19.6. 2012 17:03 Правителствените служители и техните съветници не виждат проблем в това да натоварят хората повече с данъци и налози
Консолидирането на публичните финанси чрез доминиращо по-високи данъци е икономически опорочена и вредна посока, която не трябва да се следва. Когато възстановяваме публичните финанси, ние предлагаме алтернативно лечение чрез разходна диета без по-високи данъци и налози.
Икономистите са съгласни, че дефицитът на сектор „Държавно управление“ трябва да бъде намален. „Старомодните“, разчитащи на икономически принципи, преди да бъдат обезценени от Кейнс, твърдят, че дефицитът трябва да бъде напълно премахнат. Но ние не намираме споразумение как да го направим. Правителствата и някои други икономисти, заедно с политиците, подкрепят хипотезата за необходимостта от увеличаване на данъците и налозите. По този начин те освещават правителството, като въртят въртележка за облагане с данъци. Правителството не е вярно и се готви да консолидира публичните финанси в по-голяма степен чрез увеличаване на данъците и налозите. Това обаче е икономически грешна и вредна посока, която не е необходимо да се следва.
Вредно направление
Планираната от правителството консолидация с доминиращо по-високи данъци и налози би нанесла значително щети на населението, стопанските субекти и икономическата среда в Словакия. В същото време тя няма да бъде ефективна в дългосрочен план в борбата с дефицита на публичните финанси, няма да реши същността на техния проблем и има алтернатива под формата на намаляване и системни промени в публичните разходи.
„Консолидация“ според триото Фицо-Казимир-Рихтер би имала няколко отрицателни нежелани последици, като намаляване на ресурсите, достъпни за създателите на икономическа стойност, намаляване на спестяванията, икономически решения и икономически изчисления, намаляване на бизнес стимулите за работа, работят и бъдат икономически активни, под формата на по-високи такси за банкови услуги). Това също би означавало намаляване на бизнес дейностите, особено подкопаване на по-динамичните и по-малко зависими от държавата (SZČO), демотивиране за успех и реализиране на печалба, намаляване на производителната заетост и създаване на работни места, оставяне на част от капитала от Словакия и увеличаване на мотивацията за черна икономика и данъчна оптимизация.
Ниска данъчна тежест?
Изглежда държавните служители и техните съветници не виждат проблема да натоварват хората повече с данъци и налози. Оказва се, че в Словакия, в сравнение с други страни, данъчната тежест е ниска. Как разбраха? Достатъчно е Министерството на финансите да съчетае (както в миналото) данъчната и данъчната тежест с процентното съотношение на данъчните и данъчните приходи към БВП и цифрите изглеждат оптимистични. Според държавния бюджет за 2012 г. до 2014 г. съотношението на приходите от данъци и вноски към БВП през 2010 г. е само 28%, което съответства на петата най-ниска стойност в ЕС. Този показател (данъчна квота II) обаче показва данъчни приходи и налози върху общия продукт в страната, а не реалната данъчна тежест върху хората.
Свързването на данъчната квота с данъчната тежест не работи икономически. Например промяната в данъчните приходи не е автоматично пряко пропорционална на промяна в данъчното облагане. Това често е така и намаляването на данъците може да доведе до увеличаване на доходите им. Така беше и преди няколко години в Словакия в случай на намаляване на данъка върху доходите. Напротив, увеличаването на данъците често води до намаляване на приходите от тях. Ниските данъчни приходи може да са резултат от значително укриване на данъци, както в Гърция. Значителният БВП също е методологичен въпрос. Пример за това е отчитането на растежа на БВП също поради публичните разходи. В допълнение, по-бързият растеж на БВП позволява намаляване на данъчната квота дори при нарастващи данъчни приходи, какъвто беше случаят през последните години в Словакия.
Резултатите от международни сравнения съгласно методологии, по-близки до реалността на данъчно-данъчната тежест, опровергават илюзията за ниска данъчно-данъчна тежест в Словакия, както от гледна точка на служителите, така и на фирмите, респ. данъчно-бизнес разходи. Например средната данъчна тежест върху служителите във връзка с разходите за заплати в Словакия е 47%, според тазгодишното проучване Данъчната тежест на типичните работници в ЕС 27, което е до осемнадесетата най-висока тежест в ЕС. Според сравнение в световен мащаб на проучването Paying Taxes 2012 данъчната ставка по отношение на бизнеса в Словакия е до 135-та най-висока сред 183 държави в света.
Алтернатива без увеличаване на данъци и налози
Вместо по-високи данъци и налози, той трябва да бъде насочен към решаване на същността (причините) на проблемите с публичните финанси: неистова публична администрация, бързо нарастваща с нарастването на публичните разходи и значителни активи и намесата на държавата в икономическите дейности и живота на хората. Публичните разходи в Словакия напоследък са се увеличили значително в Словакия. Според данните на Министерството на финансите на Словашката република те кумулативно са се увеличили през годините 2006 - 2010 (в евро) с повече от 7,5 милиарда. Например в периода от 2008 до 2010 г. реалният ръст на публичните разходи в Словакия е най-високият в ЕС според Евростат. Въпреки това, свързаното с това повишаване на качеството на услугите, предоставяни от публичната администрация, не е регистрирано в Словакия.
Следователно ние считаме за икономически оправдано, че цялата консолидация се състои от съкращаване на разходи и концептуални промени в публичните разходи и в публичните финанси като цяло (също с намаляване на исканията на хората от държавата). То трябва да бъде допълнено от промени в системата на данъците и налозите, без да се увеличават данъците и налозите. В този дух KI представи документа Разходен режим за публични финанси: как да се консолидира без увеличаване на данъци и мита. Предлагаме предложения за осъществими икономии на разходи и намаления на ниво от 2,6 до 4 милиарда. евро, т.е. в по-голям обем, отколкото „търсенето“ на министъра на финансите. Това са предложения, групирани в четири блока:
1. Намаляване на държавното управление, намаляване на потреблението, администрирането и функционирането на публичната администрация (в обема на спестяванията, оценен в диапазона от 1,4 до 2 милиарда евро)
2. Премахване на бизнес трансфери и друга държавна подкрепа за икономиката (приблизително 430 до 710 милиона евро)
3. Намаляване на трансферите, намаляване на обхвата и увеличаване на адресируемостта в социалната и здравната сфера (приблизително 500 до 615 милиона евро)
4. Извеждане от експлоатация на трансфери в други области (235 до почти 690 милиона евро).
Представяме набора от мерки като примери за икономически осъществими съкращения на разходи и спестявания за първата фаза на промени в публичните финанси (които трябва да бъдат приложени за относително кратко време). Това не е изчерпателен пакет от всички необходими, възможни и дори концептуални промени в публичните финанси. Той обаче може и трябва да предизвика по-дългосрочни и системни промени, които биха били част от оттеглянето на правителството от икономиката и обществото: чрез премахване на намесата му в икономическите дейности и живота на хората и чрез прехвърляне на финансови и други отговорности на отделни лица и техните семейства.
Според CI диетичната диета вече е алтернатива на планираното от правителството консолидиране на публичните финанси. Ако правителството избере само някои, по-преходни от политическа гледна точка спестявания на разходи от него, то може да забрави за повишаване на данъците и налозите. Изглежда обаче, че с правителството на SMER не можем да избегнем преминаване към по-високи данъци и налози и по-голяма държавна намеса в икономиката и обществото.