Статия за образованието на деца, които са чужденци в Словакия, ще започна с цитат от млад мъж, дошъл в Словакия като дете, непридружен от родителите си. На въпрос как Словакия трябва да подходи към такива деца, той отговори:

мечти

Правото на децата на образование произтича от член 28 от Конвенцията за правата на детето и е предвидено в член 42 от Конституцията на Словашката република, според който всяко дете има право на образование. Член 35 от Конституцията на Словашката република гласи, че всеки има право на свободен избор на професия и обучение за нея и закрепва един от основните принципи на образованието в Словашката република, а именно принципа на свободен избор на образование, като се вземат предвид отчитат очакванията и предположенията на децата и учениците в съответствие с образователната система [1] .

Тези права важат и за непридружени деца, т.нар непридружени непълнолетни. Принципът на равно третиране се съдържа и в Закона за образованието [2], който допълнително предвижда, че всички непридружени деца, независимо от правния им статус, получават образование, настаняване и храна в училищата при същите условия като гражданите на Словашката република .]

Това означава, че непридружените деца също подлежат на задължително посещение на училище [4] и принципа на безплатно обучение в детските градини [5], началните и средните държавни училища в Словашката република [6], както и на други принципи, залегнали в Закона за образованието [7].

Освен това, за деца, които са чужденци, законът предвижда организирането на основни и разширени курсове по словашки език с цел премахване на езиковите бариери [8].

Деца на лица, търсещи убежище, деца на лица, търсещи убежище, деца на чужденци, на които е предоставена субсидиарна закрила, се включват в съответната година от директора на училището, след като се установи нивото им на предишно образование и владеене на държавния език не по-късно от три месеца от начало на процедурата за убежище. Поради недостатъчно владеене на държавния език, детето може условно да бъде поставено в съответния клас според възрастта, най-много за една учебна година. [9] Тъй като тази разпоредба се прилага mutatis mutandis за непридружени деца, тези деца трябва по аналогия да бъдат записани в съответната училищна година не по-късно от три месеца след идентифицирането им като непридружени деца.

Въз основа на разпоредбите на Закона за образованието, непридружените деца имат същите условия за достъп до държавната образователна система на Словашката република като словашките деца и могат да учат безплатно в начални и средни училища, на практика има значителни проблеми с упражняването на правото си да се учи, което следва от нашите наблюдения, както и от свидетелствата на самите деца.

Процесът на записване на чуждестранно дете в начално или средно училище е сложен. Това е така, защото училищата не са готови и желаят да приемат непълнолетен чужденец да учи. Несъмнено най-големите пречки, които обезкуражават училищата от тази стъпка, са невежеството или недостатъчното владеене на словашки език и усложненията, свързани с включването на непълнолетен чужденец в съответната година от основното или средното училище.

Още в публикацията „Правен статут и възможности за интеграция на непридружени непълнолетни в Словашката република“ (2009), ние идентифицирахме следните пречки при включването на непълнолетните през съответната година:

  • децата нямат достоверни доказателства за образование или свидетелство,
  • децата не говорят достатъчно словашки, за да бъдат тествани по отделни предмети,
  • учебните програми в страните на произход могат да се различават значително от учебните програми в Словашката република, или посещаването на училище в страната на произход не е задължително или достъпно, а децата са неграмотни,
  • децата не говорят достатъчно словашки, за да овладеят предмета, в който биха могли да бъдат включени въз основа на възрастта си,
  • средните училища са склонни да изискват потвърждение за завършване на основно училище и полагане на приемни изпити на словашки език, които все още не се говорят от непълнолетни чужденци [10].

Всички тези фактори представляват основни пречки пред включването на непълнолетни чужденци в съответната година от основното училище, но особено средното училище. Следователно на практика това зависи главно от готовността на ръководството на конкретно училище да даде възможност на непълнолетен чужденец и да се опита да преодолее тези проблеми. Ако училището вече придобива опит с непълнолетен чужденец, то е много по-отворено за приемане на други чужденци. Ако обаче училището няма опит, отношението му често е отрицателно. В същото време, в случай на недостатъчно владеене на държавния език, детето може условно да бъде поставено в клас според възрастта, за максимум една учебна година. Според текста на Закона за образованието училищата също трябва да могат да организират курсове по словашки език, за да премахнат езиковите бариери. По този начин негативното отношение на училищата изглежда по-скоро „мързел“ в изправянето пред предизвикателството, че образованието на чуждестранно дете несъмнено е.

Друг проблем е, че ако детето е в положението на търсещо убежище, държавата счита, че образованието на детето се фокусира чисто върху преподаването на словашки език, което се предоставя на детето в лагера за търсещи убежище, като същевременно забравя разпоредбите на Закон за образованието., Според който дете трябва да бъде включено в училищната система не по-късно от три месеца от началото на процедурата за убежище.

Самият Закон за образованието предвижда, че за деца на кандидати за убежище в убежища, чието посещение в училище е задължително, курсовете по словашки език се осигуряват професионално и финансово от Министерството на вътрешните работи [11] чрез Службата за миграция на Министерството на вътрешните работи на Словашката република. Законът за убежището [12] допълнително предвижда, че ако непълнолетен търсещ убежище подлежи на задължително посещение на училище, той или тя е задължен да посещава курс по словашки език. [13] В случай на непълнолетно лице на възраст над 16 години и задължителното посещение на училище вече не се прилага за него, законът му предоставя възможност да посещава курс по словашки език, който той може или не може да използва. [14]

Тук обаче трябва да се подчертае, че преподаването на словашки език в лагерите не е систематично обучение, предоставяно от квалифицирани учители. В повечето случаи това обучение се предоставя от неправителствени организации в рамките на одобрения проект за всички търсещи убежище, идващи в лагера от един учител. Според данните на Службата за миграция на Министерството на вътрешните работи на Словашката република за периода от 2009 до 2013 г. нито един непридружен непълнолетен търсещ убежище, настанен в лагера, не е посещавал училище. Самите изявления на бивши непридружени деца, сега млади възрастни, показват, че те не са ходили на училище по време на престоя си в лагера за търсещи убежище. В същото време те прекараха няколко месеца в лагерите (задържане и пребиваване), едно афганистанско момче до година и половина. Те сметнаха този период от живота си за загуба на време, когато вместо образование просто „седяха в лагера“ в очакване на решението на миграционната служба на Министерството на вътрешните работи на Словашката република в процедурата за убежище.

Този проблем с невключването на непридружени деца, търсещи убежище, по време на престоя им в лагерите за убежище трябва да бъде премахнат чрез одобряване на предложеното изменение на Закона за убежището и Закона за социална и правна защита на децата и социалния настойник, според които непридружените децата вече няма да бъдат премествани в лагери за убежище след кандидатстване за убежище, но ще останат в дома за деца. Изменението трябва да влезе в сила от 1 юли 2015 г.

Бихме искали обаче да Ви обърнем внимание на два други основни недостатъка във връзка с образованието на непридружени деца, които отбелязахме:

Още в нашата публикация „Състоянието на интеграция на чужденци със субсидиарна закрила в обществото“ (2011) [15], където също посветихме една глава на образованието на деца, които са чужденци, ние предложихме следните препоръки:

  • да възложи на отговорните съответни институции разработването на учебни програми или методологии за приемане на непълнолетни в училища и за обучение на непълнолетни, в сътрудничество с изследователски организации, посветени на правния статут и образованието на децата и малолетните;
  • да изготви предложение за единна система за определяне на образователното ниво на непълнолетните, особено при липса на доказателства за образование;
  • съгласно § 143 ал. 3 от Закона за образованието, за да се гарантира, че езиковите курсове са достъпни за децата на чужденци по искане на училището, независимо от броя на хората, които се интересуват от участие в курса;
  • да се въведе финансова подкрепа за обучението на непридружени деца за онези училища, в които учат деца бежанци, тъй като не е достатъчно да се посочи, че им се предоставя образование при същите условия като словашките граждани, а се изисква специален подход (напр. въвеждане на възможността за преодоляване на бариери в неравностойно положение в резултат на непознаване на езика и околната среда чрез асистенти, какъвто е случаят с деца с увреждания).

Като част от проекта „Изчезващи деца“ направихме и филм, в който можете да чуете възгледите на младите хора, дошли в Словакия като непридружени деца, техния опит и образование, както и възгледите на техния бивш учител в гимназията в Тренчин и убежище. Адвокати - филмът, озаглавен "Пътят към неизвестното", е достъпен на началната страница на Лигата за правата на човека, тук: www.hrl.sk.

В заключение може да се каже, че нашите констатации показват, че Словакия подценява значението на обучението на непълнолетни извънземни, които идват при нас. Вместо да се стремим, в съответствие с член 29 от Конвенцията за правата на детето, да насочим възпитанието и образованието на детето към пълното развитие на неговата личност, таланти и интелектуални способности, ние автоматично третираме тези деца като по-малко способни или дори "неграмотни", докато единственият им недостатък е непознаването на словашкия език. В резултат на това създаваме поколение недоволни и разочаровани млади хора в Словакия, работещи на нискоквалифицирани работни места във фабрики, складове или заведения за бързо хранене („кебапчета“), които не са успели да изпълнят мечтата си да станат лекари, учени или инженери. С този подход те не само губят мечтаното си бъдеще, но и Словакия губи квалифицирани млади хора, които са успели да обогатят нашето общество и да му помогнат да продължи напред.

Ще завърша статията си с още един цитат от млад мъж от Афганистан, бивш непридружен непълнолетен, който отговори на въпроса какво ще даде на всички деца, които идват в Словакия, за да се чувстват добре тук:

„Да бъдат изпратени незабавно в училище. Искам най-много да ходят на училище, разбирате ли? Да видят, че живеят сред хората и няма разлика, но се чувстват добре. "

Автор на статията: Катарина Файнорова, адвокат на Лигата за правата на човека, о. от.

Проектът „Изчезващите деца“ беше подкрепена със сума от 36 000 Евро от Фонда за неправителствени организации, който се финансира от Финансовия механизъм на ЕИП 2009 - 2014 г. Фондът се администрира от Фондация „Отворено общество“. Целта на проекта Изчезващи деца е да се увеличи участието на НПО в процесите на вземане на политики и вземане на решения на местно, регионално и национално ниво.

[1] Закон 245/2008 Coll. относно възпитанието и образованието (Закон за училището) и за измененията на някои закони, § 3 писмо з)

[2] § 3 писмо в) - принципът на равенство в достъпа до образование и обучение, като се вземат предвид образователните потребности на индивида, и писмо. г) - забраната на всякакви форми на дискриминация, и по-специално сегрегация

[3] § 146, ал. 2 (във връзка с параграфи 1 и 8) от Закона за образованието.

[4] § 19 ал. 1 от Закона за образованието: Никой не може да бъде освободен от задължително посещение на училище.; пар. 2: Задължителното посещение на училище е десет години и продължава до края на учебната година, през която ученикът навършва 16-годишна възраст, освен ако този закон предвижда друго; пар. 3: Задължителното училищно обучение започва в началото на учебната година, следваща деня, в който детето навършва шест години и достига училище (.).

[5] § 3 писмо а) от Закона за образованието (закрепен принципът на безплатно обучение в детските градини една година преди изпълнението на задължителното посещение на училище)

[6] § 3 писмо б) от Закона за образованието

[7] § 3: Принципи на образование и обучение

[8] § 146 ал. 3 (във връзка с параграфи 1 и 8) от Закона за образованието

[9] § 146 ал. 4 от Закона за образованието

[10] Fajnorová, Števulová: Правен статут и възможности за интеграция на непридружени непълнолетни в Словашката република; Лига за правата на човека; Декември 2009 г .; (онлайн на: http://www.hrl.sk/publikacie)

[11] § 146 ал. 5 от Закона за образованието

[12] Закон №. 480/2002 Coll. относно убежището и за изменението на някои закони