• гражданско право
  • Бизнес право
  • финансово право
  • административно право
  • трудовото законодателство
  • наказателно право
  • Европейско право
  • други правни отдели

В Haqbin (C-233/18), постановено на 12 ноември 2019 г., Големият състав на Съда се произнесе за първи път относно обхвата на правото, предоставено от член 20, параграф 1. Съгласно член 4 от Директива 2013/331 държавите-членки могат да определят санкциите, приложими в случай, че кандидат за международна закрила е виновен за сериозно нарушение на вътрешните правила на пребиваването, в което пребивава, или за особено насилствено поведение. Съдът на Европейските общности реши, че тази разпоредба, във връзка с член 1 от Хартата на основните права на Европейския съюз, не позволява на държавите-членки да налагат в тези случаи санкция за оттегляне, макар и временно, на материалните условия за приемане на кандидат.

виновен

Г-н Haqbin е афганистански гражданин, дошъл в Белгия като непридружен непълнолетен. След като кандидатства за международна закрила, той е приет в приемния център. В този център той участва в насилие между неговите жители от различен етнически произход. След тези събития директорът на приемния център реши да го изключи от получаване на материална помощ в приемното за период от петнадесет дни. През този период на изключване, г-н Haqbin, според неговите изявления, е прекарал нощта в парк в Брюксел и с приятели.

При тези обстоятелства националният съд, разглеждащ жалбата на г-н Haqbin срещу първоинстанционното решение, с което отхвърля жалбата му срещу решението за изключване, пита Съда дали белгийските власти имат възможност да оттеглят или ограничат материалните условия за прием на кандидат за международна закрила в г-н Ситуацията на Haqbin. Освен това, предвид особеното положение на лицето, възникна въпросът относно условията, при които такава санкция може да бъде наложена на непридружен непълнолетен.

Съдът първо заявява, че санкциите, предвидени в член 20, параграф 1 4 от Директива 2013/33 по принцип може да се отнася до материалните условия за приемане. Такива санкции обаче трябва да бъдат в съответствие с член 20, параграф 2. Член 5 от същата директива е обективен, безпристрастен, обоснован и пропорционален на конкретното положение на кандидата и при всички обстоятелства трябва да защитава неговия достоен жизнен стандарт.

Оттеглянето, дори само временно, на всички материални условия за прием или материални условия за приемане, свързани с настаняване, хранене или облекло, е несъвместимо със задължението да се осигури достоен жизнен стандарт на кандидата. Подобна санкция го лишава от възможността да задоволи най-основните си нужди. Освен това нарушава изискването за пропорционалност.

Съдът добави, че държавите-членки са длъжни да осигурят достоен жизнен стандарт на постоянна и непрекъсната основа и че органите, отговорни за приемането на кандидати за международна закрила, трябва

да гарантира, въз основа на законодателството и на своя собствена отговорност, достъп до условия за прием, които могат да осигурят такъв жизнен стандарт. Следователно те не могат да се ограничат, както е предвидено от компетентните белгийски компетентни органи, да предадат на изключения жалбоподател списък с частни съоръжения за бездомни, които биха могли да го приемат.

По отношение на санкцията за ограничаване на материалните условия за приемане, като отнемане или ограничаване на ежедневни обезщетения, Съдът заяви, че компетентните органи трябва да гарантират при всички обстоятелства, че такава санкция е подходяща за конкретната ситуация на жалбоподателя и за всички обстоятелства по делото.съответствие с принципа на пропорционалност и достойнството на жалбоподателя не е засегнато. В този контекст той припомни, че в случаите, посочени в член 20, параграф 2, държавите-членки могат, 4 от Директива 2013/33 предвиждат други мерки, различни от тези, свързани с материалните условия на прием, като например задържане на кандидата в отделна част от лагера или преместването му в друг лагер. Освен това компетентните органи могат да решат да задържат заявителя, при условие че са изпълнени условията, определени в настоящата директива.

Когато заявителят е непридружен непълнолетен и следователно уязвимо лице по смисъла на Директива 2013/33, националните органи трябва, когато приемат санкции съгласно член 20, параграф 1, 4 от настоящата директива, за да се отчете по-конкретно специфичното положение на непълнолетния, както и принципа на пропорционалност. Тези санкции трябва да бъдат приети по-специално в светлината на член 24 от Хартата на основните права, като се вземат предвид най-добрите интереси на детето. Освен това Директива 2013/33 не пречи на тези органи да решат да поверят непълнолетно лице на службите или съдебните органи, отговорни за защитата на младите хора.

Източник:
Съд на Европейския съюз ПРЕССЪОБЩЕНИЕ №. 141/19 Съставено в Люксембург на 12 ноември 2019 г.
Решение по дело C-233/18
Неофициален документ за използване в медиите, който не е задължителен за Съда. Пълният текст на решението е публикуван на уебсайта на CURIA в деня на произнасяне на решението.