12-05-2010 (актуализирано: 21-01-2016)
Коментари Печат Имейл Facebook Twitter LinkedIn WhatsApp
- 30 май: Комисията публикува Бяла книга за затлъстяването.
- 30 януари 2008 г .: Комисията прие предложение за регулиране на етикетирането на храните.
- 7 ноември 2008 г .: Парламентарната комисия по околна среда, здраве и безопасност на храните (ENVI) публикува доклад на Ренате Сомер. Първото предложение обаче беше оттеглено и първото четене започна в началото на новия законодателен срок (през 2009 г.).
- 11 ноември 2009 г .: Евродепутатът Ренате Сомер представи новото предложение
- 14 декември 2009 г .: Съветът обсъди доклада за напредъка на председателството на ЕС.
- 16 март 2010 г .: Комитетът ENVI прие проектодоклада.
- 19 май 2010 г .: Първо четене и гласуване в Парламента.
- 7.-8. Юни 2010 г .: Съветът ще обсъди този въпрос в опит да придобие общо мнение.
Етикетирането на храните и популяризирането на здравословна диета се превърнаха в основен проблем в борбата срещу затлъстяването. Директивата на ЕС за етикетирането на храните от 1990 г. предлага хармонизирани правила за представянето и съдържанието на хранителна информация за предварително опаковани храни. Включването на информация за хранителната стойност обаче е доброволно, освен ако на опаковката се появи хранителна претенция.
Друга директива на ЕС относно етикетирането, излагането и популяризирането на храни е основната директива на ЕС в областта на етикетирането на храните. Гарантира, че потребителят получава цялата необходима информация за състава на продукта, неговия производител, начина на съхранение и приготвяне.
След Бялата книга за безопасността на храните от 2000 г. Комисията стартира реформа на правилата за етикетиране. След оценка на съществуващото законодателство и консултации с участници в тази област, той издаде ревизия на правилата на Съюза за етикетиране на храните през 2007 г. в съответствие с Бялата книга за стратегията за Европа относно храненето, наднорменото тегло и свързаното със затлъстяването здраве.
През януари 2008 г. Комисията най-накрая прие предложения за „ревизия“ на настоящите правила за етикетиране на храните. Предложената директива ще доведе до отмяна на настоящите две директиви в тази област.
Европейската комисия предлага етикетите на храните да бъдат по-ясни и по-подходящи за потребителите. Поради това той установи изисквания относно това каква информация трябва да се показва на предната страна на опакованите храни. Една от стратегическите цели на преразглеждането на предложението е да се даде възможност на потребителите да правят по-здравословен избор.
Съществува консенсус сред законодателите и потребителските групи, че саморегулирането не е ефективен начин да се гарантира, че компаниите предоставят правилната информация за храненето на всички свои продукти.
Въпреки че най-големите хранителни компании са инвестирали значително в подобряване на хранителната информация, все още има объркващо ръководство за това как да направите това. Нейната хармонизация е целта на новата директива.
През 2008 г. Комисията направи предложения за директива относно предоставянето на информация за храните на потребителите, комбинирайки съществуващите правила на ЕС за етикетирането на храните и информацията за хранителните стойности в един нов регламент.
Предложението на Комисията се стреми да въведе:
- отпред, задължителна декларация за хранене като енергия, общо мазнини, наситени мазнини, въглехидрати (по-специално захари) и сол в количества на 100g или 100ml на порция,
- минимална височина на шрифта от три милиметра и ясен контраст между отпечатъка и фона, така че да може да се чете видимо.
Изискванията за етикетиране се прилагат за преработени храни и напитки и не се изискват за непреработени продукти като месо или зеленчуци. Продукти като алкохолни напитки и алкохол понастоящем също са изключени от предложението, с изключение на смесените алкохолни напитки.
Въпреки това, след пет години допълнителни консултации от влизането в сила на директивата, алкохолът също може да стане част от нея, принуждавайки производителите да публикуват калоричното съдържание на продукта върху опаковката.
Дори по време на консултацията относно настоящата формулировка на директивата възгледите на различните участници се различават, по-специално по отношение на това каква информация трябва да има потребителят, къде трябва да се намира и колко голям трябва да бъде шрифтът на показания текст.
Каква информация е необходима и как тя трябва да бъде представена?
Потребителските организации изискват информация на първата страница за солта, захарта, общите и наситените мазнини. Хранителната индустрия обаче предлага компаниите да отпечатват информация за калориите само на предната страна на опаковката, което ще позволи на производителите да решат каква допълнителна информация да предоставят.
Парламентарната комисия по здравеопазване и околна среда (ENVI) призовава за добавяне на протеини, фибри и транс-мазнини към задължителната декларация за хранителните стойности, но Комисията счита, че те трябва да бъдат само доброволни.
Наред с насърчаването на задължителното етикетиране на всички хранителни вещества, членовете на парламента призовават за специфични правила, които да гарантират видимостта на енергийното съдържание (калории) и искат продуктите, съдържащи наноматериали, да бъдат ясно етикетирани едновременно. Евродепутатите предлагат също така да се замени предложеното от Комисията условие за шрифт от три милиметра с "предоставяне на четлива информация". Тази позиция се защитава и от хранителната индустрия.
Светофар спрямо препоръчителната дневна доза
Един от най-противоречивите въпроси при етикетирането на храните е възможността държавите-членки да изискват хранителната промишленост да показва визуално представителен елемент върху своите продукти в допълнение към необходимата информация - например система за светофари. Би било червено, например, върху продукти с високо съдържание на мазнини, захар или сол.
Дебатът поставя потребителите и здравните неправителствени организации зад въвеждането на светофарната система и хранителната промишленост, която благоприятства системата за препоръчителна дневна надбавка (DDD). Той определя приблизителния процент от дневната енергийна стойност за мъже и жени с естествено тегло и състояние на възраст от 19 до 50 години. Понастоящем няма препоръчителни дневни надбавки за деца.
Усилията за въвеждане на PPA върху опаковките на храни не са постигнати напълно поради намерението на компаниите да използват системата за свои собствени рекламни цели. Бизнесът, от друга страна, твърди, че системата за светофари опростява твърде много и може да доведе до „демонизиране“ на определени храни, които съдържат хранителни вещества, необходими за балансирана диета.
Опаковка срещу 100гр
Друга тема на дебата е дали хранителното съдържание трябва да се показва пропорционално на порция или на 100 грама. За храни като кисело мляко или мулти-шоколадови опаковки има консенсус, че информацията за хранителната стойност на цялата порция е по-практична.
Въпросът обаче не е толкова ясен по отношение на опаковката на бисквити или бутилки подсладени напитки, където е трудно да се определи какво представлява „средна порция“. В такива случаи според някои е по-добре да се показва хранителна информация на 100g или на 100ml. Това също би улеснило потребителите да сравняват конкуриращите се продукти.
На практика тази компания често се избягва и вместо това предпочита да посочва хранителното съдържание "на порция" или "на порция", което се основава на прогнози за текущото потребление на клиента.
Държавите-членки обаче предупреждават, че този термин не може да се използва като единична мярка и може да се използва само заедно с информация за типа на 100 грама или на 100 милилитра.
Законодателите от комисията ENVI на Европейския парламент са съгласни с Комисията, че информацията за енергията и храненето трябва да се предоставя в 100g и 100ml, с възможност за „на порция“. Те също така се обявиха за изразяване на препоръчителната дневна придобивка, но призоваха за ясна дефиниция, че дневните права могат да варират от човек на човек.
Малки и средни предприятия
Въпреки че страните от ЕС обикновено приемат предложението за въвеждане на задължително етикетиране на хранителните стойности, някои делегации остават загрижени, че новата администрация може да постави допълнителна тежест върху някои компании, особено МСП.
По-специално малките и средни предприятия твърдят, че е невъзможно да се изисква по този начин да бъдат етикетирани хлебни изделия, салати или кетъринг услуги.
Хранителни профили и рискове за здравето
Законодателите от ЕС гласуват за отмяна на разпоредба от директивата на ЕС относно хранителните и здравословни изисквания към храните, която би изисквала храненето да се показва върху храните, в опит да се използват етикети като "ниско съдържание на мазнини", "облекчаване на стреса" или "намаляване на холестерола".
Аргументира се, че бъдещото регулиране ще се основава на обща информация за храните за потребителите и че не са необходими промени в ограниченията.
Други обаче твърдят, че ако не бъдат приети разпоредби, може да възникнат несъответствия, например за храни с ниско съдържание на мазнини, но с високо съдържание на захар и сол.
Страна на произход
Членовете на Европейския парламент призовават за етикетиране, което би се отнасяло и до държавата на произход в случая на месо, птици, млечни продукти, пресни плодове и зеленчуци и други продукти с една съставка. Същото етикетиране би се прилагало за месото, птиците и рибата, ако те са само една от съставките на преработените храни.
Докато потребителските организации приветстват тази инициатива, хранително-вкусовата промишленост твърди, че подобни задължения биха довели до прекомерна тежест от премаркиране на всяка продуктова линия, тъй като съставките не винаги идват от едно и също място.
„Етикетирането на храните има огромно въздействие върху потребителите при вземане на решения за покупка“, каза той Бивш комисар по здравеопазването Маркос Киприану "Объркващото, непрозрачно и заблуждаващо етикетиране е по-скоро бариера, отколкото да помогне на потребителя (...) Днешното предложение се стреми да гарантира, че етикетирането на храните съдържа най-основната информация по ясен и четлив начин, така че всеки гражданин на ЕС да може да храни", добави той.
Наскоро, в отговор на предложение от индустрията, покажете информация за калориите отпред на опаковката и позволете на бизнеса да добави повече информация, Робърт Маделин, бивш генерален директор на звеното на Европейската комисия за здравеопазване и потребителии заяви, че подобен подход би "сериозно подкопал" информацията за храненето и би могъл да причини недоверие между хранителния бизнес и потребителите.
Маделин също каза, че предоставянето на хранителна информация по размер на порцията може да създаде твърде много място за вариации. Той каза, че подозрението е повсеместно и някои компании използват етикетиране въз основа на размера на порцията, която хората трябва да консумират, вместо обема, който всъщност консумират.
Той призова бизнеса да "отваря книги" и да споделя вътрешни изследвания за потребителските навици, в опит да се противопостави на общественото схващане, че компаниите използват различни трикове и използват идеални обеми на порции вместо действителни.
Конфедерация на европейските компании за храни и напитки (CIAA) изразява загриженост, че правилата за етикетиране могат да предоставят твърде много информация, което би довело до объркване на потребителите. Поради това той търси подкрепа за усилията на съществуващите компании, които използват Препоръчителната схема за дневни надбавки.
Конфедерацията вярва, че задължителното етикетиране на хранителните стойности също трябва да включва етикета DDD на предната страна на енергийния пакет със стойности, които представляват абсолютното количество на порция и процента на DDD. Според CIAA задължителното етикетиране на гърба на опаковката трябва да включва осемте основни хранителни вещества (енергия, протеини, въглехидрати, захари, мазнини, наситени мазнини, фибри и натрий), изразени на 100g/100ml.
CIAA също така изисква храните с размер на опаковката под 100 cm² да бъдат изключени от задължението за етикетиране. Той иска същите освобождавания за храни с незначително количество енергия на доза или в обем под 5 g/ml, както и за артикули за сезонни, луксозни, подаръчни или декоративни природни продукти.
Според предложението, което също се отнася до етикетирането и мястото на произход, CIAA подчерта, че „не са необходими допълнителни законови изисквания, тъй като законът вече изисква етикетиране на произхода на храни и допълнителна информация за произхода на продуктите може да заблуди потребителя по отношение на истински произход на продукта. "
Кристиан Принс, мениджър за връзки с обществеността на ЕС в Unilever, припомни, че изискването за посочване на страната на произход би било твърде сложно за някои продукти, тъй като техният произход може да варира.
„Всички продукти, използвани в ЕС, вече трябва да отговарят на изискванията на ЕС за безопасност на храните и място на произход. Ние знаем местата, от които идват нашите съставки. Смятаме обаче, че пакетът е ограничен начин за информиране на потребителите. Това би ни принудило да променим етикета си всеки път, когато сменим произхода на една от съставките. Това би означавало и повече отпадъци от опаковки. Би било много по-добре да приложим този вид информация въз основа на безплатна продажба ", каза Принс.
Към цветното кодиране Принс добави, че отделните хранителни продукти не трябва да се възприемат изолирано, а по-скоро като част от цялостната диета. „Ако хората консумираха само„ зелени “продукти, диетата им не би била балансирана“, каза той.
По предложение на комисията по околна среда на Европейския парламент относно премахването на хранителните профили, Питър Викари-Смит, ръководител на Изпълнителната потребителска организация във Великобритания, която? отговори: „Премахването на хранителните профили не е подходящо - това проправя пътя за всички видове нездравословни храни да изглеждат добре.“
Според Which?, Храни като торти, шоколадови напитки и свински колбаси могат да претендират, че са здравословни съгласно това предложение.
Европейска сърдечна мрежа (EHN), Европейска потребителска организация (BEUC) и Европейски алианс за обществено здраве (EPHA) Счита, че многоцветното кодиране (наричано още етикет на светофара) трябва да бъде задължително отпред на опаковката, като червените, жълтите (оранжевите) и зелените индикации показват високо, средно и ниско съдържание на мазнини, наситени мазнини, захар и сол на 100g/100ml. На гърба на опаковката трябва да се покаже по-изчерпателен етикет, съдържащ осемте хранителни вещества, подредени по стойност.
"Процентите на DDD не позволяват просто разбиране дали хранителните вещества присъстват в ниски, средни и високи нива. Изследванията показват, че потребителите харесват и разбират цветното етикетиране, докато процентът на PPA не е лесен за разбиране ", твърдят те.
Европейска асоциация на занаятите, малките и средните предприятия (UEAPME) отбелязва, че разговорите за „размер на шрифта, контраст на цветовете, светофари и други подробни неща засенчват много по-важния въпрос за етикетирането на всички храни в насипно състояние“, и посочва, че „неразфасованата храна също е включена в регламента“.
UEAPME твърди, че е „абсурдно“ ЕС да настоява смесените салати, консерви, хлябове, сладкиши, сладкарски смеси, сладолед и ресторантски процедури трябва да бъдат снабдени с пълен етикет и хранителен профил.
„Европейската комисия призна това и предложи алтернативи. Всяка от 27-те държави-членки може да приеме подходящи освобождавания за непредпаковани храни “, добавиха те.
Асоциацията предупреждава, че ако предложението не бъде променено, "малките европейски търговци - пекари, сладкари, месари, производители на сладолед, ресторантьори - могат да очакват нещастни времена". Той твърди, че разнообразието на предлагането на храни, културните и здравни фактори е заложено, ако малките хранителни предприятия искат да произвеждат стандартизирани храни.
Коментари Печат Имейл Facebook Twitter LinkedIn WhatsApp