, което изхвърлили я незаконно) е вероятно да остане неизвестна.

По този начин по време на продължаващото производство трупът ще достигне по-висок етап на разлагане (дори непоносим през летните месеци). Следователно на практика се случва общината (макар и некомпетентна) да осигури изхвърлянето на отпадъци за своя сметка възможно най-скоро и да пропусне цялата легитимна процедура. Общината действа и в случаите, когато собственикът на земята е несигурен. Подобна ситуация обаче изисква достатъчно финансиране от ресурсите на общината, особено във връзка с широко разпространения феномен на обезвреждане на трупове чрез експулсиране, което е пряка последица от твърде високите цени за обезвреждане на трупове от монополния преработвател (VAS).

Реалността показва например, че след като собственикът на имота, върху който е лежало тялото на мъртвата юница, е бил неофициално запознат със задължението да докладва за находката в районното управление, той е предприел още едно действие: през нощта е влачил тялото към публичното пространство, в ущърб на.

Ловците също се отърват от излишъците на животни (кожи, кости, копита, глави, вътрешности и т.н.) чрез незаконно изхвърляне не само в далечни гори, но и в потоци в общинските райони или храсти в покрайнините на общините - понякога поради комфорт, понякога поради традиции и идеи, в рамките на които самата природа ще се погрижи за всичко. Тогава е уместно общината да не реши находката незабавно по горния сложен процес, а да докладва за находката на областното ловно сдружение (което е задължено по Закона за лова да решава находките на цели тела), но неизползваеми части и останките от дивеч също очевидно идват от техните дейности - ако асоциацията е сериозна, тя сама ще се опита да разбере кой от нейните членове е извършил такава незаконност. Ако ловците се противопоставят на премахването на частите на тялото, общината ще използва законовата процедура чрез областната служба по околна среда. Тогава е уместно да се извикат регионални журналисти на мястото на откритието, така че последният срам да падне върху нарушителите на закона и дори да хулят ловци.

Необходимо е да се действа по подобен начин с ловни сдружения, когато се намират диви ловни животни, които са умрели или случайно са умрели. Ако ловната асоциация се противопостави на това задължение, могат да бъдат предоставени законодателни стандарти, регулиращи собствеността на дивите животни, за изясняване. И кои животни принадлежат на ловеца на ловеца? Тези диви животни, които са част от списъка на животните съгласно Закона за лова № 274/2009 и приложението към него № 1 (Популация на диви видове). Съгласно същия закон и параграф 63, параграф 3) изброените тук животни принадлежат към ловна асоциация.

3/Убит дивеч, който е открит в неловни райони, или ранен дивеч, който е прегазил или прелетял над неловните райони, принадлежи на потребителя на най-близкото ловно поле).

Следователно премахването на тялото на животно от списъка с ловни популации е задължително, за да се осигури най-близкото ловно сдружение, тъй като звярът принадлежи на тях. Процедурата се прилага както в случай на намерени тела няма съмнение, че те са заразени с болести, преносими на хора или животни - тази процедура обаче се прилага и ако бъде открито мъртво животно, за което се подозира, че е заразено с заразна болест. Това е отпадъчен материал от категория 2, съответно 1 - и двата се обработват от екарисажната служба. Когато се подозира и кога не, ветеринарният доклад определя въз основа на текущото състояние на инфекциозни заболявания в обекта.

За пояснение: § 66 Собственост на уловения и намерен дивеч. параграф (3) . мъртва дивеч или части от нея намерен в ловното поле принадлежи на на ползвателя на ловното поле. Звяра . мъртъв или убит по друг начин върху неполярни повърхности принадлежи на потребителят на най-близкото ловно поле

Закон за лова специален решава намерени тела на убити щраусови зверове и месоядни животни (съгласно списъка в приложение № 1), лежащи на пътища.

§ 63, ал. 4): „Ако плъх или голям хищник бъде убит от транспортно средство в неполеви район и това представлява пречка за потока на пътното движение, убитата дивеч се отстранява от ръководителя на пътя; съхранението на премахнатата дивеч ще уведоми потребителя за най-близкия ловен район. ".

След като обяви налагането на убито животно, ловната асоциация трябва да се погрижи за тялото (неподходящо за консумация), като се обади на служба за оздравяване - много несигурно явление, защото те вероятно влачат тялото в гората, за да се грижат за лисиците, но ако е използваем за целите на потреблението, ловци и негодни за консумация остатъци се изхвърлят в провинцията в покрайнините на селото. Ако случаен посетител ги намери там, проблемът започва отново.

Други защитени и незащитени животни - диви котки (които не попадат в категорията "домашни любимци" по смисъла на Указ 123/2008), птици, гълъби, катерици, гризачи, влечуги, земноводни и други), които не са предмет на закона за лова съгласно приложение № 1, решава в случай на директно намиране на мъртвите им (т.е. без процедура по разследване) публичен орган, т.е. областна екологична служба, тъй като са държавна собственост. За констатацията обаче трябва да му бъде съобщено.

Записани са официални инструкции за класифициране на всички намерени трупове - отпадъци под каталожен номер 181802 (N) - Опасни отпадъци - т.е. отпадъци, чието събиране и обезвреждане е предмет на специални изисквания по отношение на превенцията на заболяванията. В действителност обаче това може да е тялото на животно, разположено във ветеринарна лаборатория, в което е открит инфекциозен патоген, но също така и телата на други животни, податливи на същия патоген - и следователно от предполагаем инфекциозен характер.

В случай на останки или цяло тяло на изхвърлено мъртво домашно животно, първоначално предназначено за консумация (например изхвърлено прасе след внезапна смърт от болест), констатацията може да бъде разрешена само чрез отстраняване съгласно горепосочената процедура. Всички части на други животни, които не са предназначени за консумация, подлежат на задължението за прочистване съгласно горната процедура.

Заслужава да се спомене и онази част от ветеринарния закон, която гласи, че производителят на отпадъци (мъртво животно) обикновено държи тялото в хладилник до пристигането на наречената преработвателна компания. Хм.

Законодателството не споменава как да действа в случай на откриване на тела в напреднал етап на разлагане. Необходимо е да имате изключително здрав стомах, за да заредите такива отпадъци в автомобила на преработващата компания. Въпреки своята рутина, самите шофьори на саниращата служба в никакъв случай нямат такъв стомах и в известен смисъл имат право да откажат манипулация с такова тяло. Тогава въпросът е - кой друг, кой компонент на кой орган или организация окончателно ще изхвърли такива отпадъци, отхвърлени от всички? Никой не е мислил за това преди. В същото време подобни случаи са редки. Авторът на този текст доброволно осигури натоварването на около стотина изключително неприятни находки, но вместо доброволност трябва да работи система, валидна (и особено платена) за цялата територия на Словашката република - напр. ветеринарните администрации биха могли да работят с пожарникарите в това отношение. Ветеринарните лекари биха осигурили максимално възможната дезинфекция и дезинсекция на животински отпадъци, а пожарникарите в костюми за еднократна употреба ще съхраняват тялото в опаковки и ще го подготвят за отстраняване. И тогава най-накрая идва така желаният автомобил от санитарните условия и шофьорът ви казва, че не му е позволено да внася труповете във фирмата в пластмасови опаковки. Това е нашата Словакия.

ЗАБЕЛЕЖКА 31 август 2018 г .: процедурата, описана в блога, престава да бъде валидна от 1 септември 2018 г. Повече информация в блога: Връзка за авторите на изменението на Закона за ветеринарната медицина