21.10. 2020 8:00 Премиерът отново се опитва да премине границите на законодателството, също и с други министерства. Тестването ще бъде под натиск като „доброволно“, в противен случай съществува риск от глоба
Следващите три уикенда ще решат всичко. С други думи, или за успеха, на който страната ни, водена от премиера Игор Матович, никога не е „изневерявала“ в историята или дори насън, или ще бъде пълно фиаско, на което обикновените хора ще се „радват“. Всички жители на Словакия, с изключение на деца под 10 години и хора в т.нар рисковите групи трябва да бъдат подложени на антигенни тестове, които държавата тайно е закупила по инициатива на министър-председателя чрез Държавната администрация за материални резерви за повече от 52 милиона евро на брой от 13 милиона единици.
Смяна на мнението - от вечер до сутрин
Само преди две седмици държавните служители имаха сериозни съмнения относно ефективността на антигенното тестване, но през последните дни те до голяма степен ги тласнаха към национални тестове.
"Тестовете за антиген могат да открият само 30 процента от положителните случаи", каза премиерът на пресконференция в петък, 9 октомври. По това време министърът на здравеопазването Марек Крайчи обяви, че „тези тестове ще бъдат разпределени по преференции в здравните заведения, ще помогнат за скрининг на населението при огнища и ще помогнат на тестовете на възрастни хора на редовни интервали, както и на персонала на социалните служби“.
Днес всичко е различно. Изглежда управляващата коалиция, която подкрепя намерението на Матович практически единодушно, по някакъв начин е прочела и ще изпълни план, който няма аналог никъде по света. Премиерът тайно го "разтърси" заедно с армията и подготвя уникален свят - национално тестване на нацията - за да покаже на всички как действието с подобно значение е "правилно" направено.
Матович се радва на власт. Той извива правилата за обществени поръчки по желание
Той все още дори не знае в социалните мрежи дали може да си позволи да поръчва всички поръчки или по-скоро да предпочете доброволно тестване, което също се препоръчва от експерти от практиката, с уговорката, че това предложение е трябвало да бъде предшествано от обществено обсъждане. Те също така препоръчват да се извършат цялостни тестове с тестове, които са ясно проектирани да го направят, така че безопасността на хората, които се тестват, да се поддържа на 100% и те да не заразяват здравните специалисти или друг персонал, който ще извърши тестовете.
Коалицията се затяга, предпочита наказанията
На пресконференцията в понеделник председателят на словашката медицинска камара Мариан Колер подчерта, че тестването може да се счита за успешно, ако в него вземат участие поне 80 процента от хората. Според него успехът на това действие може да бъде осигурен само на доброволни начала, а не принудително изпълнение, което иначе би могло да предизвика обществено противопоставяне.
Не му хареса реториката на министър-председателя преди няколко дни, че тези, които не участват в тестването, трябва да получават например само основни здравни грижи или може да загубят определени социални помощи или други облаги.
„Важно е да не плашите хората, да не ги манипулирате и да им казвате истината. Когато сме необходими като лекари, министър-председателят ни отвежда в рая, ако не, ние сме - по неговите думи - хиени в бели палта. Трябва да поддържате държавното си ниво ", горчиво заяви М. Колер. Понастоящем министърът на здравеопазването призовава здравните специалисти да помогнат при тестването на площ. Ако не се включи, той отказва да каже друг план или какви наказания са изправени пред тях, тъй като наскоро започнаха да ги маркират, подобно на премиера И. Матович.
Както М. Крайчи каза пред медиите в дискусиите в понеделник, хората, които не идват на тестване, трябва да останат в карантина за известно време, например две седмици. Министърът на отбраната Ярослав Наď също го контрира. - Оставете ги да си останат у дома.
На следващия ден министър-председателят И. Матович също се изрази в подобен дисплейски дух. "Ако хората изберат да не участват в полевия тест, те ще бъдат подложени на 10-дневен комендантски час," каза той. Премиерът също така заяви, че не е очаквал, че хората, които игнорират тестването на тестове за коронавирусна инфекциозност, ще имат право на кърмене или временен гардероб по време на 10-дневния комендантски час.
Доброволчеството без санкции трябва да надделее
Във вторник президентът Зузана Чапутова ясно заяви в социалната мрежа, че е против задължителното задълбочено тестване. "Също така не мисля, че участието в тестовете трябва да се налага под заплаха от санкции", каза тя. Във вторник тя свика Съвета за държавна сигурност във връзка с плана и изслуша представяне на въоръжените сили. "Подготовката е подробна", каза тя отново, като заяви, че доброволното тестване не е съвместимо със санкциите.
Асоциацията на най-големите словашки работодатели Klub 500 предупреждава, че наредената двуседмична карантина де факто ще означава ликвидация на икономиката, защото фабриките ще трябва да затворят вратите и да затворят производството.
Големите работодатели бунтуват
„Ако 50 процента от населението не дойде за тестване, това означава ли, че оставяме хората вкъщи за две седмици?! Същата ситуация е като да кажете на хората, че ако не искате да ходите на работа и искате да сте вкъщи в продължение на две седмици, не ходете да тествате! И кой ще напълни държавния бюджет, от който ще плащаме на здравни работници, учители, хора, които ще останат вкъщи, ако няма никой, който трябва да плаща вноски? “Подчертава изпълнителният директор на Клуб 500 Тибор Грегор. Той смята намерението за широко разпространено тестване на хора за хаотично, неподготвено и пълно с въпроси без отговор.
Освен това правителството успя да одобри закон за защита, подкрепа и развитие на общественото здраве през миналата седмица, според който никой няма право на обезщетение за вреди и пропуснати ползи поради изпълнението на разпоредените извънредни мерки на държавата. Това ще постави много граждани, както и фирми, в безизходица, където държавата, според идеите на премиера, ще ги ограничи до каквито и да било дейности в продължение на две седмици, но те няма да могат да претендират за нищо.
След края на Съвета за сигурност обаче премиерът излезе с друго предложение. „Всеки, който участва в тестването, ще има потвърждение. Ако не го докаже след призоваване на член на полицията или професионални сили, той ще бъде обект на нарушение и ще му бъде наложена глоба до 1650 евро ", добави И. Матович, очаквайки голяма избирателна активност.
Командите и мощността отгоре може да не работят
Следователно задължителното тестване вероятно вече не е най-новото в играта, правителството е избрало „доброволни“ действия, със заплаха от глоба, ако някой от гражданите не участва. Нашето законодателство дори не допускаше друга възможност, въпреки че правителството се опитваше да представи обратното на обществеността.
Според Štepán Štarha, партньор на Havel & Partners, словашките закони понастоящем не позволяват просто регулиране на задължителното тестване на площ за всички словашки граждани.
„Следователно, без достатъчно законови правомощия, задължителното тестване би могло да представлява противоконституционна намеса в правото на неприкосновеност на човек и неговата неприкосновеност. Намесата в основните права и свободи също би била ситуация, при която, въпреки че тестването е доброволно, на тези граждани, които не се подлагат на тестване, например ще бъде отказан достъп до здравеопазване до известна степен в бъдеще “, каза той пред TREND.
Дори и в такъв случай хората, които биха били „наказани“ от по-нисък стандарт на здравеопазване, биха могли да твърдят, че това неправомерно пречи на гарантираното от конституцията им право на безплатно здравеопазване. Независимо от това, противоконституционността на такава процедура във всеки случай би трябвало да бъде потвърдена от Конституционния съд на Словашката република.
Според мнението на Мартин Клух, партньор на адвокатска кантора Hamala-Kluch-Víglaský, Службата за обществено здравеопазване разполага с правомощия, с които може също да разпореди подобни антипандемични мерки. „Цялостното тестване не създава правни проблеми, ако е на доброволна основа. Ако всеобхватното тестване беше поръчано като задължително, наложено със законова глоба или друга санкция, под въпрос е дали такава мярка би била конституционно последователна “, добавя той към TREND.
Положителната мотивация може да надделее
Според Марек Качер, ръководител на катедрата по теория на правото и конституционното право в Юридическия факултет на Университета в Трнава, участието в тестване не може да бъде наложено със санкции. На тези, които отказват да участват в тестването, не може да бъде отказано предоставянето на обществени услуги, на които иначе биха имали право.
„Мога обаче да си представя, че държавата може да бъде положителен мотиватор за участие в тестването. Например, като предоставим някаква награда или полза, към която няма друг правен иск, да кажем, като създадем лотария ", казва М. Качер за TREND, заявявайки, че подобно решение би било юридически чисто, въпреки че ефективността му би била съмнителна .
Дори ако правителството успее да наложи, че тези, които не участват в тестването, ще трябва да преминат задължителна карантина, това няма да бъде подкрепено от конституцията. "Правителството няма властта да показва карантина в района и освен това подобна мярка вероятно би била несъразмерна спрямо преследваната цел", добави конституционният адвокат.
Отново има блокиране в играта
Както министър-председателят И. Матович съобщи на пресконференция в сряда, консенсус от експерти и комисия по пандемия ще обсъдят възможностите за разрешаване на ситуацията възможно най-скоро. Експертите трябва да оценят ефективността на действащите мерки, въпроса за цялостното тестване или възможността за блокиране. Според премиера Словакия има две възможности в настоящата епидемиологична ситуация. Или цяла Словакия ще бъде затворена и т.нар заключване, или ще има национално тестване.