Зузана Данчикова, Transparency International Словакия:
Изпращам три въпроса към статия в МСП.
Според вас какви са предимствата и недостатъците на сключването на концесионен договор за 10 години (болницата се задължава да приема предварително уговорен брой хранения за 10 години, дори ако броят на леглата е намален или отделенията са затворени)? В случай на намалено събиране, болницата плаща глоба с фиксирани разходи.
Душан Захар, INEKO:
Предимствата на относително дългия период на концесия за такъв предмет на поръчка са за болницата, тъй като тя не трябва да претърпява повтаряща се административна тежест при обществените поръчки за хранителни и столови услуги за дълъг период от време. Предимството може да бъде и предсказуемост и по този начин по-лесно планиране на разходите в този сегмент.
Недостатъкът е загубата на гъвкавост при набавяне на храна за болницата, което може да доведе до закупуване на храна на болница на относително по-високи цени през следващите години, отколкото други доставчици биха предложили по това време. Навлизането на пазара за кетъринг е относително просто и иновациите са бързи, поради което дълго време болницата е лишена от възможността да придобива по-добри и по-евтини доставчици в бъдеще.
Как мислите, предимствата и недостатъците на модела, при който реконструкцията на помещения и оборудване не се конкурират отделно, а доставчикът ги прилага за своя сметка, т.е. цената е разбита на конкурентни цени на храните?
Предимството е, че победителят в търга може да изгради помещенията, в които ще готви и сервира храна в болницата, според собствените си нужди. Това може да бъде добър начин да направите качеството и процесите на приготвяне и доставка на храна възможно най-ефективни.
От друга страна, всяка комбинация от съществено много различни позиции за обществени поръчки в една оферта почти винаги води до намаляване на конкуренцията и вероятно до повишаване на цената, тъй като оферентите, които биха могли да се конкурират в отделни търгове за строителство и кетъринг услуги, няма да участват в състезанието. Комбинирането на различни артикули в един търг също затруднява сравняването на цените за отделните артикули.
И четирите болници попадат в обхвата на Министерството на здравеопазването на Словашката република. Какви стъпки трябва да предприеме министерството във връзка с тези договори и какви стъпки трябва да предприеме за ефективното снабдяване на болниците като цяло?
Министерството на здравеопазването на Словашката република, като основател на учебни болници, трябва да въведе редовно сравнение на цените на най-често купуваните и най-скъпите стоки и услуги от държавните институции и да публикува цени на едно място, което би увеличило прозрачността на цените и ограничило място за значително неикономични покупки. В същото време Министерството на здравеопазването на Словашката република би получило ефективен инструмент за оценка и евентуално отмяна на надценени или по друг начин неблагоприятни обществени поръчки, а общественият контрол и натиск върху икономическите поръчки също биха се увеличили. Министерството също трябва да разработи модел за мониторинг и последващ задълбочен контрол на подозрителни оферти по някакъв начин, независимо дали в търгове с малък брой участници, със съмнителни субекти, с различни несвързани договори, с дългосрочна гаранция по договор, с странни, твърде тясно определени оферти. критерии, дискриминиращи другите кандидати и др. За да се коригират мотивациите, преобразуването на субсидираните от държавата организации в акционерни дружества трябва да бъде завършено и подложено на строги бюджетни ограничения (възбрана, фалит, продажба), ако те се управляват неправилно.
Отговорите бяха цитирани на 8 декември 2014 г. в статия в ежедневника за МСП.